B430在全市民政工作会议上的讲话

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　　奋发勇为 守正创新 在全面建设社会主义现代化国家新征程中推动民政工作

　　高质量发展

　　—在全市民政工作会议上的讲话

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实中央、自治区和X市决策部署和工作要求，总结“十三五”时期和2020年工作，展望“十四五”民政工作，研究部署2021年具体工作，在全面建设社会主义现代化国家新征程中继续深耕“民政为民、民政爱民”理念与情怀，推动全市民政工作高质量发展。

　　刚才，X个县区从不同角度作了交流发言，汇报了2020年工作的亮点和2021年的重点工作任务。大家要相互学习借鉴、取长补短，共同把各方面的工作做的更好。

　　下面，我讲几点意见：

　　一、“十三五”及2020年工作回顾

　　第一，全市民政工作整体成绩斐然。全面对标习近平总书记关于X工作的重要讲话重要指示批示和对民政工作的重要指示精神，对表中央、省X市对民政工作的部署和要求，全市民政系统共同努力，持之以恒贯彻落实，民政工作成效显著。X年至X年我市困难群众基本生活救助工作绩效评价连续三年位列全省优秀等次，X年至X年市民政局在市委市政府年度考核中连续三年被评为“优秀”。X年至2020年市民政局被市委市政府评为脱贫攻坚先进单位。困难群众基本生活救助、养老服务、儿童福利、生活无着流浪乞讨人员救助管理、福利彩票发行销售管理等多项工作均走在全省前列。

　　2020年我市民政重点工作综合评估获“优秀”等次。特别是在突如其来的新冠肺炎疫情面前，广大民政工作者闻令而动，攻坚克难，勇往直前，实现民政服务机构“零感染”目标，有力服务了X市改革发展稳定大局。我市X医院和X也分别被民政部评为全国民政系统抗击新冠肺炎疫情先进集体和优秀城乡社区工作者称号。

　　第二，保障和改善民生能力明显增强。……

　　第三，养老服务事业快速发展。初步建立了“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系。养老服务形式多元化发展，“十三五”以来，采取上争支持、内生动力、多方联动，先后通过福彩公益金投入、基本预算投资和财政列支等方式筹资，强力推进养老服务机构建设，大力实施农村特困人员供养服务机构改造提升工程，积极引导社会力量参与养老服务机构建设，全市养老床位达到X万张，每千名老年人拥有床位X张;建立政府购买居家养老服务制度，深化X服务平台改革，在部分区域已初步形成了“一刻钟服务圈”。全面实现了高龄津贴普惠制和老年人意外伤害保险全覆盖，分别惠及X万和X万老年人。

　　截至2020年，全市已建成民办养老机构X所，床位X张，入住老年人X人，公办养老机构福利中心、老年养护院、福利院、公建民营机构X所、床位累计X张，入住老年人X人，已建成社区老年人日间照料中心X所，床位数达X张。

　　第四，基层社会治理和民主建设有序推进。……

　　第五，专项社会事务管理服务水平明显提高。婚姻登记服务规范化和信息化建设水平稳步提升。“十三五”期间，全面建立了“婚姻登记失信行为信息记录制度”，停收婚姻登记和收养登记费用;流浪乞讨人员救助管理工作不断加强。“十三五”以来共救助流浪乞讨人员X人次，长期滞留的生活无着流浪乞讨人员安置X人，安置后寻亲成功X人。殡葬改革工作有序推进，为X万困难群众减免基本殡葬服务费用X万元，积极开展殡葬领域系列专项整治，建成并启用首家网上祭祀平台“X祭祀网”。留守儿童和困境儿童基本福利制度基本建立。建立X个未成年人保护中心(救助管理站)，在社区搭建X个“儿童之家”。圆满完成第二次全国地名普查工作，普查X万余条地名，设置城乡地名标志和门户牌X万余块;稳步推进《X市地名志》《X市地名文化》编纂工作。全市福利彩票累计销售X亿元，上缴公益金X亿元，为民政事业发展提供了有力的资金支持。

