B1591在全市干部作风建设暨创先争优大会上的讲话

　　吴咲呓全文13257字30片

　　击鼓奋进 创先争优 转变作风

　　以崭新的精神面貌迎接中国共产党成立100周年

　　——在全市干部作风建设暨创先争优大会上的讲话

　　同志们：

　　一年之计在于春，春节不仅意味着节令的规律、生命的萌动，也是人们一年里生产生活新的开始。春节大假刚过，我们在这里召开全市干部作风建设暨创先争优大会，主要任务是动员各级干部收心上班、用心谋事、专心干事，击鼓奋进、创先争优，转变作风、真抓实干，高位求进、加快发展，以只争朝夕、时不我待的精神状态，扎扎实实地把市委五届十三次全会和市委经济工作会的安排部署落到实处，为我市“十四五”发展开好局，为今年各项工作起好步，以一流的工作业绩和崭新的精神面貌迎接中国共产党成立100周年。下面，我讲三点意见。

　　一、进一步振奋精神，在认清形势中汇聚高位求进、追赶跨越的豪气

　　“十三五”时期特别是新冠肺炎疫情发生以来，XX走过了极为特殊、极其艰难、极不平凡的历程。面对新冠肺炎严重影响、山洪泥石流灾害严峻挑战和复杂多变的国内外经济环境，我们大力弘扬伟大的抗疫精神，变挑战为机遇，变压力为动力，变坏事为好事，“十三五”规划目标顺利实现，全市经济快速发展、X创造奇迹、社会和谐稳定，在XX发展史上留下了浓墨重彩的壮丽篇章。全市上下聚精会神搞建设、一心一意谋发展、心无旁骛干事业，形成了风清气正万事兴的良好局面，为高位求进、加快发展注入了强大动力。

　　一是经济发展保持向好态势，为我们高位求进、追赶跨越提供了强劲动能。“十三五”时期特别是新冠肺炎后，XX发展历经坎坷，但加快发展成效显著，发展速度超乎预期。我们统筹推进科学X科学发展，建成了一大批打基础、利长远、增后劲、惠民生的项目，产业发展和开放合作成效正在显现。投资11亿元的旭虹玻璃基板项目加快建设;投资66.8亿元的攀长钢改造提升项目通过国家发改委审批并全面启动;投资19亿元的华晨汽车项目一期已生产汽车6.8万辆、二期25万辆加快推进;投资20亿元的好圣零部件铸造及机械加工项目一期工程已试车投产;世界500强艾默生在投资4亿元建成网络能源一期项目后，又新增投资3亿元建设配套工业园;投资16亿元的XX烟厂30万箱卷烟项目已建成投产;投资25亿元的丰谷酒业万吨曲酒生产基地正在建主体厂房;投资7.5亿元的双汇食品工业园已投产;投资2.5亿元的江苏雨润食品加工项目主体厂房已完工;中国重汽在建成XX专用车改装基地基础上，又追加投资20亿元建设年产4万辆重型卡车项目，目前一期产品已经下线，创造了中国重汽的“XX速度”。西部区域性综合交通枢纽建设形成会战态势，成X乐城际铁路等4条快速铁路、X遂高速等5条高速公路加快建设，辽宁大道等市到县5条快速通道全部建成通车，XX机场运营航线达到12条、旅游运输量突破57万人次。百万人口大城市建设取得历史性突破，以金家林总部经济试验区、X经济开发区、城南新区、教育园区和仙海风景区为新组团的城市框架进一步拉大，以绕城高速公路、二环路为新骨架的城市交通体系更加清晰，城市建成区面积达到203平方公里，城区总人口达到206万，创建全国文明城市指数测评位居西部第1、全国第9。重大项目加快建设，成为我们坚持不懈做牢基础、做强产业、做大城市的一个缩影，推动全市经济呈现持续向好态势。经济总量显著增大。2020年全市GDP较2025年的743.2亿元增加217亿元，增速达到25.3%、高于全省0.2个百分点，在2019年增长14.4%的高点上实现了更快增长，创下了1989年以来的最高记录。质量效益显著提升。地方财政一般预算收入从2025年的25.4亿元增加到45.2亿元，增加19.8亿元、税收占比达到75.9%。规模以上工业增加值从245.6亿元增加到367亿元，工业企业利税总额从72.6亿元增加到141.8亿元，工业对GDP的贡献率达到64.4%。经济结构显著优化。三次产业比从2025年的21.3：44.6：34.1调整为17.3：48.8：33.9，第一产业比重下降了4个百分点，第二产业提高了4.2个百分点。工业化率由39%提升至41.5%。增长动能显著增强。近两年完成全社会固定资产投资1623.1亿元，投资保持了对经济增长的强劲拉动作用。社会消费品零售总额从271.4亿元增加到419.6亿元，消费对经济增长的拉动作用增强。人民生活显著改善。近两年城镇居民人均可支配收入年均增长12.8%，农民人均纯收入年均增长11.3%。两年投入332.7亿元，实施18类196个民生工程项目，解决了一大批民生难题。总体看，这两年我市经济社会发展从止滑提速到巩固回升再到加速向好，呈现一年更比一年好、年年都有新突破的良好势头，已经步入加快发展的上行轨道。

