B2845在市政府十七届一次全体会上的讲话

　　吴咲呓全文12495字30片

　　在市政府十七届一次全体会上的讲话

　　今天这次会议是新一届政府组成后召开的第一次全体会议。新一届政府肩负着团结带领全市人民抢抓机遇，加快发展，全面实现市十二次党代会确定宏伟目标的神圣使命，我们要在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，争创一流业绩，开创工作新局面，就必须要以更加饱满的工作热情，更加扎实的工作作风，更加奋发有为的精神风貌，全面履行政府职责，迅速开展新一届政府各项工作。因此，今天的会议既是一次工作部署会，更是一次加压鼓劲会。刚才，各位副市长就做好今年各自分管的工作讲了很好的意见，希望大家认真贯彻落实。下面，我再讲几点意见。

　　一、立足新起点，进一步增强使命感、紧迫感和责任感

　　本届政府任期的五年，是XX追赶跨越的五年，是XX再创辉煌的五年，使命光荣、责任重大。我们必须倍加珍惜全市人民的信赖，倍加珍惜各自所在的岗位，进一步增强使命感、紧迫感和责任感，认真履行各自职责，确保全面或超额完成任期目标任务。

　　(一)珍惜来之不易的成绩，进一步增强加快发展的使命感。

　　近年来，特别是十六届政府以来，以XX书记为班长的市政府深入践行高质量发展观，顺应全市人民过上更好生活的新期待，树立了勇当XX排头兵，着力建设西部一流经济强市的豪气，激发了干部群众加快发展、奋勇争先的斗志，全市干部群众抢抓机遇谋发展，心无旁骛干事业，以重点工作的突破推动了全局工作的有效开展，抗震救灾和灾后重建取得伟大胜利，城乡面貌发生历史性巨变;三次产业齐头并进，经济发展后劲和内生动力全面增强，GDP跃上了200亿这一重要台阶，工业总产值、工业增加值达到280亿和85亿元，财政总收入突破25亿元，具备了跨越发展的总量支撑;民生持续改善，和谐稳定的良好局面进一步巩固，各项工作取得的成绩鼓舞人心、催人奋进、令人振奋。在有目共睹的巨大变化中，我们深刻的体会到：XX加快发展的凝聚力更强了，投资创业的环境更好了，城市形象和品牌更响了，对外开放的影响更大了，经济发展和社会进步的活力更足了。这些成绩的取得，为XX高位求进、加快发展奠定了坚实基础，也给新一届政府全面履行职责树立了榜样，在这个良好的基础和起点上，我们没有理由不把新一届政府工作干得更好，没有理由不把XX的发展大业做得更好，没有理由不让XX人民的生活过得更加幸福，这就要求我们必须进一步增强加快发展的使命感，不动摇、不懈怠、不折腾，击鼓奋进、跳起摸高，奋力推进XX高质量发展新跨越，夺取XX经济社会发展的新胜利，创造无愧于组织、无愧于人民的新业绩。

　　(二)肩负追赶跨越的重任，进一步增强加快发展的紧迫感。

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　　在标兵离我们越来越远，追兵逼我们越来越近，各兄弟县市区千帆竞发、百舸争流的严峻形势面前，不进是退，慢进也是退，常规发展必将在新一轮洗牌中出局，只有超常发展、跨越发展，XX才能实现追赶、才能跻身前列。各乡镇、各部门务必要进一步增强加快发展的紧迫感，从发展速度、发展质量、发展环境等方面看到差距，认准目标，迎头赶上，取得实效，着力建设“五个强市”，当好XX排头兵，奋力走在全省前列。

　　(三)全面履行政府职责，进一步增强加快发展的责任感。

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　　二、确保开门红，扎实做好一季度各项工作

　　五年看三年，三年看头年，做好本届政府的工作，必须全力确保今年各项工作开局良好。今年政府工作的总体基调是：稳定增势、高位求进、加快发展;总体目标是：多路争先、排头引领、增创优势;总体要求是：统筹推进、务求突破、亮点纷呈。当务之急是紧急行动，确保实现一季度开门红，力争全年高开高走、全线飘红。

