B153纪委书记在全区纪检委员培训会上的讲话

　　醉书斋全文6084字30片

　　纪委书记在全区纪检委员培训会上的讲话：讲政治知敬畏划红线

　　大家好：

　　为深入贯彻落实省市纪委监委关于开展基层党风廉政建设“巩固深化年”的活动部署，进一步推进基层党风廉政建设工作。今天，由我和各位正风肃纪监督员、村(社区)纪检委员进行一个简短的学习交流，主要探讨三个方面的内容：一是谈一谈当前反腐败斗争的形势和要求;二是分析村社区干部违规违纪违法问题的几种表现;三是与大家共同探讨如何强化政治意识、规矩意识、纪律意识，做新时代合格的农村“基层纪检人”。

　　一、正确认识当前反腐斗争的形势和要求。

　　关于形势，简而言之就是大势所趋，同样一个问题的处理，形势不同处理结果也会不同，比如十八大、十九大以前，干部都有这种观点，公款只要不进口袋，吃掉用掉都没什么事。那么十八大、十九大后，形势发生变化，吃掉用掉可能就摊上事，所以我们说对形势的掌握很重要，顺势而为才是明智的选择。有关当前的反腐败形势，有以下两点。

　　(一)党中央反腐态度坚决，不会停停脚、歇歇步，只会越来越严。

　　2014年，习近平在十八届中央纪委第三次全体会议上强调，要“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”。

　　党的十八大把反腐败的认识提升到前所未有的高度，习近平总书记强调，如果腐败这个问题解决不好，就会对党和国家造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐败斗争从十八大以来，雷厉风行的在全党全国铺开。据中央纪委发布：

　　2013年，全国纪检监察机关共查处违规问题2.4万多起，处理3万多人;

　　2014年，中央的反腐力度达到史无前例的高峰，平均每天有500多人被查处;

　　2015年，全国纪检监察机关共立案33万件，给予党纪政纪处分33.6万人;

　　2016年，立案41.3万件，处分41.5万人;

　　2017年，立案52.7万件，处分52.7万人;

　　2018年，立案63.8万件，处分62.1万人;

　　2019年，立案61.9万件，处分58.7万人;

　　2020年，共立案61.8万件，处分60.4万人。

　　从这些基本年年递增的数据可以看出，以习近平同志为核心的党中央全面从严治党和反腐败的决心和执着，不会松口气、歇歇脚，不会打好一仗就一劳永逸，不会初见成效见好就收。讲国家的层面的数据，大家可能会觉得离自己很远，那么发生在我们身边的，大家应该深有体会，近几年被查处的xxx案等等，充分体现了党对腐败问题“零容忍”的态度、“勇亮剑”的决心、“严查处”的魄力。我们要清楚、要明白，高压态势的反腐已经逐渐成为一种常态;中央所说的“反腐只有进行时，没有完成时”“作风建设永远在路上”并非只是口头上的豪言壮语，而是实实在在的政策和措施。

　　(二)对腐败问题“零容忍”，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，坚决惩治群众身边腐败问题。

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　　二、分析当前村(社区)党员干部违规违纪违法问题的几种表现。

　　基础不牢，地动山摇。随着近年来社会经济的迅猛发展，村官腐败已经从简单的吃吃喝喝、多吃多占演变为多种多样的违纪违法形态。通过各地公开的查办案件情况来看，主要有这样几种形态：

　　一是不正确履职。作为村书记(主任)，手中有一定的权力，但有权得按规定行使，按程序行使。有些村干部因为不正确使用手中的权力，而违规违纪。例如：盘锦市某村妇联原主任侯某在该村土地调整人员统计过程中，利用职务便利，私自将自己列入未退休人员名单，多分得1333平方米土地，侯某违反廉洁纪律，受到党内严重警告处分

　　二是不按程序办事。……

　　三是骗取套取、违规使用专项资金。……

　　四是虚报、冒领惠农资金。…………

　　五是违反工作纪律问题。某村卫生所负责人陈某利用职务便利，采取留置群众新农合医疗证以及在门诊统筹明细表代签字的方式，虚开处方49人次，拟套取群众新农合资金2253.3元，后在审核过程中被发现制止，陈某违反廉洁纪律案，受到党内警告处分。

　　六是失职失责问题。……

　　七是大操大办借机敛财问题。2019年8月，某村委会委员张某未按规定程序报备个人婚礼事项，在某酒店大操大办本人婚礼，变相邀请管理服务对象参加。婚礼当日，张某不顾镇纪委多次劝诫提醒，搭建彩虹门5个，设宴107桌，招待1000余人，收受礼金72866元。张某受到党内严重警告处分，违规收受礼金已责令退还。

　　八是党员违法犯罪问题。2014年10月13日9时30分许，某社区党员仲某与刘某在某区国际俱乐部附近刘某车内吸食毒品，被公安机关抓获，受到行政拘留五日的行政处罚。仲某受到开除党籍处分。

　　三、如何强化政治意识、规矩意识、纪律意识，做新时代合格的农村“基层纪检人”

