Z170在全县平安建设、法治建设、禁毒工作暨环境保护百日攻坚行动会上的讲话

　　观自在全文9699字30片

　　同志们：

　　这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是全面总结20XX年上半年的平安建设、法治建设暨禁毒工作，动员各有关单位(部门)集中时间、集中力量开展一次声势浩大的环境保护百日攻坚行动，构建“大环保”工作格局，分析研判当前形势，研究部署下步工作。刚才，XX同志通报了我县平安建设、法治建设暨禁毒工作情况;XXX同志宣读了《XX县20XX年环境保护百日攻坚行动实施方案》;XXX同志就全县的平安建设、法治建设、禁毒工作暨环境保护百日攻坚工作进行了安排部署;县环保局等各专项工作组牵头部门分别作了表态发言，态度坚决、措施有力、信心很足，我听了以后很受鼓舞。XX同志工作安排全面具体，措施方法有力，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，就做好各项工作我讲几点意见。

　　平安建设、法治建设及禁毒工作方面

　　一、统一思想、提高认识，认清形势、坚定信心，增强做好平安建设、法治建设及禁毒工作的责任感和紧迫感

　　今年以来，全县各级各部门在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕改革发展稳定大局，认真履行职责，平安XX建设不断深化，法治XX建设稳步推进，社会管理不断创新，发展环境不断优化，法制宣传深入人心，治安状况逐步好转，群众安全感和满意度不断提升，各项工作取得了明显成效。这些成绩的取得来之不易，县委、县政府是充分肯定和认可的，但我们也要清醒地看到，目前我县的平安建设及禁毒工作还存在一些薄弱环节，还有很多困难和问题。

　　在维护社会稳定方面：随着产业结构调整和大工业建设深入推进，民生问题、利益问题引发的集体上访和群体性事件时有发生，劳资纠纷、资源开发、征地拆迁、城镇建设、移民安置、交通安全、城市管理、民间借贷等领域因利益问题引发的社会矛盾多发频发。煤矿市场持续疲软，部分煤矿企业停工停产，矿区群众相对平衡的利益格局被打破，群众为寻求新的利益平衡，导致矿群矛盾逐步加深，隐患增多。部分群众法制观念淡薄，义务意识弱化，思想上存在法不责众的认识倾向，把合理诉求和无理要求交织在一起，把历史遗留问题与新发生的问题叠加在一起，给协调处置工作增加难度，加上少数别有用心的人为达到个人目的从中挑起事端，个别群众对利益受损、违法侵权、贫富分化等问题心存不满，容易走极端，化解社会矛盾的压力加大，维护社会稳定工作的任务艰巨、繁重。

　　在社会治安综合治理方面：……

　　在安全生产方面：突出表现为企业安全投入不足、隐患排查治理不彻底、安全生产主体责任不落实、监管执法追究不到位。虽然多次开展安全生产隐患专项整治，但排查的横向面不宽、纵深度不够，整改工作重点不突出，隐患管理不规范，致使一些隐患不能及时发现、有效根除，最终酿成事故的发生。如XX街道XX养生城发生的“XX”建设施工现场脚手架垮塌致X人死亡事故。

　　在稳定风险评估方面：……

　　在禁毒工作方面：……

　　在自身建设工作方面：……

　　面对当前的维稳形势，我们要进一步认清形势，统一思想，提高认识，按照省委省政府、州委州政府和县委县政府的部署要求，增强政权意识、政治意识和大局意识，从讲政治的高度，充分认识做好当前平安建设、法治建设及禁毒工作的极端重要性，增强责任感、紧迫感，认真分析维稳形势，主动应对复杂局面，强化工作措施，明确工作目标，落实工作责任，以“踏石留印、抓铁有痕”的精神和强有力的举措，扎实做好谋发展、保稳定、促和谐的各项工作，进一步提高群众安全感和满意度，摘掉我县禁毒警示通报这块牌子。

　　二、突出重点、强化措施，以问题为导向，认真履职尽责，扎实推进平安建设、法治建设及禁毒工作

　　20XX年是全面深化改革的关键之年，是推进大法治建设的开局之年。目前，我县的经济社会发展日新月异，脱贫攻坚已进入决战决胜阶段，做好下步的平安建设及禁毒工作具有十分重要的意义。我们要聚焦重点，强化措施，突破难点，狠抓落实，全力助推XX科学发展、跨越发展。

　　(一)坚持围绕中心，服务改革发展大局。……

　　(二)增强防范意识，维护社会大局稳定。在经济新常态下，平安建设任务更重，人民群众对安居乐业要求更高，维护社会大局稳定容不得半点马虎。各乡镇(街道)、县直各部门要按照责任制的要求和“谁管辖、谁负责”“谁分管、谁负责”和“属地管理”的原则，切实落实综治维稳工作责任，认真落实“党政同责”和“一岗双责”的责任机制。全县各级党政“一把手”作为综治维稳工作的第一责任人，要积极主动承担起维稳重任，始终把维稳工作作为头等大事来抓。政法机关要重视做好信访工作，把信访纳入法制轨道，进一步畅通和拓宽群众利益诉求表达渠道，引导群众依法维护权益、表达诉求、解决矛盾，从根本上解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。全县各级各部门要加强对矛盾纠纷的排查化解，建立调处矛盾纠纷多元化解机制，完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的“大调解”工作体系。要加强源头治理，落实社会稳定风险评估机制，努力做到早发现、早化解、早控制，努力把矛盾化解在萌芽状态、把问题解决在当地。要以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面利益诉求，解决人民群众关注的热点问题，维护社会和谐稳定。