　　二是“十四五”规划描绘宏伟蓝图，为我们高位求进、追赶跨越展现了美好愿景。……

　　三是加快发展面临难得机遇，为我们高位求进、追赶跨越开辟了广阔空间。机遇是流动的资源。机不可失，时不再来。一步领先，步步领先。错过一轮机遇，容易一错再错，落后一个时期;抓住一轮机遇，就能乘势而上，跨越一个时代。当前，XX面临一系列重大历史机遇。西部大开发的战略机遇。国家明确把西部大开发放在区域协调发展总体战略优先地位，从20个方面给予特殊政策支持。在中央西部大开发文件中，X省上升为国家层面进行战略部署的，只有“XX科技城建设、成都统筹城乡发展试点和攀西战略资源开发”三项，明确提出“支持XX科技城发展”，这有利于我们加快建设西部经济发展高地、加快建设XX科技城。扩大内需的长期机遇。中央扩内需促增长的政策取向不会轻易改变，刺激措施不会轻易退出，有利于我们继续扩大投资、推进重点产业项目、拉动经济持续增长。XX和发展振兴的现实机遇。完成XX任务，用好国家、省促进地X灾区发展振兴系列政策，有利于我市恢复振兴和长远发展。XX科技城建设的独特机遇。发挥XX科技城建设部际协调小组这一特殊体制的作用，依托科研院校推进军民融合和“三新城”建设，有利于我们加快转变经济发展方式。综合分析各方面形势，“十四五”是XX完全可以加快发展、跨越发展的重要战略机遇期。面对大机遇，当谋大发展，须有大作为。我们必须闻鸡起舞，抓早动快，抢抓战略机遇，勇担历史使命，推动跨越发展。

　　四是干部作风得到有力锤炼，为我们高位求进、追赶跨越提供了坚强保障。……

　　夫战，勇气也。一鼓作气，再而衰，三而竭。劲可鼓不可泄;势可顺不可衰。……

　　二、进一步明确任务，在创先争优中树立击鼓奋进、跳起摸高的勇气

　　今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”发展的开局之年，也是深入推进创先争优活动的关键一年。中央要求，开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，重在解决问题，重在取得实效，使创先争优活动真正成为推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的经常性动力。就XX来讲，贯彻落实中央要求，就是要把创先争优活动作为推动高质量发展的重要抓手和有效载体，坚持“高位求进、加快发展”的基调，树立“击鼓奋进、跳起摸高”的勇气，保持“开拓创新、勇创一流”的锐气，营造“比学赶超、创先争优”的氛围。

