B2791常务副市长在全市住房城乡建设工作会议上的讲话

　　辽沈公全文4445字22片

　　同志们：

　　今天召开全市住房城乡建设工作会议，主要任务是贯彻落实中省住房城乡建设工作会议精神，查找差距，研究措施，安排部署2022年住房城乡建设工作。刚才，X同志做了工作报告，近期，我对今年的住房城乡建设工作有些思考，借此谈点想法和意见。

　　一、肯定成绩，正视问题

　　2021年，在市委、市政府的坚强领导下，全市住房城乡建设各项目标任务圆满完成，重点工作有所突破。

　　一是城市功能完善有突破。成功申报全省海绵城市试点城市，完成植物园、大唐养生园等多个改造项目，城市生态环境得到改善。锦绣新城配套设施项目继续推进，新区东环线、华夏南道北段建成通车，锦绣一路连接东环路等微循环道路改造项目建成投用，城市路网体系不断完善。锦绣园幼儿园、小学投入使用。裕园、锦园如期供暖，供暖面积X万㎡。新耀协同发展日益紧密，各类基础配套设施不断完善，承载能力不断增强。全市城镇化率达X%，高出全省平均水平X个百分点，居全省第二。二是行业转型发展有突破。房地产去库存X万㎡。人均住房建筑面积达到X㎡，居全省前列。全市房地产业实现增加值X亿元，占全市GDP的X%，贡献率达X%，拉动经济增长X个百分点。建筑业实现增加值X亿元，占GDP的X%，贡献率达X%，拉动经济增长X个百分点，行业发展实现了稳中有进。三是破解民生难题有突破。出台了扩大市本级保障房实物保障范围意见，全年保障性安居工程新增套数X万套，分配入住X万套，完成省考目标任务。棚户区改造货币化安置率X%，超过省定X%的要求。农村危房改造开工X户，竣工X户，开工率达X%，全面完成改造任务。四是新型城镇化建设有突破。重点示范镇、文化旅游名镇建设投资超额完成，扩权强镇取得实质性进展。照金文化旅游名镇“形态、文态、生态、业态”四态同步推进，陈炉特色鲜明的古镇雏形显现。全省改善农村人居环境考核中我市位居全省第四。

　　以上成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是市级有关部门相互配合协作的结果，也是全市住房城乡建设系统广大干部职工辛勤努力和共同奋斗的结果。在此，我十分感谢大家，也向大家学习。

　　在肯定成绩的同时，……

　　二、突出重点，突破难点

　　城建工作任务重、问题多、老百姓关注度高，某种意义上风险也大。希望各区县、各部门按照我市渭北区域性中心城市的发展定位，以奋发有为、追赶超越的精神，抓项目、抓亮点，重点做好“去库存、惠民生、破难题、防风险”四个方面的工作。