　　(一)扭住项目，强攻投资。

　　坚持抓住关键项目、突出重点领域，明工期、抢节点，以年终点评考核为依据，多上、快上一批事关全市发展全局的重大项目，确保一季度完成投资38亿元，为完成全年目标任务奠定坚实的基础。工业上，要加快编制完成“一园四带”规划，市委、市政府将从税收返还、土地保障、人才配备等方面研究和出台系列政策，“一园四带”各乡镇也要早谋划、早部署、早动手，规划好本乡镇的集中发展区，抓好基础设施建设，精准选择产业发展方向;要在2月25日之前，集中开工黄龙破碎新区、鑫源型钢双金属复合材料等一批投资亿元以上的工业项目。对已经开工的项目，要及时跟踪掌握项目进展情况，协调解决突出问题，绝不能只管开工，不管推进，确保这些项目顺利实施，尽快形成更多的投资增量。农业上，要认真学习研究中央一号文件精神，吃透政策，准确把握中央关于农业科技创新的最新部署，积极包装对接项目，努力争取政策支持;要加快推进全域灌溉示范片建设，成立专班向上争取项目资金;要加快推进以土地综合整治为龙头的新农村综合体建设，XX江产业带、新安农业生态公园要按照一步一景、产业配套的要求全力推进;铁坪村山区扶贫发展示范点建设也要立即启动。三产上，要立即着手编制《旅游发展总体规划》和《文化产业发展规划》，为我市旅游和文化产业繁荣发展指明方向、明确目标、包装项目、承接资金;要加快推进中坝剧场、云岩寺等灾后重建项目进度，早日建成投入使用;要全力推动恒大商贸城一期、TCL物流等重大三产项目如期建成，协调启动一些三产项目的二期建设，促进贤达集团五星级酒店项目尽快落地建设，打造现代服务业发展新亮点。城建上，市住建局要按照“立新城、优旧城”的总体方向，按照重建完善项目优先、续建完工项目优先、民生项目优先、完善城市骨架项目优先的原则，制定全年城建项目的“铺盖表”，明确项目责任部门、责任人、资金预算、建设进度和完成时限;要加快推进明月新城片区开发、S205线城区段改线、江彰大道南北段延伸线建设，启动XX五桥、河西片区、让水河两岸打造的规划设计，统筹推进太平场片区旧城改造等项目，确保年内有新形象、新风貌;要加快推进保障房和新居工程建设进度，确保今年完成4767套建设任务，继续走在全省前列。交通上，市交通局要立即对全年要实施的项目全面梳理排好队，加大向上争取资金力度;要立即着手启动塔九路、二石路规划建设，中XX路项目争取及S302含增线改造评估等工作，加快推进武马路等通村民生公路建设，构建网格化交通格局，打造XX综合交通次枢纽。招商引资上，要积极推进传统招商向科学招商转变，单企招商向产业招商转变，政策招商向环境招商转变，单兵招商向立体招商转变，提高对接率和落地率。一是整合招商力量，要整合工业园区、投资促进局和“一园四带”乡镇招商力量，壮大招商队伍，加强招商培训，提高招商素质;二是注重方向选择，要对重点招商区域、招商对象进行梳理筛选，当前重点要围绕神华巴蜀储煤基地项目的落地，模具产业园、石材产业园建设和生物医药项目的引进，加大对四川材料与工艺研究所氢同位素和超声印制板项目跟踪力度，并力争在新兴产业招商上实现突破;三是注重方法创新，进一步强化专业招商，突出以商招商、以企招商、产业链招商;要积极探索与本地企业、外地投资集团和基金公司建立招商和产业引进联盟，不断拓宽招商渠道、增强招商引力、提高招商实效。

