B3162在XX县项目投资工作大会上的讲话

　　吴咲呓全文7512字30片

　　在XX县项目投资工作大会上的讲话

　　同志们：

　　今天我们在这里召开项目投资工作大会，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于项目投资的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府有关决策部署，深入分析前三季度项目投资运行情况，深刻剖析当前存在的困难问题，进一步明确项目投资目标、任务和要求，积极谋划明年全县项目投资工作，动员全县上下统一思想、找准差距，激发干劲、奋力冲刺，确保圆满完成全年项目投资任务，为“十四五”项目投资工作开好局、实现县域经济高质量发展提供强劲动力和坚实支撑。这是我到XX后召开的第一个全县性的高规格工作会议，之所以决定召开这次会议，一是基于还有不到两个月时间就是年终，各项目标任务时不我待、令人担忧;二是少数干部思想不统一、工作动力不够、主动性不强，有必要当头棒喝、促其醒悟。因此，今天的会议意义重大，非常必要。

　　刚才，XX同志通报了1-9月全县项目投资工作情况，既分析了存在问题的原因，也提出了一些针对性解决办法;发改局围绕项目投资面上工作，工业园区、工信局、住建局、交通局、水利局、卫健局围绕行业内项目投资工作，自然资源局和财政局围绕要素保障工作分别作了发言，大家态度诚恳，思考也深透，措施也科学，但关键还是要看工作成效。今天虽然没有安排乡镇的同志发言，但是并不表明乡镇工作都做得很好，相反有些乡镇项目投资工作还为零，所以这次把乡镇党委书记、乡镇长、分管项目投资工作领导都通知来参会，就是意在提醒大家要高度重视项目投资工作，这是乡镇抓经济工作的重要抓手。下面，我就做好全县项目投资工作强调几点意见。

　　提高认识、坚定信心，切实增强做好项目投资工作的责任感紧迫感

　　项目投资是经济发展的生命线，全力以赴抓好项目投资工作，既是扎实做好“六稳”“六保”工作的着力点，也是为我县抢抓成渝地区双城经济圈建设、推动西部大开发形成新格局等重大历史性机遇蓄势赋能。

　　一要准确把握当前经济形势。……

　　二要客观分析当前问题。近年来，我们始终把抓项目、促投资、优环境作为稳增长、调结构、促转型最直接的抓手，谋划、引进、建设了一批大项目。但同时我们也要清醒地看到，我县的项目投资对照上级考核和预期目标、对照高质量发展要求、对照人民群众期待，还存在诸多的短板弱项。一是投资增速较低。前三季度，全县固定资产投资增速仅有11.1%，增速居全市13个县(市、区)、园区第7位，9个县(市、区)第6位，与市下达目标任务24.8%相差甚远，“标兵渐远、追兵渐近”的形势越来越严峻。而且从目前情况来看，第四季度在库项目按建设周期预测能够完成23.99亿元，但较全年固定资产投资目标任务缺口还有36.36亿元，要想顺利完成目标任务难度较大。二是重大项目推进缓慢。前三季度，全县59个省市县重点项目，年度计划投资81.99亿元，仅占全年项目投资目标的47.67%;同时仅完成投资55.34亿元，低于时间进度6.15亿元，占年度计划的67.5%，低于时间进度7.5个百分点。今年计划新开工的10个市重点项目虽已全部开工，但10个县重点项目中仍有6个未开工，新开工项目累计完成投资14.86亿元，仅占年度计划的59.85%，低于时间进度15.15个百分点，特别是XX市第二生活垃圾焚烧发电PPP项目、武侯(XX)智谷智能制造产业园、S209塔山至永新段改建工程等项目进展较为迟缓。三是项目招强引优不够。前三季度，全县招引项目13个，计划投资39.66亿元，比去年同期减少28个，计划投资减少163.96亿元，现有项目无力支撑2021年工业技改投资;入统计库项目82个，比去年增加38个，计划总投资130.29亿元，比去年减少128.1亿元，这充分暴露出我们在项目招引方面对项目的潜力和优势挖掘不深，导致项目结构不优、体量不大、质量不高。四是要素保障乏力。项目推进过程中土地、资金等要素保障不足，解决这些困难问题的时间长、措施少、落实难，导致项目推进缓慢。目前，工业园区共有土地指标1600余亩，其中工业存量土地(既有指标又符合规划)仅有500余亩，项目承载存在瓶颈，出现有商可招、无地落户的现象。上述问题究其原因，可能很多同志强调客观困难较多，习惯于把这些问题归结为新冠疫情、洪涝灾害等因素的不利影响，但是在同样面临宏观经济形势变化和要素制约的情况下，为什么其他县(市、区)可以做得很好?说到底，还是我们在抓项目促投资上的思想认识不到位，特别是在抓重大项目建设上思想不统一、意志不坚定，犹豫不决、患得患失，缺乏主动作为、迎难而上的创新意识和斗争精神，奋勇争先的决心和干劲不足。对此，大家必须进行深刻反思。

