B4700在国有企业座谈会上的讲话

　　吴咲呓全文4769字23片

　　在国有企业座谈会上的讲话

　　同志们：

　　刚才4家县属国有企业负责同志汇报了各自的运营情况，相关部门和县领导也分别作了发言。从大家的发言中，一方面，我看到了大家为自己所在企业倾尽的智慧和心血，推动企业发展取得的明显成绩，为县域经济高质量发展作出了积极贡献。截至今年5月底，我县县属国有企业资产总额达到210.17亿元，较上年增加21.32亿元、增长11.29%，2016年以来累计到位资金287.71亿元，在改善民生福祉、加快城镇建设、促进工业发展、助推乡村振兴等领域累计投资近106.99亿元，创新科技孵化园等项目扎实推进，国有企业“主力军”作用愈发凸显。从这点来讲，我非常感谢大家对企业发展、国有资产保值增值所做的贡献。另一方面，我也能够感受到，当前我县国有企业发展面临的困难瓶颈还较多、转型发展等任务还很艰巨，但同时也具备一些突出优势，还有很大的潜力可待挖掘。

　　因此，今天我们召开这个工作专题会，主要目的就是说现状、提问题、教方法，全力支持和引导国有企业高质量发展。下面，我着重讲四个方面的意见。

　　一是认清形势服务大局。从今年全县第一季度的经济运行情况来看，除了第一产业增加值增速、社会消费品零售总额增速、城镇居民人均可支配收入增速3项指标排全市前三之外，其余指标都排在全市靠后位置，完成全年目标任务、走在全市县域经济第一方阵面临很大压力。而且现在区域竞争愈演愈烈，各地都在各显神通抢资源、各出奇招引投资、各尽其能抓项目，一季度XX的GDP已经反超我县6.3亿元，我们与XX、XX等类区县的增速也始终拉不开差距，实现“领跑全省农产品主产区”目标面临严峻挑战。在此形势下，国有企业作为县域经济发展的重要支柱和关键力量，理应承担更大责任、展现更大作为。大家要牢牢抓住关键时期，充分认识当前严峻形势，加强对宏观环境和内部条件的研究分析，吃透国家和省、市、县总体发展战略目标要求，主动出击、奋发作为，既要推动现有项目加快建设、全力冲刺年终目标，又要积极谋划明年工作、全力做好项目对接招引，加快推动一批高质量项目落地建设，切实发挥主力军作用，为推动县域经济高质量发展贡献更多力量。

　　二是客观正视当前问题。……

　　三是抓紧抓实项目投资。……

　　四是着力提升融资能力。2016年以来，县属国有平台公司通过银行项目融资、流贷融资、债券发行等模式全方位推进融资工作，融资到位资金达177.93亿元。总体来看，全县国有企业融资情况较为平稳，但面临的一些困境也愈发凸显。长期以来我县国有企业一直扮演着“政府贷款机器”的角色，自身缺乏“造血”功能。因此，接下来的当务之急就是要紧紧围绕保运转、保征信、保项目建设的总体思路和要求，坚持融入市场化元素、走市场化道路，着力做好畅通融资渠道、提高融资能力、降低融资成本三篇文章。要畅通融资渠道，通过直接融资和间接融资的双向发力，在紧盯各类债券市场等传统信贷融资渠道的基础上，积极争取政策性银行贷款、商业银行贷款等新的信贷融资模式，不断开拓资产证券化、发行企业债券等多层次资本运作途径。其实方法在精不在多，不管是我们正在推动发行的专项企业债，还是要争取的农发行项目贷款，除了加强项目包装外，最关键的还是在于提升自身信用评级，加快突破AA瓶颈，只有这样才能在融资市场中抢占融资成本、融资额度、融资种类、增信条件等方面的优势，加快形成短、中、长期合理搭配的融资结构。要提高融资能力，融资能力很多时候都与担保资产特别是优质经营性资产相挂钩，这也是企业自身“造血”功能的集中体现。前期，我县部分优质闲置资产和XX资源已经交给平台公司统筹使用，但从目前情况来看，还没有达到我们的预期目标。原因肯定是多方面的，既有部门之间缺乏沟通协作等因素，也有平台公司自身缺乏专业利用手段等原因。接下来，大家就要对症下药，始终秉持“不求所有，但求所用”理念，加大资源整合力度，尽可能将县内经营、半经营性资源整合到平台公司，加快搭建融资载体。这个过程中，各职能部门也要密切配合，比如自然资源局要配合平台公司尽快落实相应的土地审批手续，财政、园区要联合平台公司加快研究结算机制等相关内容，切实破解公司经营性收入难题。同时，要立足市场促进以教育、养老、绿色装配式建筑产业园为重点的实业投资，不断提升企业“造血”功能。要降低融资成本，项目融资成本与时间紧密挂钩，时间拖得越久，成本就会越高，高额的利息将如同滚雪球一般越来越大。因此，必须持续加强财融互动，通过对资金的计划管理，不断提升资金的使用效率，在满足实际发展需求的基础上，尽量加快资金周转，不断提高现金流量。要加大存量闲置资产的盘活处置力度，采取多种灵活的经营方式盘活利用，最大限度发挥存量资产绩效，加快促进资金变现，持续壮大企业现金流。

　　五是注重抓好自身建设。加强国有企业自身建设，既是引领企业发展壮大、保持强大生命力的客观需求，也是保障县委、县政府各项决策部署在企业落地落实的关键所在。因此，大家要切实加强企业自身建设、不断提高经营管理水平，坚持向管理要质量、要效益、要发展，全方位、全流程加强精细化管理。首先，要加强人才队伍建设。当前，我县国有企业干部队伍整体素质和专业化水平不断提高，但与新时代国有企业改革发展要求相比，仍然存在结构不合理、专业化程度不高、本领不适应等问题。要破解这一难题，无非是做好“引”和“育”两篇文章。一方面，要加快经营管理体制改革，加速推进“人岗不符”的清理工作，在确保人尽其用的前提下，充分发挥全体员工的工作积极性，坚决确保不用庸人、不养懒人、不见闲人。同时，要持续推进国企薪酬制度改革，真正实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。另一方面，要注重引进金融、财会、审计、项目管理等方面的专业人才，注重加强对管理人员进行现代经营管理理念、竞争思维、市场意识的培养，着力打造一批既熟悉政府生态、又精通平台运作的高素质专业化团队。其次，要强化风险防控。一方面，要发挥监督、审计靠前作用，县国资办要联合纪委、财政、信访、审计等部门着重加强对县属国有企业年度工作计划实施的管理，加强对国有资产的保值增值以及风险隐患的评估防范，进一步降低可能存在的经营风险。同时，在事中给予县属国有企业充分放权和授权，形成科学完善的综合考核评价体系，切实做到管而不死、放而不乱。另一方面，县属国有企业要切实提升企业管理班子专业水平和防范企业经营风险的敏感度，强化法务和内审工作，建强法律顾问和律师服务团队，及时化解经营过程中的潜在隐患。最后，要加强党风廉政建设。大家作为国有企业的领导干部，面对的考验十分复杂，受到的诱惑多种多样，务必做到严于律己、率先垂范，严格遵守《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等规章制度要求，牢固树立底线思维，保持良好的道德操守和职业精神，绝不触碰纪律红线。特别要结合企业实际制定研究讨论的事项清单，厘清党委(党组)和董事会、监事会、经理层等其他治理主体的权责，严格执行重大事项报告制度和“三重一大”决策程序，不断提升国有企业重大事项决策的科学化、民主化、法治化水平。

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