B3706在民政系统党风廉政建设工作会议上的讲话

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　　在民政系统党风廉政建设工作会议上的讲话

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议和省十一次党代会、市第五次党代会、市委五届二次全体会议暨全市经济工作会议及省民政工作暨党风廉政建设工作会议部署，总结2021年工作，安排2022年重点任务。刚才，XX、XX、XX分别作了交流发言，他们在社会事务、社会救助、养老服务、未成年人保护等方面的经验做法各具特色，请大家认真思考、触类旁通、相互学习、彼此借鉴。下面，我讲四个方面意见。

　　一、提高站位、紧跟时代，深刻认识“两个确立”在民政工作中的重大意义

　　党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：“党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。”我们党郑重提出“两个确立”，体现全党意志、反映人民心声，是党的十八大以来最重大的政治成果、最重要的历史经验和最确凿的历史结论，是时代呼唤、历史选择、民心所向。

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　　二、承上启下、真抓实干，全市民政事业成效显著

　　2021年，全市民政系统更好的履行了基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，规划财务遵章守纪、社会救助扶危济困、养老服务保障有效、儿童福利优先发展、基层政权巩固夯实、区划地名规范优化、社区治理提质增效、社会组织作用彰显、婚俗殡葬改革深化、慈善事业健康发展、五社联动开局推进、疫情防控万无一失、安全生产稳定运行，年度各项重点任务全面完成，顺利实现民政工作“十四五”良好开局。

　　(一)令行禁止做好疫情防控。……

　　(二)精准帮扶兜牢民生底线。一是坚决履行两项衔接重大政治责任。严格落实“四个不摘”要求，出台民政领域两项衔接实施方案，推动建立低保对象动态管理、低收入人口动态监测预警等“四项机制”，创新发展急难社会救助、服务类社会救助“两类救助”。2021年市福彩中心XX同志荣获全省脱贫攻坚先进个人称号。二是积极构建分层分类的社会救助体系。以市政府名义印发了《XX市改革完善社会救助制度的实施方案》，社会救助标准继续提高，我市现有城乡低保对象115146人，特困供养7103人，全市城市低保平均保障标准达到每月710元，农村牧区低保平均保障标准达到每年6828元;城市特困人员基本生活平均标准每月923元，农村牧区特困人员基本生活平均标准每年9076元。X区、X市被选为全省社会救助改革创新试点地区。全面完善临时救助备用金制度，在防汛救灾和疫情防控中充分发挥了救急解难作用。全面建立了社区社会救助协理员制度。三是统筹做好特殊群体救助关爱帮扶工作。全面建立了未成年人保护工作协调机制，未成年人保护服务内容全部纳入12345政务服务热线，将孤儿、事实无人抚养儿童纳入城乡居民医疗保险，由医疗救助资金全额补助。牙市未保中心的X同志被评为“全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作先进个人”。残疾人“两项补贴”发放及时、资格认定申请实现“跨省通办”，“福康工程”和“助康工程”顺利实施。残疾人“两项补贴”惠及2.77万困难残疾人、2.48万重度残疾人。

　　(三)用心用情关心关爱老人。……

　　(四)强化基层治理增添活力。一是基层民主建设不断加强。全市城镇社区321个，城镇社区综合服务设施覆盖率达到100%。农村牧区社区试点436个，查村总数的54.8%。高质量完成全市第十一次查村、社区“两委”换届选举工作，实现“一肩挑”等5个100%的预期目标。以市政府名义印发《XX市城乡社区规范化建设工作方案》，有效提升社区为民服务的质量和水平。二是社区减负初见成效。社区只挂党组织、居委会、监委会牌子，其余全部取消，各部门评比达标事项全部取消，不再设立与基层自治无关的各类组织机构，城镇社区协助工作和证明事项大幅缩减。三是社区治理不断创新。开展全国、全区优秀社区工作者事迹宣传推广活动，区方舟社区金雪梅荣获全国抗击新冠肺炎疫情优秀城乡社区工作者荣誉称号，尔阔社区敖静、阿石社区刘晓慧荣获省最美社区工作者荣誉称号。对获评全国优秀案例区疫情防控“六五四”工作法进行了宣传推广。木得村、向阳村被确定为全国村级议事协商创新实验试点。四是社区建设提升攻坚战取得实效。在《中国社区报》发表“XX市社区建设质量提升攻坚战打响”信息，宣传社区建设工作。按照15分钟生活圈绘制“微地图”，新增社区办公场活动场所11处、增设居民服务站室社区18个，拟收回场所31处，千方百计解决社区用房面积不够问题，解决布局不协调问题，解决服务不到位问题。已经按照“159+X”的设置标准调整完善社区空间布局。五是社会工作和慈善事业全面发展。各地以“五社联动”社会工作服务试点为抓手，持续推进三级社工服务平台建设，全年投入240万元。开展“我帮你”志愿服务活动，全面助力创城迎检。投入近200万元开展公益慈善项目。