　　(一)要在加快发展上创先争优。……

　　交通枢纽建设要进一步掀起新高潮。区域的竞争，核心是枢纽之争。加快建设西部经济发展高地，打造“一枢纽、四中心、六基地”，第一位的任务是建设“一枢纽”。“十四五”时期，我市要力争建设9条高速公路，形成八横五纵的现代化公路网络体系，还要建设5条快速铁路，拓展XX航空市场，加快构建“铁、公、机”联运综合交通网络，形成贯通南北、连接东西、辐射全国的西部区域性综合交通枢纽。加快交通基础设施建设，“十四五”是攻坚期、会战期，今年是高峰年、会战年。我们一定要多动脑筋、多想办法、多下功夫，认真梳理项目，积极争取项目，加快推动项目，正排工序、倒排工期，进一步掀起交通枢纽建设新高潮。要加快交通干线建设，年内基本建成成X乐城际铁路，完成成兰铁路、成西客运专线征地拆迁并实质性开工，力争开工建设X遂铁路;今年6月底前完成X遂高速主体工程，力争下半年开工建设X九高速，力争完成成X高速复线、成南巴高速路基工程，力争完成X南高速前期工作，启动X巴高速、平广高速前期工作。发改、交通等部门要主动做好与上级主管部门的对接工作，争取更多基础设施特别是交通项目进入国家、省“笼子”和“盘子”。要用好市场化配置资源这一手段，探索铁路建设与沿线土地整理收益挂钩的合作模式，缓解筹资压力;积极吸引社会资金投入，注重利用BOT等模式推进高速公路建设。要多修人民群众热盼的生命线、经济线，修好一条路带动一方经济、造福一方人民。

　　产业发展要进一步升位求进。……

　　城市建设要进一步打牢X第二大城市基础。城市是产业发展的有效载体。我国最雄厚的内需潜力在城镇化。应当看到，X建设“天府新区”，重庆建设“两江新区”，各地城市竞相发展，我们巩固X第二大城市地位面临较大压力。如果不加紧把城市做大，交通枢纽形成后就只会形成过道经济，而不能形成枢纽经济，XX原有的区域集聚功能也会削弱。我们一定要破除自满意识，加快打造现代化的山水园林生态城市，拓展XX持续发展空间，巩固X第二大城市地位。要高度重视统筹规划，推进城乡规划一体化、资源要素配置市场化、基本公共服务均等化和行政管理一体化，加快构建X安江北城市群。要集中力量把XX中心城区建设好，加大城市基础设施投入力度，着力打造“六个XX”，年内启动一环路南段改造提升，确保二环路一、二期工程建成通车，完成绕城高速50%的路基工程，加快构建以一环路、二环路、绕城高速为主骨架的城市交通体系。要统筹推进城市新区建设和旧城改造，金家林总部经济试验区年内要力争完成固定资产投资40亿元，20个工业项目全部竣工投产，初步形成三网融合产业核心基地。X经济开发区年内要完成4800亩工业用地征地拆迁安置和主要配套基础设施建设，开工建设环保产业园。城南新区年内要完成控制性详规调整、征地拆迁安置扫尾和1号桥主体工程，基本完成配套基础设施建设。教育园区要确保X中、南山、外国语等三所实验学校9月份入学，完成XX水电校、农业学校、成人中专校、电大80%的工作量，完成X幼儿师专、X中医药高专70%的工程量，基本建成XX民族中学，确保这些学校明年9月入学。仙海风景区年内要开工建设五星级酒店和二环路，早日建成国家级旅游度假区。旧城改造要以御营坝热电厂片区、原朝阳厂片区为重点，力争投资120亿元，改造1.6万户、160万平方米。要把握区域经济一体化发展趋势，在重大基础设施、产业发展、科技人才等方面加强与成都、重庆的务实合作，促进要素自由流动，推动错位发展、融合发展。要坚决克服一哄而上的做法，依据本地产业基础和城市发展方向，统筹推进产业发展和城市建设，同步建好产业发展新高地、城市发展新组团;坚决反对搞形象工程、政绩工程，严防城市空心化。要坚持城市软硬件建设统筹推进，既要抓好城市规划建设，又要搞好城市管理，深化文明创建工作，确保今年成功创建全国第三批文明城市。

　　(二)要在攻坚破难上创先争优。创新才能发展，突破才能跨越。XX要高位求进、加快发展，难点在科技城、在投资、在招商。我们必须抓住科技城建设、投资拉动、开放合作“三大突破口”，全力攻坚破难、推动全局发展。