　　截至2020年，已在全市X个旗县区实施惠民殡葬普惠制，全市已有乡级儿童督导员X人，村儿童主任X人，实现乡村儿童工作人员全覆盖。

　　“十三五”时期，各级民政机关坚持全面从严治党，政治建设不断加强，民政干部队伍结构不断优化，专业素质能力不断提高，民政工作法治化、标准化、信息化水平不断提升，民政工作基础进一步得到夯实。按照中央、省市机构改革工作部署，防灾减灾救灾、双拥优抚安置等职能已转隶到其他部门，但全市民政系统在这些方面也做了大量的工作，成效应当充分肯定。

　　二、2021年民政重点工作任务

　　2021年是实施“十四五”规划的开局之年，今年我市要重点做好以下几项工作。

　　第一，巩固脱贫攻坚兜底保障成果，有效衔接乡村振兴有关任务。打赢脱贫攻坚战不是终点，而是新的起点。要按照党中央、省委和X市市委的统一部署安排，积极做好同乡村振兴的衔接。继续保持低保、特困人员救助供养、临时救助等救助兜底政策稳定，调整优化低保渐退政策措施，建立完善监测预警、主动发现等机制，动态监测农村低收入人口、已脱贫人口等重点对象基本生活，变“人找政策”为“政策找人”，及时将符合条件的人员纳入兜底保障范围，做到应保尽保、应兜尽兜。制定加强社会救助兜底保障与乡村振兴有效衔接的政策措施。

　　第二，健全工作体系，提升社会救助和社会福利工作水平。……

　　第三，加快发展基本养老服务，不断完善养老服务体系。党的十九届五中全会将积极应对人口老龄化上升为国家战略，做好养老服务，是我们民政部门的重大政治任务，也是民政部门必须要履行好的重要工作责任。我们要紧紧抓住这个有利契机，为推进养老服务高质量发展提供坚强保障。2020年X月X日，省委省政府又印发《X贯彻〈国家积极应对人口老龄化中长期规划〉实施方案》，其中民政承担重要任务，我们要提高政治站位，强化责任意识，以只争朝夕、勇于担当的精神抓好各项任务的落实，目前市局正在积极研究制定我市的应对人口老龄化的实施细则。这里我重点强调几点：一是约束性指标要全面完成。《实施方案》提出，到X年，社区日间照料机构覆盖率大于X%，各地新建城区和新建居住区配套建设养老服务设施达标率达到X%，养老机构护理型床位占比达到X%，生活不能自理特困人员集中供养率达到X%，有集中供养意愿的特困人员集中供养率达到X%，这X项约束性指标已纳入市政府考核的依据。今年我们也要按照省政府任务目标全面推进，但从目前来看，社区日间照料机构覆盖率和新建城区、新建居住区配套建设养老服务设施达标率还有很大差距。大家要及时向县区党委、政府报告，及早谋划部署，确保任务落实。二是要统筹推进各项任务。《实施方案》对健全完善养老服务体系各方面的工作做出了部署，明确到X年，居家社区养老紧急救援系统普遍建立，居家社区探访制度全面建立，以助餐、助洁、助浴、助行等服务机制为主要内容的“一刻钟”居家养老服务圈基本建成，特殊困难老年人月探访率和失能老人社区帮扶率达到X%，等等。今年，在城市养老方面，我们将大力发展社区嵌入式养老机构，辐射带动周边地区社区居家养老服务。积极培育养老市场消费能力。研究制定各项扶持政策，支持各类养老机构开展居家养老服务，推动试点地区继续开展政府购买服务工作。在农村养老方面要有大的突破。要积极推进闲置敬老院公建民营或转型经营工作，开展市县区敬老院、农村牧区互助养老服务设施相衔接的农村牧区养老服务建设试点。深入推进敬老院整合达标升级行动。各县区要结合实际，统筹谋划，分解任务，一体推进，尽快补齐养老服务工作短板。三是加强工作指导和保障。加快建立养老护理员培训体系，开展养老院院长、养老护理员、老年社会工作者培训。继续扶持社会办养老机构发展，认真落实扶持社会力量兴办养老服务机构的优惠政策，引导和支持社会力量兴办各类养老机构。各县区要要结合当前“十四五”规划编制工作，尽可能地将指标任务纳入本地区的长期发展规划，纳入当地党委政府考核内容、纳入当地财政支持范畴，有序推动任务落实。今年，市局也将推动养老服务政策落实情况，特别是居家社区养老服务工作推进情况，纳入市政府对县区的年度绩效考核范围，出台具体考核内容和标准，助力目标任务的圆满完成。