　　这一部分主要就是怎么干的问题，在座的是村(社区)纪检委员(纪委书记)和村级正风肃纪监督员，在工作中有类似的地方，也有区别。咱们共同探讨，做好基层监督，无愧于组织和群众对你们的信任，做合格的“基层纪检人”

　　(一)监督检查要讲原则

　　村级正风肃纪监督员和纪检委员，开展监督工作，经常会遇到得罪人的事，加上被监督对象都是同村的，或是亲戚或是邻友，或是同事，所以在开展监督工作时，有时会陷入两难的境地，实事求是去监督，就会得罪亲戚或朋友、同事;如果睁一只眼，闭一只眼，群众不满意。权力是一种责任，党性原则不能做交易，只能用来为群众谋利益。因此，在具体工作中既要大胆履职，刚正不阿，又要讲究方式方法，有效地开展监督工作，注意处理好以下三种关系：

　　一是正确处理监督别人与监督自己的关系。……

　　二是正确处理敢于监督与故意挑刺的关系。……

　　三是正确处理与所在单位的关系。

　　今年末，区纪委监委结合工作绩效，深入分析研判，制发了《振兴区村(社区)正风肃纪监督员选聘管理考核实施办法》，落实“三确保”要求，破除正风肃纪监督员监督管理不到位不及时问题。一是确保村(社区)正风肃纪监督员的选聘，要在广泛征求村(社区)党员干部、群众意见的基础上，由镇街纪(工)委负责提名推荐;二是确保正风肃纪监督员提名人选要由镇街组织人事部门审核后，经镇街党(工)委批准任命，其任期与村(社区)党组织同步;三是确保村级正风肃纪监督员当选人员需报区纪委监委备案后方可上任。今年全区共选聘村级正风肃纪监督员114名，统一发放了村级正风肃纪监督员工作卡。

　　村级正风肃纪监督员在履行监督职能时，要协助好村两委的工作，做到补台不拆台，分工不分家，全力支持村两委更好地行使职权。同时要注意自身的工作角色，树立大局意识，明确任务，勇担使命，发挥优势，努力工作;要树立责任意识、公正意识，防止履行职责不力，有名无实，做到参与不干预，帮忙不添乱，补位不越位，监督不缺位。

　　(二)监督检查要讲重点

　　监督工作涉及方方面面，监督从哪入手才最有效?核心还是要聚焦到群众身边的问题，聚焦基层办事不公开、不公平的问题，聚焦基层干部优亲厚友、以权谋私的问题，聚焦截留私分、侵占集体资财的问题，聚焦贪污挪用、强占掠夺、挥霍浪费扶贫专项资金的问题，切实做到“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中整治什么问题”，牢牢掌握基层党风廉政建设主动权。因此，开展正风肃纪监督就是要紧盯目标、集中发力，抓住重点，对症下药。

　　一是强化思想教育。……

　　二是强化队伍监督。……

　　三是强化压力传导。我们正在探索实施“清单+提示+督导+问责”的工作推进机制，综合运用约谈、诫勉、述职述廉等多种形式，督促基层党组织切实履行主体责任，把压力传导到每个“神经末梢”。根据省市纪委监委要求要加强对小微权力监督，通过全面梳理、归纳和总结，将重大决策、集体资源处置、工程项目建设等事关基层群众利益的事项列入清单目录，实现权力清单化，确保权力法定、分事行权，让村社区“微权力”在阳光下运行，严防村社区“微腐败”滋生。通过设立村级正风肃纪监督员，实现纪委监委监督与群众监督、舆论监督的有效贯通，畅通信访举报渠道，健全各职能部门联动监督机制，打通了监督执纪的“最后一公里”，对“微腐败”抓早抓小快查快结，形成不敢腐的震慑。

　　(三)监督检查要讲程序

　　任何工作，都要有纪律，有程序。在开展监督检查、反映问题时一定要讲纪律，讲程序。村级正风肃纪监督员应当遵守以下纪律：1.不得利用工作便利谋取私利。2.不得干扰村(社区)正常工作。3.不得在监督中弄虚作假、欺上瞒下。4.不得打听、泄露工作秘密。5.杜绝其他违反工作纪律行为和参与违纪违法活动。村(社区)正风肃纪监督员若违反上述规定，应当予以解聘。情节严重的，要依据相关规定给予纪律处分或组织处理。

　　这个在这里重点强调一下，大家在平时的监督检查和走访时，一定要填写好工作纪实单或做好工作记录。特别是在发现问题时，一定要在第一时间向镇街纪(工)委报告，或直报区纪委监委。切不可擅自处置问题线索。这是工作程序和纪律，必须严格遵守。

　　我们作为“基层纪检人”，要始终牢记挺纪在前，抓早抓小、防微杜渐，着是对党员干部最大的爱护;即查即纠、动辄则咎，是对干部最大的保护。

　　最后送大家一句话，来结束今天与大家的交流，“有一种心态叫放下，有一种境界叫舍得，有一种智慧叫低调，有一种幸福叫廉洁”。愿大家常怀敬畏之心、常存戒惧之意，清白做人、干净做事、清廉做官，快乐工作、幸福生活!

　　谢谢大家!

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