B366在市直党校培训班上的讲话

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　　在市直党校培训班上的讲话

　　同志们：

　　首先，我代表市直工委，欢迎大家到市直党校来参加培训。一直以来，X市委高度重视党的建设，市直机关党建工作搞得扎实，在服务全市中心工作中，注重谋全局、抓大事、打基础、树典型，取得了显著的成绩，得到了市委领导的充分肯定。X市直工委高度重视基层组织建设和机关党务干部队伍建设，这次又专门在市直党校举办培训班，有助于进一步加强学习交流，一定会有新的收获。

　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，对党的建设从“四个全面”的战略高度进行谋划和布局，推动形成了全面从严治党的新常态。习近平总书记关于全面从严治党重要论述，为加强和改进新形势下机关党的建设指明了方向、提供了根本遵循。学习贯彻总书记系列重要讲话精神是一项长期重要政治任务。面对新的形势任务，中央反复强调，实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。要赶上时代步伐，推进我们的事业，学习同样永无止境。

　　作为市直机关党务干部，我们要切实增强思想认同、理论认同、情感认同，更好地用讲话精神统一思想、提高认识，着力在指导实践、推动实际工作上下功夫，努力做到真学真懂、真信真用，切实把讲话精神贯彻到机关党的建设的各个方面。在此基础上，更要深刻领会总书记关于机关党建的重要论述，深化对机关党的建设工作特殊重要性的认识，切实增强做好工作的责任感使命感。下面，主要就学习习近平总书记系列重要讲话精神，进一步强化管党治党责任，进一步提高机关党建工作精准化、科学化水平，和大家做个简单交流。有的是结合工作、学习和思考，不一定完全准确，请大家参考。主要讲六个方面的问题。

　　一、机关党建的地位作用——机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分

　　习近平同志无论是在地方工作期间，还是在担任中央领导期间，就机关党建工作的地位和作用问题多次发表过重要论述。一是从党的建设的总体布局强调机关党建的地位和作用。习近平总书记指出：“各级各部门党委(党组)必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢?”这一重要论断，精辟地阐明了新形势下党建工作的重要地位及重要意义。他指出，“机关党建工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。机关党建工作历来就十分重要，在新的形势下更要把机关党建工作摆上重要位置”。强调要“以改革创新精神扎实推进机关党的建设”。二是从机关的特点强调机关党建的地位和作用。他指出，“党政机关是领导干部和党员比较集中的地方，机关党建对其他领域的党建具有示范和带动作用。因此机关党组织建设的好不好，机关党员干部表现得好不好，直接关系到党的执政能力执政地位，直接影响到党在广大人民群众中的形象。”三是从机关的职能强调机关党建的地位和作用。他强调，各级党和国家机关是代表人民执掌政权的领导机构，承担着贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署的重要职责，机关党组织要把工作着力点放在服务中心、建设队伍上，为完成本部门本单位的中心任务履行好协助职责，发挥好监督作用。四是针对机关党建的薄弱环节强调机关党建的地位和作用。习近平同志曾尖锐地指出，当前，重业务、轻党建的现象还是存在的，有的单位和领导往往在口头上承认党建的重要性，工作上摆不上位置，不到火烧眉毛的时候摆不上位置，不到问题出现的时候摆不上位置。他要求“各部门各单位要把机关党建工作摆在重要位置，认真落实党建工作责任制，做到认识到位、措施到位、保障到位，在新的起点上进一步提高机关党建工作水平”。

　　习近平同志站在执政党建设规律的高度，全面审视机关党建在整个党建工作中的特殊地位和机关党建工作的特殊性，阐述了把机关党建工作摆上重要位置的必要性和重要性，充分体现了对机关党的建设特殊性重要性的准确把握，具有深邃的战略眼光。^

　　二、机关党建的核心任务——服务中心、建设队伍

　　习近平同志对机关党建工作核心任务的论述非常明确。一是强调机关党建的职责与定位。他在浙江工作时提出，“机关党的建设必须围绕党的中心任务来展开，主动把工作放到市委、市政府工作大局中去思考、去把握，放到市委、市政府的决策部署和本部门的业务工作中去部署、去落实，努力在促进本部门业务工作和全市经济社会发展中体现作为、提高地位、树立权威。”X年，在中直机关调研时专门强调，“机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。”二是强调机关党建工作与中心工作的辩证关系。他强调，“把握好这个机关党建工作的定位，关键是要把机关党建工作与业务工作紧密结合起来，与发挥好部门的职能作用紧密结合起来，找准切入点和突破口”。他还指出，要紧紧围绕中心抓党建，找准党建工作与各个时期中心任务的最佳结合点，各项工作都要始终体现“两手抓”，不要搞成“两张皮”，不要搞空头政治。