　　第四，围绕共建共治共享，积极构建基层社会治理新格局。……

　　社会组织方面，着重开展好社会组织“两个覆盖”百日攻坚行动，建立社会组织党建工作基本信息库，确保社会组织党组织覆盖率分别达到X%以上、新建党组织个数达到X个以上，加强事中事后监管，引领各类社会组织遵守政治行为规范，坚定不移听党话、跟党走。继续优化社会组织审批服务，本着方便快捷和减轻社会组织负担的原则，全面使用社会组织法人库开展登记管理工作，实行登记、变更、注销、年检、执法“一网通办”。

　　第五，持续强化公共服务，深化专项行政和社会事务管理改革。做好跨区域婚姻登记试点工作，按照要求X月份将X区婚姻登记处和X婚姻登记处申报第一批X婚姻登记“跨县区”试点，其他县区将按照要求统一安排推进。探索开展婚前辅导和离婚冷静期内对当事人开展婚姻危机干预的有效方法和措施。持续推进文明殡葬改革，年内实现全市惠民殡葬普惠制全覆盖，积极协调争取各类项目资金，加快补齐公益安葬短板，在“七一”前，以填补殡葬基础设施“空白点”为重点，加快推动已确定项目的开工建设。持续开展殡葬领域突出问题整治，稳妥有序推进散埋乱葬专项整治工作，开展违建墓地长效治理工作和违建墓地专项整治成果巩固提升行动。推进第二次全国地名普查成果转化工作。规范地名管理，加强城乡地名标志和门户牌管理维护。按时完成行政区域界线联合检查工作任务。

　　第六，持续聚焦民政事业安全发展，抓好常态化疫情防控和民政服务机构安全。……

　　第七，认真做好“十四五”民政发展规划编制工作。……

　　第八，在服务市委市政府中心工作中发挥民政力量。在上周，市委市政府连续召开了两个重要会议，分别是创建全国文明城市动员会和优化营商环境大会。创建文明城市和优化营商环境是市委市政府今年推动的重点工作，在这两项工作中，我们民政部门也承担着非常重要的角色，在社区治理、深化改革、优化服务方面，我们还有很多工作要做。希望我们各旗县区、各科室认真对照和梳理我们在这两项工作中承担的具体任务，拿出真招实招，在服务市委市政府中心工作中贡献出民政力量，从而也通过服务市委市政府中心工作推动我们民政工作更上一个新的台阶。

　　三、持之以恒全面从严治党，为完成各项工作任务提供坚强保障

　　一是坚持以政治建设为统领，不断加强政治机关建设。加强党对民政工作的全面领导，狠抓习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署的贯彻落实，积极做好党史学习教育，特别是围绕开展“我为群众办实事”实践活动，要立足民政工作实际和民政服务对象“急难愁盼”问题，进一步创新思路，制定具体实践项目，充分践行“民政为民、民政爱民”理念，以主题实践活动成果确保党史学习教育的成效。坚持党管意识形态工作，把意识形态工作责任制落到实处。严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”和党员领导干部民主生活会组织生活会、民主评议党员、党员领导干部参加双重组织生活等基本制度，以增强政治功能，提升支部组织力为重心，加强机关基层党组织建设。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决整治群众反映强烈的突出问题，弘扬求真务实、清正廉洁的新风正气。

　　二是夯实民政工作基础，不断提升法治化、标准化、信息化水平。……

　　三是要树立“严实细”的工作作风，进一步营造争先创优的氛围。2020年，通过大家的共同努力，我市民政重点工作评估被评为“优秀”等次，这是全市民政系统各级党组班子精心谋划、狠抓落实的结果，是广大民政干部职工埋头苦干、奋勇争先的结果。今年我们将进入迈向第二个百年奋斗目标，推动实现民政事业高质量发展的新征程，各级民政部门要进一步发扬“严实细”的工作作风，保持争先创优的精神状态，以优异的工作成绩庆祝建党100周年。

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