B2185在2021年贯彻落实全国冬春救助会议精神暨天然气保供企业、危化品产业转移安全风险防控工作推进会上的讲话提纲

　　辽沈公全文6691字30片

　　在2021年贯彻落实全国冬春救助会议精神暨天然气保供企业、危化品产业转移安全风险防控工作推进会上的讲话提纲

　　同志们：

　　我们接着开会。刚才，我们一起收看了全国冬春救助工作视频会议，x部长对冬春救助工作进行了具体安排，请各地认真抓好落实。今天各省辖市局主要负责人都参加了视频会，省厅原定于下周一要召开天然气保供企业及危化品产业转移安全风险防控工作会议。为精简会议，有效推动工作落实，今天二会合一，周一不再另行开会。下面，就贯彻落实x部长讲话精神做好我省冬春救助工作、落实省领导批示要求做好天然气保供企业及危化品产业转移安全风险防控工作，我讲两点意见。

　　一、提高站位，在切实做好冬春救助工作上谋实事，抓落实

　　(一)充分认识做好冬春救助工作的重要意义

　　今年，我省遭受了以特大洪涝灾害为主的自然灾害，干旱、风雹等灾害也不同程度发生。给部分群众当前和长远生活造成影响，给灾区群众的生产生活造成很大困难，特别是一些地方受灾情和疫情双重影响，受灾群众今冬明春期间基本生活面临一定困难，巩固脱贫攻坚成果、防范因灾致贫返贫压力很大，受灾困难群众今冬明春生活面临十分严峻的形势，受灾群众的救助需求明显，对政府帮助的期望值增加。我们要充分认识到做好冬春救助工作意义，充分认识做好今冬明春受灾群众生活安排工作的极端重要性，以科学的举措、高效的办法、超常的投入，有效保障灾区群众基本生活，把党和政府的关怀和温暖送到受灾群众身上。各地要以对党和人民高度负责的态度，进一步统一思想、提高站位，以更加积极的态度，更加务实的作风，采取更加得力的措施，切实解决好受灾群众安全越冬存在的困难，妥善安排好灾区困难群众生活，确保群众基本生活不出问题，确保受灾困难群众安全过冬，温暖过节。

　　(二)做好受灾困难群众救助各项准备工作

　　9月份，省厅联合省财政厅下发了《关于做好2021-2022年度全省受灾困难群众冬春救助工作的通知》，对我省做好冬春救助工作作出了具体部署。我们要务必高度重视，措施再细划，重点做好3方面工作。

　　一是精准确定救助对象，精心制定实施方案。……

　　二是切实加大投入，及时发放救灾款物。各地要按照救灾工作分级管理、救灾资金分级负担的原则，落实救灾工作主体责任，积极配套资金，加大冬春受灾群众生活救助资金投入。应急管理部门要积极向党委、政府汇报救助工作客观需求，加强与财政部门的沟通与协调，争取在救助资金安排上尽可能得到更大支持。计划集中采购粮食、衣被等救灾物资的，要提前按规定程序开展采购工作，保证救助物资及时到位。省级以上救助资金下拨后，各地要抓紧落实资金使用和分配方案，按要求尽快把救灾款物发放到需救助对象手中。

　　三是加强跟踪指导，营造良好社会氛围。……

　　(三)按照程序管好用好冬春救助款物

　　救灾资金的管理使用政策性强，敏感度高，各级要进一步规范工作程序，明确纪律要求，管好用好冬春救助资金，切实保证救灾款物合规合法使用，向党和人民交一本明白账、放心账。

　　一是严格发放程序，完善发放机制。……

　　二是坚持信息公开，确保公正透明。各地要建立健全信息公开制度，把公开透明原则贯穿于救灾款物管理使用全过程，主动公开资金来源、数量和去向，村(社区)必须对救灾对象及救灾款物的数量进行公示。要坚持分级公开原则，主动公开本级救灾资金物资的接收和分配情况，说明分配的原则和依据，定时对公开情况进行调整更新。要拓宽公开渠道，充分利用报刊、广播、电视、互联网等载体及时公开发布有关信息，多渠道向社会公开，切实增强救灾资金管理使用的透明度，提升群众对冬春救助工作的满意度。

　　三是加强监督检查，确保资金安全。……

　　二、扛牢责任，在推动天然气保供企业及危化品产业转移安全风险防控上出实招、见实效

　　(一)坚决扛牢安全生产政治责任

　　党中央高度重视安全生产工作，习近平总书记反复强调，要坚持人民至上、生命至上，把确保人民生命安全放在第一位。在十九届X中X会上，总书记对安全生产工作再次提出明确要求，近日又对危化品安全风险治理作出重要指示，这为我们防范化解危化品重大安全风险指明了方向、提供了根本遵循。近期，国务院安办先后印发了通知，并于11月22日召开了视频会议专题部署。