　　习近平同志关于机关党建工作核心任务的论述，揭示了机关党建工作的性质和职责，科学地回答了机关党建做什么、怎么做的问题，既包括了对机关党建工作定位问题的思考，又包括了如何处理党建工作和中心工作两者之间关系问题的方法论，体现了两者的辩证统一，反映了我们党对机关党建工作规律的认识的新高度，为我们做好新时期的机关党建工作指明了方向。^

　　三、机关党建的目标追求——走在前、做表率

　　关于机关党建要走在基层组织的前头、做出表率，习近平总书记有过多次论述。要注意把握好两个方面。一方面要坚定目标定位。从历史上看，在革命、建设、改革开放、实现中华民族伟大复兴中国梦的各个历史时期，“走在前、做表率”是机关党建工作一贯的目标要求。党政机关的特殊地位和作用，机关党员干部的素质和形象，也决定了机关党建工作的示范性、导向性和引领性。在新形势下，以习近平为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，为这一目标提出了新要求、新内涵。这就要求我们必须坚定并不断深化机关党建“走在前、做表率”目标追求，在实现中央“四个全面”伟大战略目标上，在践行初心使命要求上，在贯彻市委、市委的一系列重大决策部署上，在推进解放思想大讨论上，充分发挥引领和表率作用。另一方面，要切实把“走在前、做表率”落到实处。自X年起，市直工委连续两年在市直机关党组织和党员干部中开展了“走在前、做表率”主题实践活动，每年围绕一个主题，着力在坚定理想信念、转变工作作风、服务中心大局、加强党性锻炼、保持清正廉洁等方面走在前、做表率，增强了各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力，营造了激情工作、奋发作为的浓厚氛围，得到市委领导和市直机关党员干部的肯定和支持。可以说，目前“走在前、做表率”在市直机关已经深入人心，已经成为一种普遍的价值导向和目标追求。作为机关党务工作者，一定要紧紧围绕市委、市委的中心工作，深刻把握机关的职能特点和党建规律，切实增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、争一流的使命感，以改革创新精神不断加强和改进机关党的建设。要以抓铁有痕、踏石留印的实干精神和“走在前、做表率”的强烈意识，投入到市、市经济社会建设的伟大实践中来，为实现经济强市、美丽X的战略目标提供坚强保证。

　　四、机关党组织如何履行责任——健全机关党建责任体系，明确责任清单，强化考核问责

　　全面从严治党的责任到底怎么落实，作为一级党委，责任主体、责任清单是什么，在机关党建工作中，作为党组、机关党委和党支部应该发挥什么作用、责任在哪里、责任清单是什么。^

　　对于市直部门和市直部门来说，机关党建工作责任体系是什么?总的讲，就是完善部门党组(党委)书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、处长或科长(行政负责人)“一岗双责”的党建工作格局。一是党组(党委)发挥抓党建的关键作用，对全面从严治党负总责。部门党组(党委)作为抓党建的责任主体，重点履行好领导、用人、保障、管理责任。履行领导责任就是总负责总把关，履行用人责任就是抓好选人用人工作，履行保障责任就是支持党建工作解决实际问题。履行管理责任，就是把对党建工作的考核列入党组考核部门和干部的必要内容。党组(党委)书记作为部门党建工作第一责任人，负责指导机关党建工作，抓好班子、带好队伍、管好门户。二是机关党委负责推进全面从严治党要求落实的责任。先把机关党委的概念再明确一下。首先，机关党委是一级党的委员会，是党在机关和企事业单位的基层组织，是市直、市直部门机关党的工作的领导机构，不同于一般的工作机构、业务机构。不能把机关党委狭隘理解为党的办事机构、党办室或业务处室。其次，机关党委书记是一级党组织的主要负责人，是通过党员大会或党员代表大会选举产生的，基层党组织书记不是一般的兼职或党组成员，更不同于行政机构或业务处室的负责人。正因如此，机关党委书记、专职副书记要牢固树立主体意识和本职思想，履行好协助、推进、教育、监督和引领责任，做好本部门机关党建的谋划和统筹推进工作。三是党支部负有具体落实全面从严治党要求的责任。机关党支部是党在机关中的最基层组织，是管理党员的最基本单位，是保证完成党在机关各项任务的具体组织者和直接实施者，机关党支部书记承担着“一岗双责”。无论是处长还是科长，都承担着“一岗双责”的责任，既要抓好业务工作，又要抓好党的工作和党风廉政建设，担任党支部书记的处长、科长，要牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是支部书记。因此，必须明确党支部具体落实全面从严治党要求的责任。重点是履行落实、统筹、教育、监督、管理责任，把机关党建各项工作任务落到实处。

