B3664 在县委全会上的讲话

　　乐乐全文8902字30片

　　在县委全会上的讲话

　　这次县委全会的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，全面落实省委十三届十次全会和县第十六次党代会部署要求，总结2021年工作，安排2022年任务，动员全县上下解放思想、改革创新、再接再厉，奋力谱写紫阳高质量发展新篇章。

　　一会儿，德刚同志还要总结安排经济工作，请大家抓好落实。下面，我代表县委常委会讲三个方面的意见。

　　一、充分肯定2021年的工作成绩

　　2021年，县委常委会坚决落实党中央决策部署和省委、市委工作安排，团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众，贯彻新发展理念，推动高质量发展，党的建设和经济社会各项事业取得新进展新成效。

　　一年来，我们坚决守住不发生规模性返贫底线，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。成立县巩固衔接领导小组，组建17个镇乡村振兴工作团，选派157名第一书记，479名驻村工作队员，以更有力的举措、汇聚更强大的力量，巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴。坚持县镇村三级协调联动，在省内率先规范开展动态监测和帮扶工作，全县没有出现返贫致贫。聚力乡村特色产业，持续用力做优做强富硒茶首位产业，全县茶产量9523吨，综合产值突破55亿元，紫阳连续四年荣膺“全国茶业百强县”称号。扎实推进稳岗就业，全年5.98万脱贫劳动力务工就业，实现有劳动能力的脱贫家庭至少一人稳定就业。创新搬迁社区党建“365”模式，推动搬迁群众实现“搬得出、稳得住、逐步能致富”，荣获全市组织工作改革创新奖。2021年11月，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华督导调研时，对巩固拓展脱贫攻坚成果工作给予高度评价和充分肯定。

　　一年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，人民群众的获得感幸福感安全感进一步增强。……

　　一年来，我们深入落实新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展。扎实开展党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动，广大党员、干部接受了一次全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼，各级党组织创造力、凝聚力、战斗力显著提升。全面完成镇领导班子换届选举工作，配备镇领导班子成员172名，班子结构进一步优化。建立职务职级晋升“三双三定”机制，经验做法得到人社部肯定，并在全省交流发言。加强村干部待遇保障，激发基层干部干事创业热情。深入推进解决群众反映强烈突出问题、粮食购销领域腐败问题、财政补贴资金“一卡通”管理问题专项整治，解决了一批群众“急难愁盼”问题。持续巩固发展反腐败斗争压倒性态势，全年处置问题线索710件，党纪政务处分342人，移送司法机关1人，运用“四种形态”处理1083人，高质量完成十五届县委巡察全覆盖，全面从严治党展现新作为、取得新成效。

　　一年来，县委常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，带头落实《党章》等有关党内法规，不断加强自身建设，充分发挥统揽全局、协调各方的领导作用，支持人大、政府、政协、监委、法院、检察院依法依规依章程履行职能，巩固发展爱国统一战线，加强和改进党管武装工作，充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等群团组织作用，凝聚起全县上下同心协力谋发展的强大合力。

　　成绩来之不易，奋斗充满艰辛。过……

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到面临的困难和挑战。对标高质量发展，我县经济总量偏小，产业体系不完整，农业现代化水平不高，发展不充分问题仍然突出。对标高品质生活，巩固脱贫成果任务艰巨，推进乡村振兴任重道远，城乡基础设施建设、公共服务水平与群众期盼仍有差距。对标高效能治理，社会治理体系仍需完善，安全生产基础仍然薄弱，营商环境水平仍待提升，一些党员干部担当作为、创新实干意识不够，少数基层党组织战斗力、凝聚力不强等等。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