　　科技城建设要在军民融合上取得实质性突破。……

　　投资要实现高位求进。投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一。今年国家把适度宽松的货币政策调整为稳健的货币政策，春节后央行再次加息，银根不断收紧，筹资难度加大。XX大规模投资结束后，要保持去年投资规模难度更大。越是形势严峻，越能检验各级干部的作风和能力，越要发挥各级干部的主观能动性。我们要敢于担当，直面矛盾，突出重点，主动争取，加大投资力度、优化投资结构，确保固定资产投资完成880亿元、力争1000亿元。要主动对接国家、省支持的重点和方向，及早做好投资规划，加快推进当期项目建设，统筹做好项目谋划和储备，千方百计保持投资持续稳定增长。要抓好资金筹措，注重政府性资金的统筹整合、发挥放大效应，加强银政企对接，争取更多信贷资金支持，推动投资结构实现“从以政府性投资为主，向以政府投资为引导的社会和企业投资为主转移;从以民生项目为重点的公共服务设施投资，向以产业投资特别是工业投资为主转移;从以本地投资为主，向以外来投资和本地投资共同推进转移”。要坚持市场化配置资源，管好用好政府性投融资平台，把好的要素资源集中配置到最有效、最科学的项目上，用政府手上的优势要素资源撬动社会多元化投入，提高土地、人力、科技、企业等资源的单位产出率，提高资源配置效率;在重要的要素资源配置开发上，要坚持公开、公平、竞争、择优，充分运用“招拍挂”方式，选择有实力的企业参与项目开发。

　　招商引资要“杀出一条血路”。……

　　(三)要在改善民生上创先争优。民生连民心，民心聚民力。要始终坚持把民生改善作为最大政治，把群众满意作为最终标准，大力推进民生事业发展，办好一批群众看得见、摸得着、感受深的实事好事，让人民群众生活得更加幸福。

　　要多办顺民意的好事。坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为定政策、做决策的依据，带着感情、带着责任、带着科学的方式方法，走进城乡基层、走进千家万户、走进艰苦地区和困难群众，问政于民、问需于民、问计于民，尊重民意、汇集民智、珍惜民力，让各项事业经得起实践、群众和历史的检验。做决策、上项目，既要进行经济效益评估，看要不要干，也要进行社会稳定风险评估，看能不能干。对一些从长远看符合经济社会发展方向和群众根本利益而群众一时想不通、不理解的决策，要主动把实际情况和工作设想向群众讲清楚，做好群众思想工作;对决策程序不合法、政策措施不合理导致群众利益受损的，要坚决制止和纠正。

　　要多办解民忧的难事。……

　　要多办惠民生的实事。加大民生投入力度，大力实施十大民生工程。加快创建全国创业型城市，加强就业促进工作，做好重点地区、重点人群就业促进工作，动态消除零就业家庭，构建和谐劳动关系。扩大新型农村社会养老保险覆盖面，完善实施城镇职工和居民养老保险制度。大力发展教育事业，深化教育体制改革，全面推进素质教育，提升灾区X学校“软件”水平。加快医疗卫生事业改革发展，完善城乡医疗卫生服务体系，提高医疗保障能力和均等化水平。加强基本住房保障，着力解决低收入家庭住房困难问题。

　　(四)要在促进和谐上创先争优。发展是硬道理，稳定是硬责任。发展搞不好要挨批评，稳定出问题要摘帽子。各级领导干部特别是党政“一把手”要牢固树立稳定压倒一切的思想，严格落实“一岗三责”和“属地管理”、“谁主管谁负责”原则，将各类不稳定因素处早、处小、处了、处置在萌芽状态，确保不出大事、不出中事，争取不出小事，为推动XX发展新跨越营造和谐稳定的社会环境。

　　要创新方法加强社会管理。……

　　要带着责任解决实际问题。按照“尊重历史、面对现实、民生优先、先易后难、解决问题”的原则，以解决原朝阳厂生活区建设及部分群众生活困难问题为突破口，探索棚户区改造、解决国有企业改制遗留问题的新途径新办法。对群众反映急切的突出问题，凡有法律和政策依据的，要马上兑现落实;没有政策依据但其他地方有先例的，要尽可能参照执行;没有政策依据又没有先例的，要做好政策解释工作。对征地拆迁、旧城改造等领域不稳定事件多发易发的问题，要充分考虑和维护群众的利益诉求，依法兑现征地拆迁补偿资金和“还房”面积，努力实现拆迁改造一片、安定和谐一片。要扎实做好信访工作，坚持领导接待日、领导包案、领导下访等制度，各级领导干部特别是主要领导干部要亲自阅批群众来信、亲自接待群众来访、亲自处理群众信访中提出的重要问题，做到“问题不查清不放过、矛盾不化解不放过”。

