B260在全县2021年第三季度安全生产工作会议上的讲话

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　　在全县2021年第三季度安全生产工作会议上的讲话

　　今天上午组织大家对……安全生产“四化五色双向监管”机制运行情况进行了现场观摩学习，模拟了高层办公楼火灾逃生应急演练，观看了反恐应急和消防灭火演习。现在，我们又把大家集中在这里开会，主要任务是认真贯彻落实X月X日全市半年安全生产工作暨追赶超越点评电视电话会议精神，总结点评全县上半年全县安全生产工作，查摆问题，研判形势，部署三季度工作，促进安全生产“四化五色双向管理”工作向纵深推进。刚才，县安委办主任、应急局局长X同志通报点评了全县上半年安全生产工作情况，公安局、住建局、X镇作了发言，讲得都很好。一会儿，市应急局X副局长和县安委会主任、县政府X县长还将作重要讲话，请大家认真学习领会，一并抓好贯彻落实。下面，我就第三季度全县安全生产工作和四化五色双向管理工作讲几点意见。

　　一、汲取事故教训，正视存在问题，切实增强抓好三季度安全生产工作责任感

　　第三季度是安全事故高发易发季节，生产经营和旅游进入旺季，主汛期已至，高温酷暑、暴雨、大风、雷电等恶劣天气增多，极易发生山体滑坡、泥石流等各类自然灾害和工矿商贸、建筑施工、道路水上交通、消防火灾、危化品爆炸泄露、高温作业等各类安全事故，安全监管和事故防范压力增大。近一段时间以来，全国各地各类安全事故频发，……。这些接连发生的各类事故涉及社会管理和安全生产的方方面面，伤亡非常惨重，社会反响强烈，影响特别恶劣，让人触目惊心、痛心疾首，暴露出了安全生产工作方面存在的问题，也给我们当前的工作敲响了警钟。

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　　二、突出重点领域，综合治理隐患，扎实开展安全生产专项整治行动

　　我县属典型山区县，又是南水北调重要水源地，道路水上交通、建筑施工、消防等行业是事故频发多发的重点领域，地质灾害防治、危化物品运输是中省市高度关注的高危领域。这些重点领域隐患多、监管难，特别是到了汛期和夏季高温季节，面临的事故风险更为严峻复杂。因此，必须结合实际，突出这些重点行业抓整治，坚决遏制和预防重特大事故。

　　(一)扎实开展三个安全专项整治行动。……

　　(二)切实加强汛期安全生产监管。当前，我县正值汛期，极端天气将进一步增多，区域性暴雨和强对流天气将随时出现，城市内涝、雷击、洪水及滑坡、泥石流等地质灾害可能随时发生，气象、旅游、国土等部门要及时发布各类极端天气和自然灾害的信息预报、预警和预防工作;各镇各部门要汲取……灾害教训，切实增强防汛防滑工作的责任感和紧迫感，全面安排部署汛期安全检查和隐患排查治理，立足防大汛、抗大洪、抢大险，坚持守土有责、履职尽责，做好值班备勤和防汛防滑各项工作，加强重点部位、重要场所的检查巡查，超前排查、超前治理和超前防范，落实安全生产和防汛责任制，发现重大险情，要及时采取停产撤人、转移疏散、避险逃生等防范措施，有效避免自然灾害引发生产安全事故，确保人民群众生命财产安全。