　　三要抢抓当前发展机遇。……

　　总而言之，大家务必要保持清醒认识，振奋精神、自我加压、迎难而上，不折不扣贯彻落实习近平总书记关于项目投资的重要指示精神和中央、省委、市委决策部署，进一步增强机遇意识、责任意识、紧迫意识、危机意识，牢牢抓住项目投资这个“牛鼻子”，不讲任何理由克服一切困难，全力以赴彻底扭转项目投资工作被动局面。

　　二、紧扣有效、精准发力，奋力推动项目投资工作取得新突破

　　眼下距离年底已不到两个月时间，全县上下要咬定全年经济发展目标不放松，进一步增强工作责任感、紧迫感，瞄准目标、聚焦重点，精准施策、全面发力，以决战冲刺的状态打好年底收官战，为“十四五”起好步、开好局集聚更多发展动能。

　　一要千方百计做好项目建设工作。……

　　二要乘势而上做好项目招引工作。前三季度，我们已签约5亿元以上项目3个、签约金额88.5亿元、国内省外到位资金完成42.11亿元，但项目招引数量、计划投资额相比去年同期却大幅下降，招商引资出现明显滑坡。要把招商引资作为破解新入库项目不足、投资缺口大等问题的关键抓手，坚定不移、坚持不懈抓好项目招引工作。要把握项目招引方向。围绕主导产业强链、新兴产业补链、特色优势产业延链目标，精准锁定招商对象，大力开展以企引企、以商招商，全力招引一批与XX产业升级配套、与XX城市发展路径吻合的特色鲜明、竞争优势明显、可迅速落地投资的优质项目，确保完成全年引进5亿元以上项目6个、实现国内省外到位资金50亿元的目标任务。要创新项目招引方式。招商引资不仅要比热情、比干劲，更重要的是比思路、比理念、比方法，“智取”比“血拼”更可持续。要紧盯京津冀、长三角、珠三角、成渝地区等重点区域产业转移机遇，充分发挥驻外招商作用，利用好成都XX商会、XX县在外人才联谊会等在外商会、行业协会和其他经济组织作用，牵线搭桥拓展招商资源，综合采取资源整合、股权合作、基金运作等产融结合招商模式。这里特别提醒下大家，县委、县政府分管领导每月外出招商不少于1次，各单位(纳入县委、县政府招商引资年度工作考核的工业园区、县级部门、乡镇及县属国有企业)主要领导每季度外出招商不少于2次。希望大家不仅要实实在在地“走出去”，更要实实在在地找项目、谈项目，力争在重大项目引进方面取得实实在在的成果。

