B2970在全县巡察工作会暨巡察反馈问题整改督办专题会上的讲话

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　　在全县巡察工作会暨巡察反馈问题整改

　　督办专题会上的讲话

　　同志们：

　　今天我们召开全县巡察工作会暨反馈问题整改督办专题会，主要任务是：深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻中央、省委、市委关于巡视巡察工作会议精神，通报前期巡察发现问题，总结全县巡察工作成绩和经验，分析存在的问题和不足，安排部署下一阶段工作，推动全县巡察工作高质量发展。

　　刚才，××同志传达了上级有关会议精神、宣读了巡察发现重点问题“挂牌督办”文件，××同志通报了前期巡察发现的问题，部分单位负责同志也作了交流和表态发言。应该说，问题还很突出，上级的要求也很明确、很具体，大家务必要在思想上高度重视起来，认真对照整改、全力抓好落实、体现巡察效果，也希望发言的同志做到言必行、行必果。

　　自巡察机构成立以来，全县各级党组织和广大党员干部认真贯彻中央、省委、市委和县委关于巡察工作的安排部署，切实履行管党治党政治责任，扎实推进巡察工作，取得了阶段性的成效。一是进一步延伸了巡察工作覆盖面。××年以来，先后开展了×轮常规巡察和×轮专项巡察，完成了对××个党组织的巡察，覆盖率达××%。同时采取“巡乡代村”方式，实现了对××个行政村和××个社区延伸巡察的全覆盖。二是充分彰显了巡察利剑作用。累计发现问题××个，移交问题线索××条，党纪政务处分××人，组织处理××人，通过案件查办，打击处理了一批犯罪分子，震慑了一批潜在犯罪分子，教育和挽救了一批党员干部。三是有效推动了巡察制度建设。通过建立健全县委巡察工作领导小组、县委巡察办和县委巡察组议事规则，推进巡察监督与纪律监督、监察监督和派驻监督深度融合，进一步完善了巡察机构内部管理制度，推动了巡察制度更加科学，保障了巡察监督工作更加有力。

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到巡察工作中还存在一些不足和亟待解决的问题。一是主体责任落实还不到位……

　　同志们，巡察作为政治巡察，肩负着督促落实党的大政方针、确保政令畅通的重大政治责任，是强化基层监督的一项常态化、制度化安排，对维护党规、严明党纪、改进党风具有重要作用。全县巡察工作依然面临复杂严峻的形势，大家一定要警醒起来，坚持“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”巡视工作方针不动摇，自觉扛牢政治责任，以更加务实的举措完成巡察“后半篇文章”，把全面从严治党向纵深推进，推动形成风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。

　　下面，我讲三点意见。

　　一、深化政治监督，实现有形覆盖与有效覆盖相统一

　　近年来，中央、省委和市委对做好巡察工作提出了明确要求。要认真学习贯彻系列会议精神，对标党中央、省委、市委和县委关于巡察工作的新要求，牢记政治巡察定位，保持政治巡察定力，用好巡察监督利剑，坚定不移推动巡察工作高质量发展。

　　(一)精准把握“三个聚焦”。……

　　(二)坚决落实主体责任。巡察既是推动全面从严治党的有效手段，也是履行全面从严治党的重要内容。要全面落实组织领导责任，要持续深入学习习近平总书记关于巡视巡察的重要论述，以及中央、省委、市委关于巡视巡察工作的有关要求，做到组织领导到位、责任落实到位。县委巡察工作领导小组要切实担负起组织实施的主要责任人责任，带头研究工作、带头破解难题、带头推动落实，各成员单位要严格按照责任分工履职尽责，既要各司其责又要齐心协力;各级党委(党组)要认真落实主体责任，直面巡视发现的问题，全力抓好整改，为顺利推进巡察工作提供良好条件。要加快推进巡察全覆盖，把握好巡察节奏，统筹做好县委第×轮巡察工作，务必确保在××年××月底前全面完成本届常规巡察任务。在本届巡察任务圆满收官的同时，提早谋划下一届巡察工作。要全力支持巡察工作，各级各部门要进一步提高认识，把支持巡察工作落实到日常工作中、具体行动上。同时，要在人力、财力、物力方面给予必要保障，确保高质量完成巡察任务。

　　(三)全面提升监督质效。……

　　二、强化政治担当，全面完成巡察“后半篇文章”

　　巡察发现的问题往往就发生在群众身边，整改效果是否到位，群众看得到、感受得到。要坚持问题导向，重点解决群众反映强烈的突出问题，把巡察成果落实、落细、落到位，切实提升巡察工作的贡献率、震撼力和威慑力。