　　五、机关党建的难点问题——严格机关党内政治生活，创新党内生活形态

　　习近平总书记在指导X市委常委班子专题民主生活会时，围绕党要管党、从严治党，保证党的团结统一，把严格党内生活列为“四个重要法宝”之一。他在党的群众路线教育实践活动总结大会的讲话中还指出，“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关;一个领导干部强不强、威信高不高，也同是否经过严肃认真的党内政治生活锻炼密切相关。从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。”这告诉我们，在全党严肃认真开展党内政治生活，将成为从严治党新常态，也是机关党建工作的重要内容。我们在党的群众路线教育实践活动应该有深刻体会，一次严格的党内政治生活，比多次的讲话、会议都重要。在这方面，工委出台了《严格市直机关党内组织生活的若干规定》，并把开展“严格党内政治生活年”活动作为今年的一项重点工作，目的就是通过严格党内政治生活，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，促使广大党员时刻牢记第一身份，进一步坚定理想信念、强化党性修养、遵守纪律规矩，不断提高市直机关基层党组织的凝聚力、战斗力。

　　我认为，严格党内生活要在较真、求实、做细上下功夫。

　　一是较真。^

　　二是求实。首先，求党内生活内容实。党内生活有没有新意，主要看党内生活有没有主题、有没有实实在在的内容，切忌空洞、泛泛，无目的性，漫无边际。内容不实就像一盘散沙、流水作业，没有思想交锋、心灵触动，党性就不能提高。其次，求党内生活过程实。过程是党内生活的全部体现，是党内生活质量和效果的源头。党内生活重在过程，在过程中体现党内生活的真谛。第三，求党内生活人员实。该参加的都必须参加，每个党员第一义务都要参加党内生活，包括处级以上的领导干部，每个党员都不能借口业务工作忙、家里闲事多、学习任务重等各种客观理由而不参加党内生活，客观理由的背后是主观因素起作用，是党员的意识淡化、身份模糊、义务缺失、先进性降低。第四，求党内生活创新实。“三会一课”等传统的有效的方法要坚持，但是新时代面临的新的思想状况、新的问题，党内生活如何创新也是现实问题。第五，求党内生活效果实。党内生活质量体现在效果上，不做表面文章、浮皮潦草、浅尝辄止，要切实解决实际问题，坚持底线思维和问题导向，真正解决党员思想、作风、纪律等方面的问题，坚持从问题导向入手。

　　三是做细。^

　　党内生活除了做到较真、求实、做细以外，还要注意创新党内生活形态。如以党日活动为主题的文体活动、拓展训练、到贫困地区走访、驻村帮扶等等。需要强调的是，“三会一课”是党内生活的基本要求和核心制度，但在进入互联网时代，面对青年人的思想状态，如何在强化和发扬党内生活传统的基础上，创新党内生活形态、方式、方法，提高党内生活的吸引力、感召力，值得我们积极探索。但如何创新，都不能损害党内生活的原则、降低标准、泛化效果，都不能降低党内生活的庄重性、严肃性、政治性，坚决反对党内生活庸俗化、随意化、平淡化倾向，坚决反对党内生活的自由主义、好人主义。