　　(三)强化法治观念，推动大法治建设……

　　(四)强化履职尽责，推进平安XX建设。全县各级各部门要牢记“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”，始终把人民群众安危放在第一位，主动适应新形势，增强工作前瞻性，有效防控各类风险，履行好维护公共安全和社会安定的重大责任。要全面落实打防管控各项措施，深入推进社会管理综合治理，努力解决人民群众反应强烈、影响社会和谐稳定、影响“平安XX”建设的突出问题。要毫不动摇地坚持严打方针，把打击锋芒对准群众反映强烈的突出治安问题，始终保持依法打击各类违法犯罪的高压态势。要本着“什么问题突出就重点整治什么问题，哪里治安混乱就重点整治哪里”的原则，抓住治安整治的重要部位和薄弱环节，深入开展专项整治行动，切实消除治安隐患和治安盲点，最大限度预防和减少犯罪。要在重视传统安全的基础上，把平安触角延伸到公共安全领域，健全主动防控与应急处置相结合、传统方法与现代手段相结合的公共安全监管体系，确保不发生重大公共安全事故。一要加强基层基础建设，进一步筑牢平安建设工作根基。要继续把抓基层、打基础作为工作重点，坚持阵地前移、重心下移，不断提高基层平安建设工作能力。加强乡镇(街道)、村(居、社区)综治工作中心(站)规范化建设，并将巡逻防控、矛盾调解、安全保卫、信息情报、流动人口管理等工作职能纳入综治工作中心(站)，实现乡镇(街道)综治工作中心与村(居、社区)综治工作站有效联动对接，形成合力。二要深入开展“严打”专项行动，全力维护社会治安秩序。社会治安状况的好坏是影响群众安全感和满意度的最直接因素，也是社会稳定的主要标志。我们要以开展“雷霆行动”为抓手，持续“严打”高潮，紧紧抓住群众反映强烈的突出治安问题，深入开展打击暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财性犯罪、毒品犯罪、网络犯罪等严打专项行动。三要加强治安乱点排查，切实整治治安突出问题。各乡镇(街道)、县直各有关单位，要认真开展治安混乱地区和突出治安问题大排查、大整治活动，要对矿区、施工区、农村集贸市场、“城中村”、城乡结合部、住宅小区、公路沿线、学校周边等容易发生治安问题的重点地区进行集中排查整治;要对出租房屋、旅店、歌舞厅、棋牌室、网吧、游戏室等容易滋生“黄赌毒”丑恶现象的场所进行集中排查整治;要对社区矫正人员、刑释解戒人员、吸毒人员、社会闲散青少年等容易产生现实危害的重点人群进行集中排查整治。要对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、火工品、建筑施工、道路交通、教育、消防、特种设备、旅游、食品卫生等重点行业和领域存在的“三违”现象进行打击和治理。要通过设立举报箱、举报电话、建立奖励制度等方式，发动群众举报治安混乱地区和突出治安问题，检举揭发违法犯罪行为，确保排查整治工作不留盲点、死角，做到排查一起、整治一起、见效一片。五要加大巡逻防范力度，提高路面见警率。在县城区，县公安局要发挥好特巡警大队、城区派出所、街道治安巡防队的作用，联合街道综治办，对县城主要道路、重点部位进行XX小时不间断巡逻;乡镇(街道)，派出所、综治办、司法所要联动协作，对辖区重点区域、重点路线、重点场所开展XX小时治安巡逻工作，做到“白天见警察，晚上见警灯”;在村(居、社区)，“两委”班子成员、村级联防队要联动配合、形成合力，走村窜寨进行夜间巡逻，在巡逻过程中要加强防火防盗防抢防诈骗知识、安全防范知识和法律法规的宣传。在提高管事率方面，公安机关要研究制定切实管用的考核措施，严格落实岗位责任制，防止少数干警出工不出力，站在街上不管事，在群众中造成很不好的影响。