　　二、扎实做好2022年各项工作

　　2022年是全面建成小康社会后，乘势而上奋斗“十四五”、开启新征程的重要一年，也是推动落实县第十六次党代会部署要求、加快紫阳高质量发展的关键一年。机遇与挑战并存，希望与困难同在，我们要保持定力、坚定信心、主动作为，努力办好紫阳的事情。县委常委会经过认真分析研判，确定2022年全县工作总体思路和要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，深入推进“生态立县、产业富民、民生优先”战略，奋力谱写紫阳高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。重点抓好以下五个方面工作。

　　(一)守底线、抓衔接、促振兴,深入实施乡村振兴战略。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果、全面实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，严格落实“四个不摘”要求，持续巩固脱贫成果，统筹推进有效衔接，着力打造乡村振兴“紫阳样板”。

　　一要抓实动态监测守底线。继续落实“三个三”防返贫动态监测和帮扶机制，实行网格化排查、常态化比对、动态化监测、精准化帮扶。加强部门信息对接共享，强化监测预警响应，对发现的因灾因病因疫等苗头性问题，根据监测户家庭状况、风险类别和帮扶需求，及时落实针对性帮扶措施。进一步简化自上而下排查和自下而上申报流程，缩短认定时间，确保群众及时得到帮扶。坚持把功夫下在平常，实行“一周一统计、一月一通报、一季一调度”等工作机制，边查边改，以点带面，全面消除返贫致贫风险隐患，确保村村过硬、户户过硬、人人过硬。

　　二要抓牢产业就业强巩固。……

　　三要抓好试点示范促振兴。……

　　(二)稳字当头、稳中求进，推动经济高质量发展。推动高质量发展是今后一个时期经济工作的主旋律。我们要认真贯彻中省市部署要求，打好“组合拳”，跑出“加速度”，全力实现经济高质量发展。

　　一要坚定不移大抓项目。牢固树立“以项目看实绩、以项目论英雄、以项目比高下”的鲜明导向，坚定不移大抓项目、抓大项目，下狠劲、出实招，以高质量项目推动高质量发展。建立健全县级领导包抓、县镇专班推进、季度集中开工、跟踪督查通报等工作机制，加强项目工作专班力量，常态化“进工地、到一线、解难题”，强化全流程精细化服务，全力推动重点项目建设提速增效，确保全年实施各类项目150个以上，完成投资80亿元以上。要紧盯国家产业政策和投资动向，围绕优势特色产业，策划储备一批上规模、有市场、效益好的项目，做好做实项目前期工作，加大向上争取衔接力度，推动更多项目进入上级投资“盘子”。

　　二要持之以恒做强产业。……

　　三要持续改善城镇面貌。……

　　(三)坚持改革创新、强化要素保障，不断释放经济发展活力。坚持把改革创新作为引领高质量发展的强劲动力，聚焦关键领域、实施重点突破，以改革创新解难题、促发展、惠民生、增活力。

　　一要强化创新驱动。深化推进重点改革，突出抓好“放管服”等有利于增强经济发展动能的改革，抓好“三农”、教育、医疗等有利于增强民生福祉的改革，抓好防灾减灾等有利于推进社会治理的改革，实施一批小切口、见效快的“微改革”，让广大群众更直观、更真切地享受改革红利。立足富硒优势资源，加强与中国农科院、中茶所、西北农林科技大学等院校合作，加大产品研发力度，提升富硒产业核心竞争力和品牌影响力。持续推进省级创新驱动发展(试点)县建设，以富硒食饮品、新型材料、生物医药和文化创意产业为主导，延伸产业链条，提升产业价值，推进产业转型升级。

　　二要实施开放招商。……。

　　三要优化营商环境。……

　　(四)坚守生态底线、坚持绿色发展，持续加强生态文明建设。深学笃行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决守护好绿色发展的生态屏障，让发展高质量与生态高颜值相得益彰。