　　(五)提升服务效能改善民生。……

　　三、明确目标、靶向发力，高质量推进年度重点工作

　　2022年是贯彻落实省十一次党代会和XX市第五次党代会决策部署的开局之年，全市民政系统要全面系统学习把握国家、自治区和市委政府对全局工作的战略部署，准确把握民政事业在全局中的定点定位。我们要深度融入全市整体工作大局，紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、改革完善社会救助制度、加强基层治理体系和治理能力现代化建设、积极应对人口老龄化国家战略等一系列重大部署谋划民政事业，确保民政工作始终沿着正确的政治方向前进。

　　(一)改革完善社会救助制度。……

　　(二)健全完善养老服务体系。一是开展养老服务质量提升专项行动。做好养老服务等级评定工作，按照《养老机构服务安全基本规范》，全面提升养老机构整体水平。养老机构护理型床位占比达到55%，生活不能自理特困人员集中供养率达到60%，有集中供养意愿的特困人员集中供养率达到100%。市福利院、扎兰屯、阿荣旗等失能特困供养人员较多的福利机构要建立失能照护单元，全面提升服务能力。二是开展社区居家养老服务网络建设专项行动。到今年6月底，街道层面居家和社区养老服务中心建设率要达到100%，社区养老服务站、嵌入式养老机构、日间照料机构覆盖率要大于90%，新建城区和新建居住区配套建设养老服务设施达标率要达到100%，全面建立探访制度，普遍建立居家社区养老紧急救援系统，基本建成“一刻钟”居家养老服务圈;开展特殊困难老年人家庭适老化改造、特殊困难老年人月探访率和失能老人社区帮扶率要达到100%。三是开展养老机构消防安全专项整治提升行动。落实日常消防安全管理要求，有效整改存在问题。四是开展养老服务转型升级行动。阿荣旗、莫旗、扎兰屯要采取利用农村养老服务站、互助养老幸福院方式，引导推进乡镇敬老院改造升级，将条件适宜的乡镇敬老院与乡镇居家养老服务中心统筹建设;新区要采取整合现有公办机构床位资源，盘活资产方式，逐步面向有需求的牧区老人开放等方式开展好牧区养老工作。XXX要依托闲置资源、居家和社区养老服务网络，充分解决好林区老年人养老问题，其他旗市区也要积极探索符合当地实际的养老服务模式。

　　(三)加强未成年人关爱保护。一是提升孤儿、实事无人抚养儿童保障水平。逐步提高孤儿、事实无人抚养儿童养育标准。出台《进一步加大事实无人抚养儿童核查的通知》，加大政策宣传力度，提升主动发现机制。实施孤儿助学、孤儿医疗康复、添翼计划。二是加强留守儿童关爱和困境儿童保障。在全面摸底筛查的基础上，及时更新全国儿童福利信息系统。组织开展全市留守儿童、困境儿童关爱服务体系建设骨干力量培训工作。三是做好未成年人保护工作。组织召开未成年人保护领导小组第二次全体会议。开展未成年人社会保护政府购买服务工作。进一步完善儿童福利机构服务功能，细化养、治、教、康工作。支持XX未保中心项目建设。

