B4297在全镇落实党风廉政建设主体责任工作会上的讲话

　　辽沈公全文4677字23片

　　在全镇落实党风廉政建设主体责任工作会上的讲话

　　同志们：

　　刚才，**同志传达了国务院和省市廉政工作会议精神，**对如何落实党风廉政建设主体责任作了安排部署，大家下去后一定要认真抓好贯彻执行。下面，我再强调三个方面的意见。

　　一、提高思想认识，增强落实主体责任的紧迫感

　　落实党委主体责任，深化认识是前提。过去我们讲的是党委负领导责任，现在叫主体责任，这不仅仅是字面上的差别，内涵更为重要。领导责任相对宽泛抽象，主体责任则更直接明确。党委的主体责任就是要负总责、负主责、负全责，是必须种好的“责任田”。可以说，主体责任决定和影响着监督责任，直接关系党风廉政建设的成效。各村、各单位、各部门必须深刻认识落实主体责任的重要意义，正确把握主体责任的科学内涵，自觉承担起推进党风廉政建设的应尽之责。在我看来，要从四个方面认识和把握，主要解决落实主体责任替谁负责的问题。

　　首先，落实主体责任是替党委政府负责。……

　　其次，落实主体责任是替本单位负责。落实主体责任的根本原则，就是“谁主管、谁负责”，既要见事，又要见人，不能让主体责任沦为空对空。但在实际工作中，从上到下都普遍存在认识不清的问题，对主体责任说不清、道不明。普遍存在不愿负责，不会履责的问题，遇事向上推，向下压，出了问题怪上级关心不够，怪下级落实不力，唯独没自己什么事;普遍存在让分管成主管的问题，主体责任止于内部分工，一分了之，不闻不问，让分管代行主管之责。对于这些问题，要坚决予以纠正。主要负责人要切实担负起主体责任，决不能只重业务不抓党风、只看发展指标不抓惩治腐败和作风建设。

　　第三，落实主体责任是替领导班子负责。……

　　第四，落实主体责任是替领导干部个人负责。从目前全镇查处的一些案例来看，部分干部还存在廉洁自律意识不强、落实惠民政策缩水走样等问题，对关乎群众切身利益的问题不能及时解决，造成群众意见大。但在客观上，个别村、个别单位还不同程度存在“护短遮丑”现象，这是一种舍本求末的做法。领导干部既有“一岗双责”的要求，也有“一案双查双追究”的制度设计，分管领域出了问题，你要承担领导责任。如果对党员干部倾向性、苗头性的问题及时提醒，对轻微的违纪违规问题及时纠正教育，就能防止小错变成大错，这才是最大的爱护和保护。如果对问题视而不见，听而不闻，当好人、说好话、做好事，这不是爱护干部，而是害了干部，等到问题暴露，受到查处的时候，后悔就已经晚了。

　　二、坚持主责主抓，形成落实主体责任的强大合力

　　落实党风廉政建设主体责任，关键在靠实责任，根本在敢于担当。各村、各单位、各部门要进一步强化责任意识和担当意识，以更加坚定的态度、更加有力的举措，真正把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，做到党组织“不松手”、书记“不甩手”、班子成员“不缩手”。主要是用四句话，解决谁来落实主体责任的问题。

　　一是要形成领导班子负全责的工作格局。领导班子作为一个村、一个单位的领导核心，对党风廉政建设负有全面领导责任，要树牢“两个意识”，做到“三个同步”和“四必须四不能”(省委书记王三运讲话的要求)。“两个意识”就是要牢固树立“抓党风廉政建设是分内工作，不抓党风廉政建设就是严重失职”意识，牢固树立“抓经济社会发展是主责，抓党风廉政建设更是主责”的意识。“三个同步”就是要主动承担“既挂帅又出征”的责任，坚持把党风廉政建设与经济社会发展工作紧密结合，同步部署、同步落实、同步检查，确保中心工作开展到哪里，党风廉政建设就跟进到哪里，发挥好清障祛邪、保驾护航作用。“四必须四不能”就是政治上必须坚定、不能动摇，思想上必须敏锐、不能麻木，态度上必须鲜明、不能观望，行动上必须坚决、不能迟疑，守土有责、守土负责、守土尽责。

　　二是要形成“一把手”负总责的工作格局。“……

　　三是要形成班子成员人人有责的工作格局。……

　　四是要形成纪委有效监督落实的工作格局。落实党风廉政建设责任制，党委主体责任是前提，纪委监督责任是保证，两者相互依存、缺一不可。实践证明，一个地方或单位纪委监督主体意识强，查处违纪违法案件坚决有力，党委关于党风廉政建设的决策部署和工作安排就能落到实处，主体责任就能落实到位。反之，纪委监督主体错位、缺位、不到位，监督措施软弱乏力，党委落实主体责任就会受到影响。

　　三、加强组织领导，确保主体责任真正落到实处

　　落实主体责任是当前和今后一个时期重大的政治任务，各村、各单位要坚持两手抓、两手都要硬，紧密结合各自实际，逐项抓好贯彻实施，确保支部的主体责任全面落实。主要从三大块、11个方面，解决如何落实主体责任的问题。

　　一要细化措施落实主体责任。……

　　二要正风肃纪落实主体责任。虽然我们结合党史学习教育活动狠抓作风整治，取得了一定成效，但违反工作纪律、财经纪律的现象仍然时有发生。特别是在前一段时间，镇党委组织人员对各村、各部门进行了明察暗访，也发现一些机关干部在上班期间玩游戏、上网聊天、迟到早退、浏览与工作无关的网页等问题，甚至有些村干部组织纪律松散、不能按时到村上班。这些问题边纠边犯、纠而复发，很重要的一个原因就是主体责任、监督责任没有落实好。下一步，我们要突出四抓。一抓专项整治。要结合正在开展的“7+4+10”21项专项整治活动，把纠正“四风”问题作为落实主体责任的切入点，一个节点一个节点地抓，一件事一件事地抓，持之以恒纠正“四风”，形成实实在在的工作支撑。二抓整改落实。要认真整改**活动中上级反馈、群众提出、自身查摆的突出问题，深入排查找症状、举一反三挖根源、精准求精定方案，认真及时回应群众关切的问题。三抓监督检查。要加强对作风建设的明察暗访，对违反各项规定的人和事要严肃查处，并在全镇进行通报批评，促进干部作风持续好转。各村、各单位都要切实管好自己的人，确保不发生违纪案件。四是抓案件查办。今后，镇纪委要把工作重心进一步向执纪办案倾斜，坚持以零容忍的态度，紧盯干部作风和资金使用，加大违纪违法案件的查办力度，发现一起、查处一起，严肃执好纪、问好责、把好关，做到有案必查、有腐必惩、有贪必肃，绝不允许高高举起、轻轻放下。

　　三要严格制度落实主体责任。……

　　同志们，根据区委的统一安排，我镇**已进入整改落实、建章立制环节。会后，第三环节安排意见将印发各村各单位，请你们按照意见要求，认真抓好第三环节各项工作的贯彻落实，确保教育实践活动善始善终、取得成效。

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