　　(二)协调争取，抓早动快。

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　　(三)狠抓当前，务求突破。

　　一年之计在于春，做好当前工作对于全年工作开好局、起好步至关重要。一要确保工业经济“开门红”。1月份受春节长假和部分中小企业停产、半停产影响，全市规模工业总产值仅完成23.8亿元，增长20.4%，比上年12月减少4.87亿元，增幅回落19.4个百分点，比上年XX月减少3.6亿元，增幅回落17.7个百分点。按照XX下达我市工业“开门红”工作目标，2—3月共需完成工业总产值61.2亿元，月均30.6亿元，按照奋斗目标，共需完成工业总产值64.2亿元，月均32.1亿元。2、3月份尽管没有假期影响，但要补上1月份的欠账，完成XX下达的“开门红”目标任务，还有很多不确定的因素，压力不小。市工信局、统计局要对1月份任务完成情况认真分析，特别是对部分产值出现异常波动的企业要上门协调;市级各相关部门要深入开展对企业“直通车”服务，积极协调解决企业在生产、经营中存在的突出困难和问题，促进企业满负荷生产;对经营形势比较困难的企业，要在坚持市场法则的基础上，研究特殊支持措施，帮助渡过难关;要抓住国家设立150亿基金支持小型微型企业的政策机遇，积极向上争取资金支持，促进我市中小企业加快发展，确保一季度工业增加值实现27亿元，增长28%，实现“开门红”。二要抓好财税工作。1月份全市财政总收入实现3.82亿元，超时间进度3.6个百分点，同比增收3678万元，增长XX.6%;一般预算收入实现1.147亿元，超时间进度1.9个百分点，受去年同期一次性收入因素较多影响，同比下降27.6%。从1月份财政收入完成情况看，国税完成4044万元，下降55.2%，低于时间进度3.1个百分点，地税完成1亿元，下降18%，超时间进度1.8%，均呈下滑趋势，特别是国税下滑形势非常严重，重点骨干税源税收形势不容乐观。面对严峻形势，税务部门要逐月逐企监控财税进度，采取有力措施强化税收征收力度，一方面既不征过头税，又要确保足额征收;另一方面要严格税收减免的审批，严格减免的节奏把握，确保完成或超额完成全年财税任务。市财政局要按照基本稳定、重点突出、保障有力的原则，尽快完成预算编制;市国土局要进一步抓好土地出让金的收缴工作，要严格按土地出让合同约定催缴出让金，确保今年完成15亿元土地收益征收任务。三要抓好重建资金项目管理。“灾区无小事”，尤其是进入后重建时期，来自各方面的监督更多更严格，与灾后重建相关的任何问题，都异常敏感、异常突出、异常特殊，如不妥善应对和处理解决，都会影响灾后重建形象，影响党和政府形象，甚至影响党的执政形象。审计、财政、监察等部门要坚决克服自我满足和麻痹侥幸思想，认真细致、公开公正、善始善终地抓好灾后重建资金项目监管，是什么问题就检查什么问题，有什么问题就解决什么问题，努力做到工程建好、干部不倒、群众叫好。当前，要抓好两个方面工作，一是抓好重建项目审计。各乡镇、各部门要切实完善项目资料，做好材料的收集、整理、装卷、归档工作;各项目业主要加快送审进度，要主动与审计部门联系，在规定的时间内将完整、规范的竣工结算资料送审;审计部门要整合资源、充实力量，严格把好资料关、程序关、结案关，不断提高审计质量和审计水平，确保我市重建项目经得起各方审计和监督，经得起实践、群众和历史的检验。二是重建结余资金必须上缴。去年底今年初，市政府办公室连续发了两个文件，对加强灾后重建资金管理提出了明确要求，要求各乡镇、各部门在2月15日前将单位灾后重建专户上的所有资金足额划转市财政灾后重建专户，由市财政局实行专人、专户、专账统一管理，重建资金的使用由市政府统一调配。截止2月12日，仍有4个乡镇重建资金没有上缴财政专户。市监察局、财政局、重建办、目督办、发改局、审计局要立即组成检查组，对重建资金缴回和使用情况进行全面检查，在2月15日前，必须按要求将重建结余资金全部收回财政专户，对不按时上缴、截留、挪用的乡镇、部门的主要领导、分管领导和责任人要严格问责、严肃处理。四要抓好农业生产。要强化小春作物病虫监测预警，特别是抓好小麦条锈病的防治工作，努力将灾害损失降到最低;要抓好农资供应监管，强化政策宣传落实，扎实做好春耕备耕;要抓住政策有力和一季度畜产品消费高峰的有利时机，指导养殖户适时出栏、及时补栏，增加收入，稳定生产;要抓好春季重大动物疫病防控，确保不发生区域性重大动物疫情。五要紧绷安全之弦不放松。要扎实抓好各行业、各领域的安全隐患排查和安全生产专项整治，重点抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、液化气、森林等方面的安全排查，加强对板房、商场、学校、娱乐场所等人员聚集地的安全防范。特别是学校已经开学，要切实加强校车交通安全工作，发现问题要迅速整改，彻底消除隐患，严防事故发生，确保学生安全。六要全力维护社会和谐稳定。各乡镇、各部门要突出重点时段、重点部位、重点对象，切实加大排查和化解力度，及时合理处理群众反映的问题，努力把影响社会稳定的问题解决在基层、解决在萌芽状态，确保“两会”期间我市进京、到省“零上访”;要加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。七要抓好议案、提案办理工作。议案和提案汇聚人大代表之智，体现政协委员之情，关系人民群众之益。各承办单位要按照“科学、严谨、细致”的工作要求，落实分管领导和具体承办部门、承办人，在三个月内，最迟不超过六个月办结完毕;市政府办公室作为办理工作的归口管理部门，要加强督促、检查，确保办结率和满意率达到XX0%。八要抓好全市经济工作会、农业农村工作会、山区发展工作会的筹备工作，做到出台政策要实在，表彰评奖要科学，会务组织要精细，会议精神要落实。