　　省委、省政府始终坚持统筹安全与发展，XX书记、XX省长亲力亲为抓安全谋发展，凡会讲安全、反复讲安全，出台一系列制度和举措，推动安全生产责任制落实。近期，省委工作会议、省第十一次党代会、全省安全生产工作会也反复强调，要强化源头防控、过程把控、应急管控，在工作取向上、思路上、措施上变“守势”为“攻势”，让工作走在事故前面。省政府主要领导、分管领导分别就天然气保供企业及危化品产业转移安全风险防控工作作出批示，要求压实责任，盯紧落实，确保危化品领域持续安全。

　　(二)扎实开展天然气保供企业安全风险防控

　　保暖保供直接关系人民群众切身利益，关系经济社会平稳运行。各级各部门务必承担应尽责任，守土有责、守土尽责，防止天然气保供企业因事故导致减产停产，保障安全稳定供气，保障群众温暖过冬。

　　一是压实保供企业主体责任。……

　　二是落实保供企业“一检查、两机制”要求。……

　　三是强化调度推进。……

　　(三)全面开展危化品产业转移项目和化工园区安全风险防控专项整治工作

　　近年来，江苏、山东、浙江等地经济转型升级，化工产业内迁趋势明显，我省是重要的产业转移承接地，产业转移安全风险已经成为当前危险化学品安全生产领域的突出问题。

　　一是切实增强安全风险意识。经初步统计，2016年至今，全省有新建成、在建、立项拟建的危险化学品生产建设项目311个，其中承接转移项目30个。主要的风险在于：1.转移项目本质安全水平差，呈现出“两低一高”的特点(安全设计水平低，自动化程度低，工艺风险高)。2.承接地安全准入和监管缺失，一些地方对转移项目不设门槛、照单全收。3.承接地安全监管能力不足。4.从业人员专业技能素质不达标，专业技术人才短缺、操作人员技能不足等问题突出。5.化工园区安全基础薄弱，先企后园、因企设园、“小而散”、无序发展现象突出。对此，我们决不能掉以轻心，必须正视产业转移安全风险，在项目引进上坚持实事求是、科学决策、量力而行，有多大能耐干多大事，有多少容量接多少项目，有什么资源发展什么产业，作为应急管理部门要在项目引入上敢于说“不”。

　　二是开展转移化工项目安全设施设计诊断。……

　　三是实施精细化工企业“四个清零”。“……

　　四是推进化工园区整治提升。……

　　(四)从严做好年底前危险化学品监管重点工作

　　冬季历来是化工事故高发时段。同志们务必保持清醒头脑，克服松懈麻痹思想，确保年度任务顺利完成。

　　一是做好冬季安全风险防范。……

　　二是加快危化品风险监测预警系统建设和规范应用。……

　　三是强化事故隐患排查治理。学习贯彻新《安全生产法》和有关法律法规，贯彻落实两个导则，指导企业开展基于风险分析的隐患排查治理，推进危险化学品企业分类排查整治，不断强化化工和危险化学品隐患排查治理成效。针对企业自查、交叉互查、省级抽查发现的问题隐患，要紧盯不放，逐一销号，确保年底前100%整改到位;同时要注重整改质量，不能以企业停产作为隐患整改到位，企业不注销、危险源不消除隐患不能销号。

　　四是抓好年终收尾工作。要对照“一防四提升”(着力防范重大安全风险，着力提升危险化学品企业本质安全水平、着力提升技能素质水平、着力提升信息化智能化管控水平、着力提升基础保障能力)，全面盘点工作任务，找差距、补短板。要高度关注烟花爆竹“打非”工作。岁末年初，要在当地政府统一领导下，公安、交通、市场监管、应急管理、生态环境等部门联合组织烟花爆竹“打非”专项行动，严厉打击非法生产、储存、销售、运输、燃放烟花爆竹行为，及时防范化解安全风险。各地、各部门要坚持“三管三必须”原则，对照中办、国办《加强危险化学品安全生产工作的意见》及我省实施方案，《XX省安全生产专项整治三年行动方案》和2021年度集中攻坚方案，查漏补缺，推进危险化学品安全生产工作落细落实。

　　同志们，做好今冬明春受灾困难群众救助工作，保障好受灾群众的基本生活，是党和政府赋予我们的光荣使命;做好天然气保供企业及危化品产业转移安全风险防控工作，防范化解危化品领域重大安全风险是我们义不容辞的责任。我们要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，按照党中央国务院和省委省政府决策部署，以更加昂扬的精神，迎难而上、勇挑重担，高质量完成救助任务，严格落实安全防范各项措施，确保全省受灾群众温暖过冬、确保岁末年初全省安全稳定。

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