B1122县长在全县新型城镇化发展暨老旧小区改造推进会议上的讲话

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　　县长在全县新型城镇化发展暨老旧小区改造推进会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们召开全县新型城镇化发展暨老旧小区改造推进会，主要任务是深入贯彻习近平总书记对XX工作重要指示批示精神，落实全省新型城镇化推进大会精神，深入分析我县新型城镇化和老旧小区改造面临的形势任务，安排部署下一阶段工作，推进新型城镇化持续健康发展。刚才，县发改委汇报了推进新型城镇化的主要目标、工作举措等情况。下面，我再强调五个方面的工作。

　　一、保持战略定力，切实凝聚起加快推进新型城镇化建设的合力

　　近年来，县委县政府高度重视城镇建设，坚持把“城镇带县”作为重大发展战略来推进，我县进入了城镇化进程最快的时期。全县常住人口城镇化率从2010年的28.3%提升到2020年的53.2%，九年提高了24.9个百分点，提升幅度超过全国全省平均水平，一半以上的常住人口生活在城镇，这是我县社会结构具有里程碑意义的一个重大转折。在城镇建设方面，我县山地特色新型城镇化也是可圈可点的，XX等特色小镇和XX美丽乡村，都是一道道亮丽的风景线。

　　成绩不讲跑不了，问题不讲不得了。在看到成绩的同时，我们更要清醒看到存在的突出问题：一是思想不解放。集中体现为不敢担当、抓不住发展机遇，我县错失棚户区改造政策机遇后，城镇建设明显放缓，全县城镇发展水平与周边县市相比，还有不小差距。二是配套不完善。重地上轻地下、重建筑主体轻功能配套的问题比较普遍，旧城改造率较低，“城市病”不同程度存在，城镇品质不高，承载能力弱。三是管理较粗放。规划执行力弱，问题楼盘多，群众意见大。城乡综合执法差距明显，“两违”建筑处置不力、管控不住。四是城镇经济发展慢。工业基础薄弱，服务业层次低，城镇就业岗位明显不足，“十三五”搬迁进城的群众中，超过一半的搬迁劳动力到县外务工。对存在的这些突出问题，我们要深刻反思，知耻后勇，同时进一步理清思路，把握机遇，推进全县新型城镇化快速健康发展。

　　就当前来看，新型城镇化是最大的内需，是高质量发展的重要方面。……。

　　当前和今后一个时期，我们推进新型城镇化的主要目标是：……。

　　二、提升城镇品质，不断满足人民群众生活需要

　　《XX省提升城镇品质做强城镇经济推进新型城镇化若干措施》明确了提升城镇品质的“十大工程”，并分别提出了目标任务。我们要以贯彻省里的《若干措施》为契机，结合我县山地特色新型城镇化实际，以基础设施、公共服务、生态环境、社会治理为突破口，全面提升城镇品质。

　　第一，要把基础设施作为提升城镇品质的基本。城镇路、水、电、讯、气等基础设施滞后，是影响我县城镇品质的主要因素。由于我县水源建设长期滞后，很多县城供水管网老化、布局不合理，存在跑冒滴漏，导致城区供水不稳定。我县城市路网结构也不合理，“小城市”出现“大拥堵”，大家对此是颇有微词的。下步要坚持以基础设施“六网会战”为抓手，加快补齐城镇基础设施短板。一要构建方便快捷的路网。进一步完善城镇快速路、主次干路、支路等路网，打通断头路、拓宽瓶颈路，畅通“微循环”。到2022年，全县要新增县级以上城市道路XX公里，城市人均道路面积达到XX平方米以上。交通建设要与城镇化和产业布局结合起来，提高路网的综合效益。二要优质供给水电气。要尽快结束我县没有大型水库的历史，对XX水库项目，水务等部门要加大“跑厅跑部”力度。要进一步健全骨干电网网架，推进城市中心区输变电工程，确保城镇供电可靠率99%以上。要加快推进天然气县县通工程，尽快做到供气顺畅、气价下降、民心舒畅。三要高水平建设信息基础设施。这一块我县算是达到了全省水平，但我县要推进全域旅游，建设旅游强县，必须在稳定4G网络全覆盖的基础上，加快推进5G建设。