　　三、强化六种意识，不断提高推动发展的能力和水平

　　面对当前国际国内形势新变化新发展，面对我市经济社会发展的新目标新任务，新一届市政府领导班子和组成人员必须切实履职尽责，搞好衔接，分工协作，密切配合，必须迅速有序、规范、高效运转，必须切实加强政府自身建设，不断提高创新力、战斗力、凝聚力、执行力、约束力和公信力，确保圆满完成历史、社会和人民交给的各项任务。具体讲，就是必须要牢固树立坚定的政治意识、法治意识、发展意识、创新意识、群众意识、廉政意识。

　　(一)树立坚定的政治意识。

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　　(二)树立严格的法治意识。

　　依法行政作为建设法治政府的核心，既是我们履行职能和机构运行的基本条件，又是工作的基本准则。要积极学习法律知识。领导干部要树立依法行政理念，必须加强法律法规知识的学习，切实增强法律意识和法制观念，不断提高自身法律素养。中国特色社会主义法律体系已基本建立，林林总总，洋洋大观，我们不可能全部掌握，因此，要坚持把学习法律知识与经济社会发展的重大课题紧密结合，与自身分管工作紧密结合，与群众关心的热点问题紧密结合，既掌握基本概念，又掌握精神实质，形成学法、懂法、用法的良好氛围。要坚持依法办事。在涉及经济建设、社会发展重大问题决策时，要自觉而主动地用法律的标尺来比对，用法治的精神来衡量，积极运用法律手段解决改革、发展、稳定中出现的新情况新问题;加强重点领域法治建设，强化对规范性文件的清理、整顿、完善，切实把政府行为纳入法制轨道，做到有法必依、执法必严、违法必究，努力打造高效廉洁、优质规范的法治政府。要严格工作规则。第一，要严格工作纪律。严格执行《市政府工作规则》等制度，按程序办事、按原则办事、按规矩办事、按制度办事。第二，要严守职责纪律。政府组成人员各自分管的工作、各部门承担的职责必须分工负责、各负其责、恪尽职守，谁主管谁负责，一般事项分管领导要独挡一面解决，重大事项要由分管领导提请集体研究;个人不能解决的问题必须及时逐级报告，不得拖延瞒报，不得贻误时机。第三，要严肃会议纪律。市政府全体会议和常务会议，各乡镇政府、各部门一把手特别是政府组成人员必须参加，因故不能参加必须履行请假手续;要切实提高会议效率和集体议事能力，会前议题要对接，会议程序要规范，会议材料要完善，参加会议要专心，会风会纪要优良，研究问题要深思，提出建议要明朗，会后落实要高效。第四，要严肃办文纪律。严格按照市政府办公室《关于进一步规范公文处理程序的通知》要求，严格规范公文处理，文件报送必须“一个口子进、一个口子出”，各乡镇、各部门不得将需要市政府审批的公文直接报送领导同志，市政府办公室要建立严格的收发文登记制度，完善对公文报送和流转等各个环节的管理;部门代市政府和政府办草拟的文稿，其部门主要负责人要认真签字把关,文件内容涉及多个部门的，应事先协商一致并会签。文件在呈送市政府主要领导签发前，按程序进行审核，规范性文件需经法制办审核,严禁“倒行文”。

