B566在全县精准扶贫、美丽乡村暨秋冬农业综合开发现场推进会上的讲话

　　吴咲呓全文5239字26片

　　在全县精准扶贫、美丽乡村暨秋冬农业综合开发现场推进会上的讲话

　　一、充分肯定成绩，保持定力、乘势而上

　　(一)“万千活动”首战告捷。一是驻村帮扶有新起色。组建的17个工作总队、508个驻村工作队、4个督查组，抽调的1590名干部已全部到位，驻村帮扶力量得到充实，实现了“村村有工作队、户户有帮扶干部”的目标。明确驻村帮扶的工作职责和工作方法，实行月提醒制度，落实“五天四夜”工作纪律，完善了日常管理。通过督查暗访情况看，县直驻村帮扶干部基本都在岗位，发挥了很大作用。二是精准识别有新进展。抓住建档立卡数据清洗、补录、核查的窗口期，结合纪委扶贫领域大数据比对、监督执纪问责，人大常委会“聚力脱贫攻坚，人大代表在行动”等活动，开展了大规模建档立卡数据清洗核查补录和动态调整工作，填写完善了扶贫手册，锁定了建档立卡精准识别数据，摸清了贫困状况、致贫原因、帮扶需求和攻坚路径，夯实了精准识别的坚实底盘。三是“五个一批”有新突破。出台《加强脱贫攻坚的意见》《金融扶贫“户贷企用，分贷统还”办法》，打好政策“组合拳”，推进了“五个一批”落地生根。在产业扶贫上，按照“五五路径”，享受产业扶贫对象7649户26880人，基本实现有劳动力贫困户产业扶贫全覆盖;建成光伏扶贫项目67个，装机规模8296kw，覆盖57个贫困村、10个易地扶贫搬迁安置点;建立风险补偿金3000万元，发放金融贷款9000万，带动近3000户贫困户增收;安排扶贫公益性岗位600个。在易地扶贫搬迁上，做到“严、快、齐、顺、稳”五个结合，9个安置点建设进展顺利;在政策到户上，充分运用大数据比对成果，全面开展整改，教育扶贫、健康扶贫、政策兜底工作水平进一步提升。

　　(二)美丽乡村亮点纷呈。……

　　(三)“三型农业”稳步推进。一是产业规模不断扩大。完成2020年度5万亩高标准农田建设任务，综合考核全省第一名。发展蔬菜基地6万亩，葡萄、蓝莓、杨梅、茶叶等特色农业产业基地近9万亩，稻田综合种养面积21万余亩，黄颡鱼、小龙虾、黄鳝和鳜鱼等特色养殖水面5万亩，农业产品结构不断优化。发展种养大户、农业产业化组织近5000家，土地流转面积达27万亩以上，农业耕种收综合机械化水平达到75%，高出全省平均5个百分点。二是产业链条不断延伸。全县规模以上农产品加工企业92家，农副产品加工产值120亿元。培育了蔡山梅园、独山富源葡萄、柳林玫瑰谷、杉木澳科林等23个乡村旅游目的地，共接待游客13万多人次，营业收入2.8亿元。发展农村电商服务网点232家，网络销售额达4.2亿元。三是产业品牌不断增多。创建省部级示范养殖场22个，成功申报有机绿色无公害食品36个，认定XX青虾、XX禅茶、XX鱼面、XX荷叶茶等国家地标产品6个，“二度梅”精米等获得中国驰名商标，珍肴食品等10余个农产品成为省内外知名品牌。

　　在肯定成绩的同时，我们也要看到，少数乡镇和部门对扶贫工作认识不高，办法不多，产业扶贫的短板没有得到根本性解决;美丽乡村建设还存在有规划不执行、有保洁不整洁、有文化不文明、有新房无新貌、有产品无产业等问题;农业的基础设施依然薄弱，农产品特色不明显，农业大而不强瓶颈没有质的突破。面对问题，我们要立足更高站位，把握更高要求，积极主动应对，增强做好这四项工作的责任感、紧迫感。

　　二、聚力产业扶贫，再接再厉、务求突破

　　(一)进一步做实“百企帮百村”工作。一要聚焦深度贫困村。经县委县政府研究，我县把大河四渡河、停前东冲、苦竹柳塘、独山周柴、杉木孙坝、下新石畈6个村作为深度贫困村，把农村低保户和因病致贫、住房安全无保障的一般贫困户作为深度贫困对象。统战部、工商联和各乡镇要结合企业属地、籍贯及近几年履职情况对帮扶村进行适当调整，既要确保帮扶建档立卡贫困村全覆盖，还要把优势民营企业帮扶重点向深度贫困村倾斜。二要聚焦利益联结机制。要把产业扶贫重点放在下乡，扩大优势，打出品牌,特别是要叫响蔬菜扶贫的品牌。要发充分发挥企业在市场、资金、技术、管理、人才等方面的独特优势，以全产业链理念发展特色产业，注重精深加工和规模化发展，厚植贫困村脱贫致富、长远发展的基础。要通过土地流转、土地经营权入股、扶贫信贷资金入股分红等多种方式，与贫困村、贫困户建立科学合理的利益联结机制。三要聚焦政策落地落实。工商联、扶贫办要细化落实涉贫资金整合使用、产业发展奖补、扶贫贷款贴息等鼓励民营企业参与脱贫攻坚的支持政策。县扶贫办要迅速落实自主发展产业奖补政策，相关部门要积极配合、严格把关，确保不漏不错。财政局、发改局要加强与上级对接，争取光伏扶贫电站电费补贴早日到位，电力公司电费部分要抓紧兑现。人社局要牵头定好各乡镇公益性扶贫岗位计划，确保公益性岗位有明显增长。