　　第二，要把城镇公共服务作为提升品质的关键。……

　　第三，要把城镇生态环境作为提升品质的先导。让群众生活在天蓝、地绿、水清的环境里，是各级政府的职责所在。工作中，我们要坚持一手抓城镇污染治理，一手抓城镇生态修复，做到两手抓、两手都要硬。一是着力提供整洁清新的居住条件。目前，全县建制镇生活污水处理设施运行率为XX%，有XX个建制镇建成生活垃圾转运设施、建成率XX%，排全市倒数。我们要着力增强城镇生活污水收集处理能力，建立完善城乡生活垃圾收转运处置体系，到2022年，县级以上城市生活垃圾无害化处理率达94%。对新建城区，管网和污水处理设施要与城市发展同步规划、同步建设，做到雨污分流。二是着力营造绿色舒适的生活环境。要加强城镇环城林带、城市绿地、绿廊、湿地公园建设，通过拆迁建绿、破硬复绿、见缝插绿，拓展绿色空间，提高城市绿化效果，扩大城市生态空间。

　　第四，要把城镇社会治理作为提升品质的载体。……

　　三、做强城镇经济，推动新型城镇化高质量发展

　　城镇经济是城镇化的源头活水。与城镇品质相比，我县城镇经济这块板更短、更弱。一是县域经济体量小。2020年在全省县市GDP排位中，我县排在后30位。工业园区综合竞争力不强，园区产值还没有突破20亿元。城镇服务业培育不足，房地产、金融、仓储物流业总量偏小、质量不高、竞争力较弱。面对居民的生活性服务业也培育不足，家政、批零住餐等提不起来、统不进来。下步我们要坚持以城聚产、以产兴城，推进产城融合发展，做大做强城镇经济，力争到2022年，全县规模以上工业增加值、服务业增加值分别达到XX亿元、XX亿元以上。

　　第一，要做大做强城镇工业经济。……

　　第二，要做细做优城镇服务经济。要加快发展现代物流产业，积极引进省内外大型物流企业合作共建冷链物流园区。要以休闲养生、运动健身、康复保健、养老服务等业态为重点，积极引入社会资本建设一批健康养老产业示范基地，加快把我县建成国内重要养老基地，打造国际一流康养目的地。

　　第三，要做实做活城镇消费经济。……

　　四、改进战术打法，加快推进老旧小区改造工作

　　城镇老旧小区改造，是一项非常重要的民生工程。我县共有老旧小区X个、X万户，但纳入2020年实施改造的只有X户，纳入2021年实施改造的有X户，两年只做了不到三分之二。在工作推进上也还有差距。

　　大家要吸取棚改工作教训，对老旧小区改造要高度重视，决不能再失良机。这里，我重点强调五点：一是要加强项目包装、储备和申报。我在调研时发现，凡是通过精心策划包装的老旧小区改造项目，运行得都还不错。只要采取“肥瘦搭配”“新旧搭配”，对改造难度大的地块进行优化组合，是能够吸引开发商参与改造，有效解决了资金不足问题。大家一定要积极开动脑筋，狠抓项目包装，储备和推出更多优质项目，争取将更多老旧小区改造项目纳入国家重大项目库。二是要加快项目建设进度。……。

　　五、加强组织领导，为新型城镇化提供有力保障

　　新型城镇化，既是我县经济发展的重要动力，也是重要的民生工程。各部门要把新型城镇化和老旧小区改造摆在更加突出的位置，做到“四个强化”，保障工作有力有效地开展。

　　一是强化领导推动。县新型城镇化推进工作领导小组及其办公室，要加强对全县推进新型城镇化工作的调度，县发改委要担起牵头抓总职责，组建一支精干的队伍专抓新型城镇化。要建立健全县、乡两级联席会议制度，完善工作协调机制，定期研究和推进工作。

　　二是强化规划引领。……

　　三是强化创新改革。^

　　四是强化考核评估。要将推进新型城镇化工作，纳入各乡镇和县直相关部门的重点工作目标任务，实行督查制度推进落实。领导小组办公室要会同组织、人社、督查督办等相关部门，研究制定监督考核制度，确定考核指标体系，统一调度、跟踪推进。工作推进不力的，要通报批评、追责问责。

　　同志们，推进新型城镇化和老旧小区改造，事关国计民生、事关长远发展。我们要下非常之功，行非常之策，坚定不移把城镇化带动战略向纵深推进，坚定不移做好老旧小区改造工作!

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