　　要满怀真情做好群众工作。……

　　三、进一步转变作风，在真抓实干中保持勤政廉洁、清简务本的正气

　　作风是旗帜、是形象，关系人心向背，关乎执政形象。……

　　一要解放思想。解放思想是一个永恒的主题。……

　　二要求真务实。喊破嗓子不如干出样子，一万打纲领不如一步行动。要继续坚持用心想事、用心谋事、用心干事，深入基层、深入群众、深入实际，用心用脑用智慧，脚踏实地干工作，真抓实干促发展。要始终保持奋发有为的精神状态，继续坚持“5+2”、“8+4”、“白+黑”，击鼓奋进决不能鸣金收兵，一鼓作气决不能歇气松劲，满怀激情抓发展，满怀激情谋跨越。要严谨细致、精益求精，树立一种干不好工作就吃不好饭、睡不好觉的精气神，做到接手的工作使出自己的最大力气，出手的事情达到自己的最高水平。各级领导干部要以身作则、率先垂范，一级带着一级干，一级干给一级看，甘当“老黄牛”、先做“实干家”，一切从实际出发，言必责实、行必责实、功必责实，多干多数人受益的事、多干打基础的事、多干有利于长远发展的事。对重大工作要抓住不放、一抓到底、善始善终，做到有思路、有部署，有措施、有检查、有成效，确保各项部署真正落到实处。

　　三要落实责任。充分运用责任制这一基层工作的重大法宝，建立健全抓落实的责任机制，明确“谁来抓”、“抓什么”、“怎么抓”、“抓出什么效果”，做到“事事有人管、人人有专责、件件不落空”。要加强目标管理，健全科学的、量化的、操作性强的目标管理体系。省对市州的考核办法明确规定，把地区生产总值增长率、规模以上工业增加值增长率、全社会固定资产投资额等12项发展指标，安全生产、维护稳定等5项否决指标作为目标管理的主要内容;实行创先争优加分，获得党中央、国务院表彰奖励的每项计2分，获得省委、省政府表彰奖励的每项计1分。各级各部门要加大工作力度，努力创先争优，力求在年终考核时多抱“牌子”回来。要强化督查督办，实行目标监控的上下和条块结合，领导督查和部门督查结合，全面督查和重点督查结合，做到督得深入、查得全面、办得彻底。要创新督查方式，整合督查资源，注重发挥人大、政协和人民群众、新闻媒体等各方面的监督作用。要完善点评考核办法，强化考核结果运用，实行末位淘汰。要严格工作“问责”，对工作不在状态、业绩不突出的，该谈话的要谈话，该调整的要调整;对违规违纪、违法犯罪的，该处理的要处理，该法办的要法办，真正“问”出正气，“问”出干劲，“问”出实实在在的工作业绩。

　　四要团结协调。……

　　五要清正廉洁。公生明，廉生威。越是形势好，越要有忧患意识，越要未雨绸缪;越是群众信任我们，越要保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，越要保持艰苦奋斗的作风，越要一心为民、一身清正。要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，守得住清贫、耐得住寂寞、稳得住心神、经得住考验，老老实实做人，干干净净干事。要严格遵守廉洁自律各项规定，约束好亲属和身边工作人员，看好自己的门，管好自己的人，干好自己的事。要时刻牢记自己手中的权力来自党和人民、属于党和人民。要自重、自省、自警、自励，慎权、慎独、慎交、慎初，以平和之心对“名”，以淡泊之心对“位”，以知足之心对“利”，以敬畏之心对“权”，始终保持共产党员的堂堂正气和政治本色。要严肃换届纪律，严格“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求，以最坚决的态度和最有力的措施同用人上的不正之风进行战斗，用铁的纪律保证换届风清气正。要加强对XX项目资金的全程监管、跟踪审计，确保工程建好、干部不倒、群众说好。要坚决惩治腐败，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，提高反腐倡廉建设科学化水平。

　　同志们，正当春风化雨时，更需扬鞭策马行。全市各级机关和广大干部一定要按照市委、市政府的部署要求，创先争优，转变作风，以敢于跨越的豪气、击鼓奋进的勇气、开拓创新的锐气、清简务本的正气，朝着一个方向，迈向一个目标，汇聚多方力量，形成强大合力，在更高起点上推进XX高质量发展新跨越，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年!

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