　　(四)推进基层治理体系和治理能力现代化建设。……

　　(五)加大社会组织培育扶持力度。一是全面加强社会组织党的建设。推进社会组织党组织有效覆盖，严格落实社会组织党建与登记、年检(年报)、评估等工作同步推进制度。启动社会组织党建示范点建设，适时召开全市社会组织党建工作交流会。二是深化社会组织全过程监管。加快建立社会组织工作协调机制，做好党政机关干部兼任社会组织职务审批备案。全面实行社会组织登记管理事项“一网通办”，落实“好差评”制度。开展社会组织等级评估和“双随机一公开”执法检查，持续打击整治非法社会组织、清理整治行业协会商会乱收费、继续整治“僵尸型”社会组织。三是加强社会组织孵化基地建设。适时召开全市社会组织登记管理机关和社会组织负责人能力提升培训会议。

　　(六)推动慈善、社工和志愿服务融合发展。……

　　(七)提升专项社会事务工作水平。一是持续深化殡葬改革。巩固违建墓地专项整治成果，稳步推进散埋乱葬专项治理工作。以“三沿七区”为重点，强力推动公路、铁路两侧散埋乱葬墓地整治。倡导移风易俗殡葬新风，加大公益性安葬(放)设施建设力度，加快推进农村牧区公益性公墓建设。巩固殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营专项整治成果，提升惠民殡葬覆盖率。二是加强婚姻登记、残疾人两项补贴和救助管理工作。积极做好婚姻登记全区通办前期准备，继续开展婚姻登记业务咨询和婚姻家庭辅导服务。推进婚俗改革，努力推出更多的理论、实践和制度创新成果。要细致精准做好残疾人“两项补贴”按月发放工作，切实保障残疾人基本生活权益。要加强流浪乞讨人员救助管理力度。三是规范做好区划地名工作。要严肃行政区划工作纪律，未经批准前各地方不得将区划调整意向写入相关规划、政策文件、党委政府的工作报告，不得对外公开区划调整信息。对已在媒体或网络上宣传报道或披露的调整事项，要做好舆情监测，杜绝成为热点。启动第七轮市区界线联检工作，继续加大清理整治不规范地名工作力度，推动门牌号码设置上墙，深化创建平安边界活动。

　　(八)夯实民政事业高质量发展基础。……

　　四、知责明责、履职尽责，确保目标任务落地见效

　　今年的民政工作任务已经明确，关键要落地见效。我们要切实加强领导，压实责任，强化措施，不折不扣地把任务组织好、分解好、落实好。一要加强领导统筹。各级政府要把民政工作摆到更加突出的位置，在财力、物力和人力上给予必要保障，政府分管领导要自过问、靠前指挥，对民政工作大力支持，切实解决部分乡镇苏木街道民政工作人员配备与工作任务不相适应的问题，确保党的民政工作指导思想在基层有人学、有人懂，确保党的民政工作在基层有人抓、有人干。二要履行职能职责。民政部门要始终做到知责于心、担责于身、履责于行，把全部心思用在民生事业上，把全部精力用在狠抓落实上，多向本级党委、政府汇报，勤与上级业务主管部门汇报和衔接，积极与同级相关部门沟通协调，牢牢把握工作主动权，努力构建上下贯通、左右协调的工作格局。三要坚持督帮一体。要把督查、调研、帮助作为推动工作落实的主要手段，采取定期不定期、定点不定点、明查与暗访相结合的方式，对目标任务落实情况进行督查和调研，不断发现问题，解决问题，总结经验，推动工作。要认真开展“大学习、大调研、大落实”活动，不断增强工作的目标性、指向性、针对性。四要树牢严实作风。要在民政系统大力弘扬敢于担当、勤政为民的作风，做到民之所忧、我必念之，民之所盼、我必行之。要当事不推责、遇事不避难，尽心竭力为民谋利，锐意探索破解难题，脚踏实地埋头苦干，以过硬本领育先机、开新局、向未来。

　　同志们，艰难方显勇毅，磨砺使得玉成。在新的赶考之路上，推动实现民政事业高质量发展意义重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、市政府的正确领导下，坚定信心、砥砺奋进，为建设更加美丽富饶和谐安宁XX作出新的更大贡献。

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