　　六、机关党建的基础工程——加强机关基层组织建设

　　我们党的工作重心在基层，执政基础在基层，必须夯实党的基层组织。^

　　落实总书记重要论述，要抓住三个重点。

　　一要加强机关党委自身建设，进一步发挥主体作用。中纪委监察部网站发布的《主体责任缺位根子在党的观念淡漠》专栏文章指出：有些党员领导干部，甚至是高级干部，忘记了自己的党内职务和职责，只看重行政职务，一说就是“我是搞业务的”。不仅政府部门，就连党委部门、人大政协、国有企事业单位有的党员领导干部，也习惯以官职相称，把自己简单地等同于“官”，忘记了自己是执政党的干部，忘掉了党章党规的要求。我们的干部一般都是先任命党内职务，然后才按有关程序任命其他职务，这正体现了党管干部的原则。有的单位机关党组织生活变了味，就是看看电影、搞搞比赛，甚至以党日活动之名，行游山玩水之实。党的组织不是福利部门!党内职务不是政治荣誉，而是政治责任。党员领导干部要在当党言党，把主体责任记在心头、落到实处。习近平同志指出，“党委加强领导是做好机关党建工作的保证。具体地说，要做到‘三个到位’：一是认识到位，确保机关党建工作摆上重要位置。二是领导到位，确保机关党建工作充分发挥作用。三是支持到位，确保机关党建工作真正树立权威。”从中可以看出，做好机关党建工作，就必须加强机关党委自身建设，发挥主体作用。一是要按时换届、健全组织、配齐班子。机关党委任期届满要及时换届，委员缺额要及时补选，确保班子健全。二是要建立书记和委员分工负责机制。形成工作合力，要发挥机关党委委员的作用，书记要主动担负起直接领导的责任，同时书记要督促委员按照分工履行好自己的职责，防止专职副书记在那里单打独斗，团结带领大家劲儿往一块使，形成党建合力。三是要坚持民主集中制。坚持集中决策，机关党委要定期召开委员会议，及时研究解决机关党建的重点问题，讨论和决定下级党组织的请示事项、向党组和工委汇报的重要事项、分析研究机关党员的思想状况和工作措施等等。四要改进工作作风。力戒“四风”，克服庸懒散拖、推诿扯皮等不良习气，认真落实好市委、市委工作部署和本部门本单位党组(党委)交办的任务。五是要创新工作方法。在创新思维和方法的基础上，注重品牌的创立创新，善于抓住关键活动，从中发现亮点，选树典型，打造品牌。

　　二要围绕发挥组织功能，强化党支部书记队伍建设。^

　　三要加强党务干部队伍建设，提高领导机关党建工作的能力。习近平同志指出，“党务干部队伍是机关党建工作的骨干力量，建设一支精干、高效的党务干部队伍，是推进改革、完成各项任务的重要组织保证。”结合学习习近平同志关于加强党务干部队伍建设的重要论述，我就怎么样做一名优秀的党务干部谈一些想法。一是要做机关党务工作的明白人。习近平同志讲，“党务工作也是一门专业，党务工作干部必须熟悉业务。”机关党建工作体现着很强的政治性、政策性、宏观性、专业性、指导性。党务干部要成为本职工作的明白人，就要具备合理的知识结构。首先，要掌握必备的方针政策知识，要对党的基本路线、基本纲领、基本国策，以及上级党组织在不同时期和不同阶段的相关具体政策，尤其是关于党建工作的一些决策部署，都应当学习和熟知。重点是：理论、制度、道路、党章、《条例》和《实施办法》。其次，要掌握必备的党务工作知识。对党建基本理论，党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，宣传工作和精神文明建设方面的内容应当学习和掌握，特别是党的纪律和规矩、党内生活规范和程序。同时，还要了解相关联的辅助知识。二是要做部门业务工作的内行人。党务工作是为部门业务工作服务的，不了解和掌握部门业务，就难以深入其中，发挥作用。因此，我们党务干部要学习和掌握部门业务工作的政策和法规、重点和难点、特点和规律，善于围绕中心思考问题、开展工作，把影响行政业务工作的“难点”作为党建工作的重点，在完成急难险重任务时，引导党员发挥先锋模范作用;在行政业务工作遇到困难时，引导党组织出谋划策，切实发挥战斗堡垒作用。在了解部门业务的基础上，要注意学习党的路线、方针、政策，学习党的基本知识，努力钻研本职业务。要学会把政治思想工作渗透到生产、经济和业务工作中去，要克服思想政治工作和经济工作脱节、‘两张皮’的倾向。三是要做干部群众的贴心人。正如习近平同志指出的，“机关党建说到底是做人的工作的，必须坚持把以人为本作为最高价值理念和行为准则，贯通在机关党建各个方面，贯穿在机关党建各个环节，体现在机关党建的各项具体工作之中。”因此，我们要紧扣以人为本的工作理念，把握思想脉搏，做好针对性的思想政治工作。要尊重党员的主体地位，重视保障党员民主权利，保障党员的知情权。要广开言路，鼓励党员发表意见，提高党员的参与意识，保障党员的参与权和监督权。在实际工作中，要注重发挥各个时期党员典型的示范引领作用。从坚持好、维护好、发展好干部群众的切身利益出发，注重协调和解决好他们工作生活中的实际困难。对特困党员和群众，要进行重点帮扶，使他们切实感受到党组织的温暖。要注意把新形势新任务对机关党员干部的要求与干部自身全面发展的需求结合起来，注意满足党员干部自身的精神文化需求，开展喜闻乐见、愉悦心情的群众性文体活动，以活动凝聚人心、汇集力量，增强机关的生机和活力。

　　最后，祝这次培训班取得圆满成功!谢谢大家!

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