　　一要坚决抓好问题整改。坚持问题导向，综合施策，精准发力，强力推进第二轮中、省环保督察反馈问题整改，推动蒿坪河流域生态环境质量持续好转。按照“应急处置与系统治理相结合、短期成效与长期发展相结合、点上整治与面上提升相结合”的原则，依托专业团队，运用专业技术，落实专业措施,推动水、土、山一体治理、综合治理。高水平策划、高标准编制、高质量入库一批生态环保项目，破解治理资金和技术难题。

　　二要深入打好“三大保卫战”。……

　　三要探索建立长效机制。……

　　(五)以人为本、增进福祉，着力保障和改善民生。始终坚持以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，确保民生支出只增不减。

　　一要加快社会事业发展。全面贯彻党的教育方针，积极谋划破解县域高中布局不优和县城高中教学资源短缺问题，推动高中教育优质发展;加强教师队伍建设，落实教师待遇保障政策，全面推进“双减”改革，不断提升教育教学水平，努力办好人民满意的教育。深化健康紫阳建设，持续抓好常态化疫情防控工作，加快县人民医院、县疾控中心等卫生重点项目建设，推进县镇村三级公共卫生机构提升达标，逐步提升医疗服务保障能力。加大公共文化服务建设力度，做好国家公共文化服务体系示范区创新发展复核工作，巩固示范区创建成果。持续推进双拥模范县创建，做实“八个一”常态化联系服务退役军人工作。紧盯高校毕业生、退役军人、农民工等重点就业群体，扩大就业容量、优化就业结构，动态消除“零就业家庭”。完善社会保障和救助体系，健全养老、工伤、失业等保险机制，切实做好城乡低保、特困供养、孤儿、残疾人等困难群体帮扶工作。

　　二要提升社会治理水平。……

　　三要着力防范化解风险。……

　　三、坚定不移推进全面从严治党

　　推动高质量发展，关键在党，核心在人。要深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，切实扛起管党治党政治责任，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，为紫阳高质量发展提供坚强组织保障。

　　一要突出抓好政治建设。……

　　二要切实打牢基层基础。牢固树立大抓基层的鲜明导向，深入开展基层党建“提档升级”活动，扎实推进“一江三线”党建示范带创建，持续整顿软弱涣散党组织，不断加强机关、非公和社会组织等领域党建工作，带动基层党建全面提升、全面过硬。始终把党的力量挺在乡村振兴最前沿，实施基层党组织带头人“素质提升行动”，调整完善驻村帮扶队伍，不断提升农村党支部引领发展、服务群众的能力。全面推行“三联”工作机制，扎实推进村集体经济“清空消薄增强”计划。深化易地搬迁社区党建“365”工作模式，积极探索“红色物业”党建，不断扩大党的组织和工作覆盖面。集中整治干部队伍管理存在的问题，严格执行调任选配有关规定，确保干部队伍稳定和有序流动，形成风清气正、管理规范、权责清晰、科学高效的管理机制。

　　三要激励干部担当作为。……

　　四要驰而不息正风肃纪。深刻领会贯彻习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调的“六个必须”，坚持把严的主基调贯穿管党治党全过程，认真落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。始终保持惩治腐败高压态势，扎实推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，加强对“一把手”和领导班子成员的监督，强化对权力运行的制约，营造风清气正的政治生态。坚持抓早抓小、治病救人，扎实做好政治生态研判，科学运用监督执纪“四种形态”，从严落实党内谈话、述责述廉、领导干部个人有关事项报告等制度，从源头上铲除滋生腐败的土壤。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，严查顶风违纪、“四风”隐形变异，纠治群众身边的不正之风和腐败问题，不断巩固作风建设成果。持续做好基层减负工作，加大“减会议、减文件、减督考、减台账”力度，不开没有实质意义的会、不发没有实质内容的文、不做刻意留痕无实效的事，杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，让基层干部真正能够腾出精力抓落实。

　　同志们，征途漫漫，惟有奋斗;扬帆破浪，正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，弘扬伟大建党精神，走好新的赶考之路，同心协力、埋头苦干，加快建设“优美、富裕、幸福”X，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

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