　　(二)进一步扩大金融扶贫覆盖面。……

　　(三)进一步做好考核验收准备工作。一要强化驻村帮扶等基础性工作。要坚持把监督执纪问责贯穿于脱贫攻坚工作全过程，抓好“五个一批”动态调整，完善村户的扶贫档案资料，把教育扶贫、健康扶贫、政策兜底进一步做实。驻村帮扶工作要制度化常态化规范化，工作总队长要与乡镇党委政府无缝对接，加强工作队员管理，做到一周一检查、一月一小结，并向县扶贫办报备。对今年出列的贫困村、脱贫的贫困户要对照标准，全面摸底核算，对困难较大的要尽快研究落实托底措施，确保如期完成任务。二要强化易地搬迁和整村推进重点项目建设。重点项目建设是死任务，硬任务。易地扶贫搬迁项目的大河、五祖等8个安置点要在10月底达到入住条件，柳林乡安置点二期要在年底前完成主体工程。整村推进项目，当前总体进度只完成55%，要挂图作战，倒排工期，加快推进。三要强化政策宣传。扶贫办要策划好10月17日的全国“扶贫日”和10月“结对帮扶行动月”活动，加大“五个一批”政策宣传力度。团县委、妇联、残联、科协、文联、慈善总会等部门要组织开展好群团组织特色扶贫捐赠活动。各乡镇和部门要扎实开展扶贫先进人物和脱贫先进典型的评选宣传工作，组织党员干部捐款捐物，营造浓厚的扶贫工作氛围。

　　三、把握建设重点，抢抓时机、快速推进

　　(一)抓美丽乡村建设，着力优化人居环境。一要加快建设进度。各乡镇要派重兵负责示范村的建设，迅速启动、全力推进，力争12月底完成建设任务。没有完成规划的要在10月份拿出高质量的设计成果。规划已批准的，要严格按规划建设。二要加大整治力度。要把推进农村垃圾污水厕所专项整治摆在美丽乡村建设的突出位置，打好垃圾治理歼灭战、污水处理攻坚战、厕所改造推进战，探索建立农村污水收集处理系统，抓好沟塘、河渠的生态修复与综合治理，控制农业面源污染，推进农作物露天禁烧和综合利用，实现农村环境卫生得到长效治理和根本改善。当前，要把秸杆禁烧作为美丽乡村、生态文明建设的重要抓手，抓紧抓好。三要增强管理强度。各乡镇和相关部门要及时跟进长效管理，尽快制定各项管理制度，切实落实分级负责机制、健全多元投入机制、强化优质服务机制、完善乡村治理机制，确保美丽乡村美得深入、美得持久。特别要加强村级社会治安综合治理，整治黄赌毒、封建迷信等突出问题，打击村匪村霸和涉农犯罪，切实维护农村和谐稳定。

　　(二)抓秋冬农业开发，着力调优产业结构。……

　　(三)抓高标准农田建设，着力改善生产条件。一要高标准抓建设。要依据《高标准农田建设标准》，严格执行土地平整、土壤肥沃、集中连片、设施完善、农电配套、生态良好、抗灾能力强的定性标准和田、土、水、路、林、电、技、管八个方面的定量标准。二要高水平抓管理。要强化施工单位的质量保证责任、监理单位的质量控制责任、设计单位的质量服务责任、项目法人单位的质量管理责任，落实项目“六制”管理，即项目法人制、项目公告公示制、公开招投标制、工程监理制、施工合同制、竣工审计决算制，实现监督管理全覆盖、全环节。三要高质效抓推进。项目乡镇和部门要加强沟通协调，合力推进。乡镇一把手要深入项目村做好前期准备工作，妥善处置好迁坟、伐树、拆迁、用地等涉及群众利益的问题，主动化解各种矛盾纠纷，确保项目顺利推进。要切实做好资金使用和项目审计监督，防止挪用、挤占、截留项目资金等违法违纪行为的发生，把这项惠民举措落地生根，抓好办实。

　　四、强化工作责任，合力攻坚、决战决胜

　　(一)加强组织领导。……

　　(二)坚持统筹兼顾。岁末年初，各乡镇和县直部门工作千头万绪，项项工作重要，要弹好钢琴，稳步推进。大家要统筹好人力、物力、财力，推动各项工作协调推进、融合推进。县“两办”要统筹好会议，尽量整合精简，少通知主职参会，让大家有更多精力开展工作。

　　(三)强化督查考核。县委、县政府督查室、县纪委监察局和“三农”工作指挥部要结合“万千活动”，围绕四项工作的关键节点、重点环节和重大问题组织开展综合督查，强化问题通报、清单交办、整改销号、追责问责。要创新考核方式，严格考核结果运用，做到考核结果与奖补政策兑现相挂钩，与干部评先评优、选拔使用、单位综合目标考核相挂钩，真正考出动力、考出活力，考出工作实效。

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