　　(五)坚决打击毒品犯罪，全面净化社会环境。……

　　(六)加大宣传联动，营造平安建设浓厚氛围。全县推进大会结束后，各级各部门要结合各自实际，迅速制定方案，严密安排部署，再次掀起平安XX建设的工作热潮。要在全县范围内开展一次集中宣传。各级各部门要充分利用大幅标语、大型广告牌、大型公共场所的电子滚动屏等宣传载体，灵活采用墙报、展板、led显示屏、标语、宣传画等宣传形式，向广大人民群众大力宣传综治平安建设及禁毒工作、政法机关便民利民举措、安全防范知识和法律法规，提高群众对平安XX建设工作的知晓率、参与率和满意率。要采取召开座谈会、进村入户座谈等方式，宣传引导群众接到民意调查电话测评时满意回答测评内容，确保安全感和满意度测评有最好评价。要开展“三问三送”走访活动(“三问”即：问计于民、问需于民、问安于民;“三送”即：送政策、送法律、送服务)，通过活动面对面与群众交流，密切警民关系、干群关系，最大限度地提升群众对我们工作的知晓率和满意度。全省群众安全感和满意度测评前，“三问三送”走访活动必须深入到群众家中，尤其是固定电话户家中。要做好固定电话户的宣传引导工作，进一步摸清本辖区的固定电话户，组织镇村干部深入固定电话户家中，结合近期开展的应对脱贫攻坚第三方评估工作，做好宣传引导，确保群众在接受安全感和满意度测评时有客观公正的评价;县直各单位(部门)、省州驻县单位要做好本单位干部职工及其家属的宣传引导工作，确保他们在接受安全感和满意度测评时有最佳评价。要广泛宣传“12XX0”民调电话号码，各级各部门要采取灵活多样方式进行宣传，最大限度提高群众对“12XX0”电话号码的知晓率。

　　三、加强领导、凝聚力量，以责任为导向，形成工作合力，确保平安建设、法制建设及禁毒工作各项措施落到实处

　　加强组织领导，落实工作责任，强化协作督查是全面推进平安建、法治建设及禁毒工作的重要前提和保障。因此，全县各级各部门必须高度重视，全力抓好工作落实、责任落实、措施落实。

　　(一)切实加强领导，明确工作责任。……

　　(二)坚持齐抓共管，形成整体合力。……

　　(三)强化督促检查，严肃责任追究。要严格实行目标考核，注重过程和结果并重，将考核结果作为领导干部政绩的重要内容。县委县政府督查室、县委政法委、县综治办要继续坚持督查工作制度，进一步深入乡镇(街道)，了解掌握工作推进情况，及时发现和指出相关单位工作中存在的问题和不足，总结和推广先进，带动中间，鞭策后进，推进各项工作出成效。对因领导不力导致发生重大问题的，要严肃追查主要领导和分管领导的责任;对工作不力、进展缓慢、问题突出的，要跟踪督办，加强指导，并及时进行通报。对因工作不落实，影响群众安全感和满意度测评的，要严肃问责，符合社会治安“一票否决”的，年终考评时按“一票否决”执行。

　　环境保护百日攻坚行动方面

　　对百日攻坚的各项具体工作任务，XX同志刚才已经作了详细的安排，大家要按照XX同志的安排抓好落实。下面，我强调两点意见。

　　一、充分认识环境保护百日攻坚行动的重要性和必要性

　　习近平总书记在XX考察工作时强调：“要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。生态环境保护是一个长期任务，要保持定力，要久久为功。”李克强总理在今年政府工作报告中指出：治理污染、保护环境，事关人民群众健康和可持续发展，必须强力推进，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。省委XX届X次全会强调，要认真落实中央关于设立国家生态文明试验区的决策部署，坚持生态优先、绿色发展，坚持绿水青山就是金山银山，坚守发展和生态两条底线，深入实施主基调战略，弘扬“天人合一、知行合一”的XX人文精神，努力走出一条速度快、质量高、百姓富、生态美的绿色发展新路。这些都是当前和今后一个时期生态文明建设和环境保护的设计图，对于我们推进环境保护工作具有重要的引领和指导作用。

　　今年X月X日，中央研究部署启动了20XX年第一批环境保护督察工作，X个督察组分别进驻XXX、XXX、XX等8个省区开展了为期一个月的督察，张高丽副总理亲自作督察动员，特别强调要明确责任主体，推动地方党委、政府和有关部门履职尽责，推动落实环境保护党政同责、一岗双责，这表明中央对环境保护工作的重视提升到史无前例的高度，我们各级各部门要清醒认识中央铁腕治污的决心。

　　生态环境是重大民生问题，一头连着人民群众生活质量，一头连着社会和谐稳定。……

　　局面。各级各部门必须把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，一定要充分认识到环境保护百日攻坚行动是事关全县发展全局的大事、是为群众造福的“实事”，要扭转固有观念，精力上全力投入、行动上积极配合，上下齐心、众志成城，坚决打赢这场攻坚战。

　　二、加强领导，强化督查考核，严肃执纪问责

　　……

　　同志们，深化“平安XX”、“法治XX”建设工作的时间紧迫、任务艰巨、责任重大，打好禁毒工作攻坚战刻不容缓。同时，全县环境保护百日攻坚战也已经打响。在县委、县政府的坚强领导下，按照上级的指示精神，坚定信心，攻坚克难，扎实推动平安建设、法治建设暨禁毒方面各项工作，尽快摘掉我县禁毒警示通报的帽子。要从思想深处认识环保工作的重要性、认清自己肩负的环境保护监管职责。咬紧牙关，加足马力，以最严格的工作标准、最严厉的执法措施，推动全县环保事业大转变、大提升，切实改变环境质量，牢牢守住我们的生态底线。

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