　　(三)树立先进的发展意识。

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　　(四)树立高度的创新意识。

　　创新是一种与时俱进、勇于探索、开拓进取的思想状态和精神风貌，既是我们做好一切工作的重要途径，也是一种责任和胆识。XX要在今后五年区域经济发展竞争中做到理念上高人一筹，行动上快人一拍，发展上先人一招，就必须要有高度的创新意识。要把握创新源泉。在当前信息大流动、竞争同质化的时代，要做到创新思维独树一帜，卓尔不群，唯有坚持以学习为根基，做到在学习中创新、在创新中学习。要把学习当作一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，持之以恒地加强学习，既要学会学什么，又要学会怎么学，要对自己的分管工作烂熟于心、了然于胸，成为分管工作的行家里手、专业人士，在工作中做到存之于心、运之于妙。要突出创新重点。XX基础相对较好，应当在各个方面创新突破、追求一流，但当前最紧迫的任务还是加快发展，这是我们必须集中精力攻坚克难的任务和要求。各乡镇、各部门要围绕“两化”互动发展、特色产业聚集发展、招商引资推动发展、文化旅游协同发展、社会管理创新发展等方面，突破思想禁锢，打破思维枷锁，真正做到不拘泥，不守旧，富于创新，走出新路。要强化创新实效。创新不是突发奇想，不是天马行空，也不是一劳永逸，而是既要解放思想，又要实事求是，遵循正确的创新途径，着力形成高质量发展机制，不做表面文章，不做形式主义，以事业发展为依归，以人民满意为标准，做到在实践中创新，在创新中发展，经得起实践、历史和群众的检验。

　　(五)树立深厚的群众意识。

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　　(六)树立严格的廉政意识。

　　党员领导干部如何做到廉洁从政，我认为最核心的是要树立和强化廉政意识。要有信仰。人总是要有一点精神、一种追求的，尤其是在这样一个繁复纷杂的社会中，能够守住自己的信仰，呼唤内心的宁静，这是最大的安身立命功夫。作为领导干部，要自觉坚定理想信念，身无半亩，心忧天下，守住心灵净土，守得住清贫、耐得住寂寞、抵得住诱惑，做信仰的智者，人品的高者。要守底线。“物必自腐，而后虫生”。领导干部要切实增强自律意识，严格执行廉洁从政的各项规定，不该吃的绝不吃，不该拿的绝不拿，自重、自省、自警、自励，拒腐蚀、永不沾，堂堂正正做人、踏踏实实做事、干干净净做官。这里，我尤其要强调一下严守财经纪律的问题，各乡镇、各部门要严格按照市政府《关于规范政府经济行为的意见》的要求，健全单位财务管理制度，规范单位经济活动，强化对土地出让、沙石开采、采矿权设置、工程招投标、产权交易、国有资产管理、单位投资行为、土地征收补偿安置等方面的监管，从源头上杜绝各种违纪、违规现象的发生;要牢固树立勤俭节约意识，这些年，尽管我们的财力与过去相比有了较大改善，但是我们建设和发展、社会保障和改善民生的任务很重，财力紧张，资金短缺的问题非常突出，这一点大家必须要有清醒的认识。政府的每一笔开支，花的都是纳税人的钱，办任何事情前，都要认真想一想、仔细算一算，尽可能少花钱、多办事、办成事，降低行政成本，把钱集中起来办大事。要严格控制各种节庆、达标评比和表彰活动，下功夫减少不必要的接待和应酬，腾出更多的时间和精力抓工作。要受监督，纪律监督是为了保护干部、帮助干部，是为了使干部能够把心思更多的用在工作中，用在推动发展上，我们每个人要以平和心态对待监督。要大力推行“阳光政务”，让权力运行在阳光下，让议事决策公开透明，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好局面，全面树立廉洁、务实、勤政、高效的政府形象。

　　同志们，新的起点、新的征程，全市人民对我们寄予期待和厚望，我们肩负着光荣而神圣的历史使命，承担着艰巨而紧迫的发展重任。我们一定要在以XX书记为班长的市委坚强领导下，以高质量发展观为指导，进一步统一思想，坚定信心，恪尽职守，不负众望，不辱使命，抓紧每一天时效，争取每一次机会，集聚每一份力量，办好每一件实事，力求每一次成功，为我市高质量发展新跨越作出新的更大的贡献!

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