　　(三)做好高温天气防暑降温和防溺水工作。……

　　(四)抓好其他重点行业安全生产监管。按照属地管理、“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责”原则和“三管三必须”要求，结合今年省市县企业安全生产主体责任执法年活动部署安排，深入动员、层层落实，按照不放过任何一个漏洞，不留下任何一个盲点，不能有任何一个疏忽的要求，采取有针对性的措施加大工作力度，集中力量、重点出击，强化综合治理，开展联合执法，依法整改消除一批重大隐患，停产整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，严厉惩处一批非法违法单位责任人，确保安全生产重点行业领域安全隐患问题整治彻底、取得实效。水上和道路交通方面：由县交通局牵头，开展水上交通和交通运输企业安全专项整治，重点是严格对载客船舶的安全监管，加强对重点船舶、重点水域、重点环节和客流高峰、高水位等重点时段的安全检查，严防船舶超载和冒险航行;针对人车出行高峰，重点加强对长途客车、旅游包车和货运车辆的检查，严格检查交通运输企业落实安全生产各项制度和安全生产主体责任执法年活动开展情况。非煤矿山方面：由应急局牵头，公安、国土部门配合，重点开展非煤矿山、采石场、尾矿库安全隐患排查治理，加强对坝体及周边山体的稳定性和防洪能力、排洪设施、监测监控设施、应急救援物资等进行检查，严防滑坡、淹井、坍塌和破坏生态、污染环境等事故发生。危险化学品方面：由应急局牵头，公安、经贸部门配合，重点加强生产、经营、使用、运输、储存等环节的防雷击、防高温、防汛检查，严厉打击未经许可或许可证已过期、擅自从事危险化学品生产经营行为，整治油气等危险化学品罐区和化工市场安全距离不足、仓储与经营混杂等问题。烟花爆竹方面：由应急局牵头，公安局配合，严厉打击烟花爆竹非法分包转包、一证多厂、“三超一改”等违法违规问题;集中治理“三库”“四防”不达标，经营企业下店上宅、前店后宅、集中连片经营等问题，配合市应急局组织对烟花爆竹企业开展安全评估工作。民用爆炸物品方面：由公安局牵头，重点整治非法制造、买卖、运输炸药的行为，严厉打击无证、证照不全或证照过期从事生产、储存、运输、经营、民爆物品等行为。工贸行业方面：由经贸局牵头，重点抓好有限空间、粉尘涉爆、涉氨制冷和冶金煤气等工业企业的专项安全大检查，排查安全隐患，发现问题及时整改。食品、药品和特种设备方面：由市场监管局牵头，加大食品药品和特种设备安全检查力度，重点整治非法生产、经营、销售食品药品和特种设备行为，严防食物中毒，规范特种设备使用行为，确保食品、药品和特种设备安全。城市燃气方面：由住建局牵头，重点督促指导燃气经营单位对城镇燃气站、管网等设施以及燃气用户用气安全等进行全面排查，积极推广应用具有安全功能的燃气产品，及时消除各类安全隐患。

　　……等其他负有安全生产监督管理职责的部门，也要严格落实安全生产责任制，针对本行业第三季度安全生产工作重点和特点制定专项行动方案，开展安全隐患排查整治，加强应急准备和预防演练，落实各项防范措施，坚决守住安全生产底线、红线。

　　三、总结推广经验，持续用力深化，推动安全生产“四化五色双向管理”创新工作向纵深推进

　　从今天上午观摩的情况看，我在这里用四句话来点评安全生产“四化五色双向管理”机制运行工作情况：一是工作全面铺开，但把握不精准。虽然各镇、各部门都能够高度重视安全生产“四化五色双向管理”机制建设运行工作，但对信息化、社会化、责任化、公开化理解不透，还存在信息平台建设滞后、责任落实不到位、色级公开形式单一、社会监督体系不健全等问题。二是推进顺利，但尚有差距。虽然各镇、各部门的工作都能按计划进行，但与《安全生产四化五色双向管理长效机制建设运行实施方案》中的任务相比还有较大差距。三是成效初显，但拍不了胸膛。上半年，各镇、各部门通过制定安全规范标准，厘清责任清单，开展安全生产大检查，加强督查督办，排查和整改了一大批安全隐患，但方方面面的安全隐患仍然存在，没有谁敢拍胸膛。四是运行较好，但投入还不够。从看到的情况看，各镇、各部门安全生产“四化五色双向管理”机制运行是良好的，但在精力、智力、财力投入上还需要加大力度。

　　下一步工作怎么办?我认为，要做到“四个坚信、四个要、四个紧扣、四个提升”。

　　首先，要做到“四个坚信”：一要坚信安全生产工作有规可循。……

　　第二，要做到“四要”：一要真重视。……

　　第三、要做到“四个紧扣”：一要紧扣责任。抓安全生产说到底，关键还是责任落实的问题。安全生产工作责任如果落不实，最终还是要出问题的。各镇、各部门、各企业一定要紧扣责任落实，将安全生产责任细化到每一个人，真正实现网格化管理、全员管理。二要紧扣规范。安全规范标准是安全生产的本章，没有安全规范标准，安全生产无从抓起。不论是政府监管部门，还是行业监管主体，或是各个企业，都要把安全规范标准做好，紧扣安全规范标准来抓安全生产工作。只有这样，抓安全生产工作才有章可循、有的放矢。三要紧扣全面。前一阶段，各镇、各部门、各企业在推进安全生产“四化五色双向管理”工作机制运行上做了大量工作，取得了一定成效，但还不够深入、不够细致，还需要下大力气全面推动这项工作，真正使安全生产监管工作横向到边、纵向到底，不留死角。四要紧扣公开。各镇、各部门、各企业要按照《安全生产四化五色双向管理长效机制建设运行实施方案》要求，逐一公开本区域、本部门、本企业的安全标准规范、安全色级现状和安全承诺，在社会各界和广大人民群众共同监督下，把安全生产工作做得让人放心，为建设“三宜”石泉营造安全的环境。

　　第四，要做到“四个提升”：一要重视促提升。……

　　同志们，安全生产工作责任重于泰山，警钟必须重敲长鸣、常抓不懈。第三季度是安全生产工作的重要节点和关键时期，各级各部门都要真正把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，真正将安全生产工作抓实、抓细、抓好，做到守土有责，保一方平安。

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