　　(一)去库存。去年以来，住建部先后十多次召开专题会，着力消化房地产库存……

　　(二)惠民生。住房城乡建设工作是重大的民生工程，是推进新型城镇化的有力抓手。一是加快棚户区改造进度。今年省上下达我市的棚改任务仍然很重，各区县、各有关单位要紧紧抓住棚户区改造的政策机遇，加大沟通协调，确保列入计划的项目X月底前全部开工。市住建局要安排对计划内项目进行一次大检查大走访，督促项目尽快全面落实。今年要组织开展全市棚户区改造现场会，让各区县的好做法、好经验在全市推广应用。二是抓好公租房分配入住。针对当前我市房子入住率不高的问题，适时调整公租房分配办法，加快房屋竣工，提高分配入住率。目前，全市保障房大多处于工程收尾阶段，因资金困难导致无法交工，分配入住及资金回笼受到影响。在坚持保障房建设管理总体原则和指导思想不变的前提下，立足实际，创新思路，按照“三不变”“三变”(“三不变”即保障资格审批主渠道不变、房屋租售价格不变、租售并举原则不变。“三变”即将住房保障申请从一门受理变为多渠道受理;将交款方式从一次性付款变为分期付款，并适当给予优惠;将房屋摇号分配后再由住户选择租赁或购买变为租售分离，分配前根据房源户型确定是租是售)的思路解决分配慢、入住难、资金短缺及手续不全等问题。市住建局要尽快拿出科学、具体、可操作的详细方案。三是推进南北市区城乡建设均衡发展。重点解决好以创国卫复审为重点的南北市区基础设施建设，按照创国卫复审的要求，对现有的农贸市场、垃圾处理场、污水排放、道路等基础设施加快提升改造，推进南北市区基础设施建设同步均衡发展。进一步加快小城镇建设步伐，今年要在全市范围内选址召开小城镇建设现场会，促进小城镇建设健康稳步发展。四是加强保障房后续管理。加强项目质量安全监管，落实五方主体责任，对部分项目存在的山体护坡等安全隐患迅速整改，坚决做到质量安全隐患“零容忍”。要研究制定加强项目管理的意见，对政府投资保障性安居工程项目管理提出具体措施。五是强化物业管理服务水平。加快实施老旧小区整治改造，重点改善基础设施和小区物业环境。要加快物业管理办法立法工作。市住建局、市工商局要积极研究成立物业管理协会，对目前全市的物业公司重新登记，严格审核颁发许可证。要以老百姓的满意度、信任度为标准，实行量化考核打分，建立一套科学、完整、管用的评星定级办法，实行末尾淘汰制，切实提高物业管理水平。

　　(三)破难题。……

　　(四)防风险。房地产和建筑业是住房城乡建设领域的支柱，对全市经济结构调整的作用举足轻重。一是巩固房地产市场向好态势。针对中低收入群体，在做好保障房建设和供应的基础上，坚持公平公正公开的原则，在改善配套设施和提高入住率方面强措施、快推进，并继续将农村符合条件的家庭纳入住房保障范围。在改善居住环境，提高住房品质化发展上，重设计、强建设、严管理、优服务。鼓励和支持企业参与特色小镇、美丽乡村建设，鼓励企业向代建、养老、旅游等产业拓展，提高抗风险能力。要加大对房地产市场违法违规行为查处力度，完善企业信用档案管理，稳定市场、行业发展。此外，要建立健全“僵尸企业”数据库，完善处置机制，坚决守住不出风险这个底线。二是要扎实解决好农民工工资拖欠问题。农民工工资问题是政治问题，更是稳定问题，各级各部门要积极稳妥解决好农民工工资拖欠的存量化解，采取强有力的措施从源头上预防农民工工资拖欠问题。继续推进劳务用工制度改革，全面推行关键岗位实名制管理，确保农民工合法权益得到有效保障。三是要加强施工现场管理。落实建设工程五方主体责任，切实加强建设工程质量监管。

　　三、强化措施，务求实效

　　住房城乡建设工作量大面广、任务繁重。各级各部门要高度重视，强化措施，真抓实干，确保今年各项工作任务圆满完成。

　　一要强化服务保障。……

　　二要加快项目建设。……

　　三要强化队伍建设。干好事情靠的是一个强有力的领导班子和干部队伍，住建系统管理行业多，下属企业多，一切工作流程及行为都要在法律法规框架内运行。要从严管理，切实加强班子队伍建设，一心一意谋事、干事、不出事，确保班子思想不能乱、班子作风不能软、班子战斗力不能弱。要在和老百姓打交道和服务群众的过程中，把自己当成老百姓，要有一颗平常心和一颗良心，老老实实干事，踏踏实实做人。全市住建系统广大干部要始终做到以身作则，从严从实，紧绷廉洁自律这根弦，真正做到忠诚、干净、担当。

　　同志们，目标已经明确，关键在干。我相信，在市委市政府的正确领导下，通过大家的共同努力，住建系统的同志们一定能够在2022年取得新的更大的成绩。谢谢大家。

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