　　(一)严肃对待反馈问题。巡察组反馈问题是为了修正错误、帮助提高，全县各级党组织和广大党员干部要认真对待巡察反馈问题，正确认识巡察反馈问题的三个特性。一是巡察反馈问题具有政治性。县委巡察组以“四个意识”为政治标杆，重点监督党委(党组)领导班子及其成员，特别是党委(党组)书记在落实中央、省委、市委和县委决策部署时的政治态度和政治立场，查找政治问题，纠正政治偏差。每轮巡察结束后，县委巡察工作领导小组、县“五人小组”将听取县委巡察组的工作汇报，全面了解被巡察党委(党组)班子及其成员的工作状态、治理能力、工作成效等内容，研究问题线索处置、提出明确整改要求。也就是说，巡察组反馈的问题要向县委巡察工作领导小组报告，反馈的意见代表着县委的意见。二是巡察反馈问题具有针对性。巡察监督虽不是对业务工作进行检查，但巡察组要围绕被巡察党组织承担的职能职责开展监督，通过业务工作发现被巡察党组织和党员领导干部存在的责任问题、作风问题和腐败问题。从巡察方式方法来看，巡察组每巡察一个党组织，都要系统梳理习近平总书记对该行业领域作出的重要指示批示，以及中央、省委、市委和县委相关部署要求，有针对性发现并推动解决一批执行政策、职责履行、作风建设等方面问题，助推被巡察党组织的履职能力、提升了为民服务的能力和水平。为此，巡察组反馈的问题覆盖了被巡察党组织的全部工作，全县各级党组织和广大党员干部要坦然面对、虚心接受。三是巡察反馈问题具有共同性。从前几轮巡察情况分析来看，很多问题在全县各级各部门都普遍存在，是共性问题、共同症状，只是程度不同。比如，“白条”支付工程款的问题，绝大部分乡镇普遍存在，数目之大、审批之松、支付之快，让人触目惊心;再比如，抄袭文件的问题，大部分党组织都存在，有的甚至将文件名称、领导人员姓名、下辖管理单位名称等都“照抄照搬”，居然能够层层通过审核，同时文件印发几年也没人发现。这三个问题特性不仅体现了巡察工作的方式和成效，而且对做好下一步巡察整改工作提供了根本方向。全县各级党组织和广大党员干部要全面提高政治站位，自觉把思想和行动统一到县委关于巡察工作的决策部署上来，严肃、认真对待巡察反馈问题，坚决克服漂浮和慵懒作风，全面对标整改，促使基层把主要精力放在推动工作、解决问题、谋划发展上。

　　(二)认真剖析问题根源。……

　　(三)务求问题整改实效。事实证明，抓住了巡察反馈问题整改，就抓住了消除顽瘴固疾、推进自我革新、规范日常管理的机会。新修订的《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》都将巡视巡察整改纳入了问责内容，全县各级各部门要严格按照要求，务实整改，坚决防止隔靴搔痒。要坚持长期整改和日常监督相结合。被巡察党组织要进一步夯实整改主体责任，不断强化思想认识，统筹各方资源在整改落实上集中发力。党组织书记要把巡察整改作为份内之事、应尽之责，严格按照“四个亲自”的要求，务实抓好整改工作。县纪委监委要自觉把督促巡察整改纳入日常监督内容，确保真改实改、改出成效。县委组织部要把巡察整改情况与领导班子和干部队伍建设、选拔任用、考核评价结合起来，抓好巡察移交的选人用人、党组织建设等问题的督促整改，该调整的调整，该免职的免职，使“能上能下”成为一种常态。县委巡察办要决解决好政治监督泛化简单化、熟人社会监督难、巡察整改不实等问题，不断提高巡察工作质量。要坚持全面整改和立行立改相结合。全面整改巡察反映的问题，对反映具体、可查性强的问题线索，或事情虽小、但直接关系群众切实利益的实际问题，要坚持边巡边改、立行立改，“短平快”的解决问题，形成立竿见影的效果;对反复出现的问题，要在严肃整治的同时推动有关方面完善制度，让群众有更直接、更实在的获得感。要坚持举一反三和深化改革相结合。要强化问题意识、坚持问题导向，着眼管长远、见长效，把解决共性问题、突出问题与完善制度结合起来，创新巡察方式方法，相关职能部门要针对巡察发现的普遍性、倾向性问题，开展专项治理。要探索群众评判巡察整改成效机制，加强整改情况通报、公开，让群众参与整改、监督整改、评价整改。

　　三、落实政治责任，全面推动巡察工作规范化建设

　　巡察和巡视都是政治监督，但巡察面向基层，不能照抄照搬巡视做法，县委巡察机构要全面落实依规依纪依法要求，切实把规范化建设作为一项基础性工程抓实抓好。

　　(一)加强巡察制度建设。……

　　(二)加强巡察队伍建设。首先要把加强巡察干部队伍政治建设摆在首位，必须深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，率先做到“两个维护”。选好巡察组组长，配强巡察干部，不断优化巡察队伍职级、专业和年龄结构。以巡察干部全员培训为契机，采取“以干代训”“上挂下派”等方式，不断提高精准发现问题能力和巡察工作质效，让新时代巡察工作更加体现时代性、富于创造性。

　　(三)加强纪律作风建设。……

　　同志们，做好巡察工作责任重大、使命光荣、任务艰巨，要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，本着极端负责的原则高质量推进巡察工作全覆盖，不忘初心、砥砺前行，为加快建设×××提供坚强政治保障。

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