　　三要超前谋划做好项目储备工作。……

　　四要迎难而上做好项目保障工作。做好项目服务保障工作,必须坚持问题导向、目标导向，及时解决项目建设中存在的问题。要提升服务效能。牢固树立“环境决定成败”理念，想企业之所想、急企业之所急，用足用好一系列支持企业发展的惠企暖企政策，全面落实全市优化营商环境35条措施、促进民营经济健康发展33条措施，全力帮助企业解决发展过程中“最烦”“最痛”“最怕”“最盼”的问题。要继续深化“放管服”改革，最大限度地减环节、优流程、压时限、提效率，加快政务服务大厅升级改造，对窗口布局、功能配置、信息化系统建设及“一窗受理、集成服务”流程优化等方面进行完善，推动更多政务服务事项“最多跑一次”，努力实现企业、群众办事“零跑腿”。要强化资金支撑。坚持“多条腿”走路，进一步拓宽融资渠道，充分发挥直接融资的主渠道作用，加强政银企对接，创新融资产品，满足多样化项目融资需求，特别是要充分利用工业园区作为全省“园保贷”第二批试点园区的有利优势，积极为园区内符合产业政策、信用记录良好、有融资需求但抵质押不能满足银行传统放款条件的企业提供“园保贷”，帮助缓解融资难题。要着力提升政府平台公司信用等级，采取与社会资本合作组建混合所有制等多种模式发行企业债券，不断提高融资能力。要落实放宽市场准入的各项规定，规范有序推进政府与社会资本合作，稳妥推进实施PPP项目，广泛吸引社会资本参与产业发展、城市建设、基础设施建设和民生事业发展，切实破解项目融资瓶颈。要落实用地保障。充分发挥国土空间规划对地方新增投资计划建设项目用地的统筹和引导作用，扎实做好我县国土空间总体规划编制，统筹安排各类建设项目用地规模和布局，优先保障省市重点项目建设用地，特别是要结合项目情况，积极争取把投资大、用地量大的项目列为国家、省级立项项目，从而使用国家计划指标和省留指标解决项目用地。要建立土地利用年度计划管理工作机制，明确土地利用年度计划的政策导向和调节方式，按照“突出重点、有保有压、区别对待、分类管理”的原则进行使用，对批而未供、供而未用的土地，要通过协商返租、依法回购、租赁转产、合作共建等措施盘活利用，确保重点项目建设用地指标应保尽保，特别是要精准对接项目用地需求，有计划地动态储备一批土地，切实避免项目因用地问题而被“拖垮”“拦住”。

　　三、强化领导、压实责任，推动形成做好项目投资工作的强大合力

　　项目投资工作头绪多、战线长、涉及面广，必须严格按照《XX县抓项目促投资20条硬措施》要求，全力以赴狠抓落实，更加科学高效地调配各方资源、明确各方职责、汇聚各方力量，切实提高项目投资工作的执行力和推进力。

　　一要着力推动责任落实。……

　　二要着力转变工作作风。干部的工作状态和水平，决定项目工作的状态和水平。实践证明，用的心思多一些、使的力气大一些、抓的工作实一些，项目的规模、层次和结构就会有新的进展。各级党员干部特别是领导干部，决不能有“不抓项目不会出事、抓项目反而可能出事”的错误思想，要牢固树立“以项目评业绩、以项目论英雄”的意识，始终把项目投资工作放在心上、抓在手上，决不允许思想不统一、步调不一致，决不允许责任不担当、履职不到位，决不允许工作不落实、任务不完成。要勇于直面风险挑战，敢于担当、主动作为，奋勇争先、大干快干，真正把严肃、严谨、严格的态度，求实、务实、扎实的作风，充分体现到项目投资工作的方方面面，切实把项目建设抓实抓好、抓出成效。与此同时，县纪委监委也要用好容错纠错机制，及时为在项目投资工作中因主动担当、大胆履职造成失误、过失或引发矛盾的干部容错纠错。

　　三要着力强化监督考核。……

　　同志们，推动一项工作，小干大难、大干小难，真干不难、不干万难。大家必须以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，紧盯目标、铆足干劲，甩开膀子、大干快上，努力推动项目投资取得更大突破，确保圆满完成全年目标任务，为实现高质量发展贡献更多力量!

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