A5238 党课：抓好落实提升干部队伍执行力

　　投稿：乐乐 全文11271字30片

　　党课：抓好落实提升干部队伍执行力

　　同志们：

　　结合党建工作整体安排，我结合近期学习工作，围绕如何抓好落实、提升队伍执行力谈点认识，与大家讨论。

　　自中共七大开始，就在党章中对“四个服从”进行了明确，即党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。我们知道，服从意识是执行力的最根本体现，党章所确定的组织规则为我们抓好落实、提高执行力指明了方向。党的十九大以来，党中央出台了一系列法规制度和政策，采取了一系列措施和办法，强化党的建设，突出管党治党责任，推动工作落实。但无论有多明确的指示精神、有多完善的规章制度，不去执行，落实不了，都是一纸空文。在任何阶段、任何时期，抓好落实、提升队伍的执行力都是非常重要和紧迫的。下面我从三个方面来讲这个问题。

　　一、革命领袖和历届中央领导特别是习近平总书记对执行落实高度重视

　　为政之要，贵在执行落实。没有执行力，就没有凝聚力，没有公信力，没有发展力。一个政党、一个国家就会丧失长治久安的执政基础。对干部队伍来讲，执行力就是全面深入准确地落实各级党委、政府的决策部署，确保按时按质按量完成各项目标任务的能力。从共产主义的老祖宗马克思、恩格斯开始，到我党历届中央领导，都十分注意并高度重视执行落实的问题，并作了一系列重要论述。

　　马克思在国际共产主义运动的纲领性文件《哥达纲领批判》中指出：“一步实际行动比一堆纲领更重要。”列宁针对俄共革命中存在的问题和困难，鲜明地指出：“少讲空话，多做实事。”“不能做思想的巨人，行动的矮子。”毛泽东同志指出：“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。”邓小平同志提出：“空谈误国，实干兴邦。”

　　十八大以来，面对“四大考验”“四大危险”，中央继续加强党的执政能力建设。……

　　重温革命领袖和历届中央领导对执行落实的论述，特别是习近平总书记系列重要讲话精神，我们深刻地认识到：

　　第一，抓落实提升执行力始终是落实各项工作的最重要基础。各项目标任务的完成，最终要靠干部队伍的执行力来保证，做到接受任务不讲条件、执行任务不讲困难、完成任务不打折扣。我们必须把提升执行力作为队伍建设的重要抓手，下决心、下力气抓好。

　　第二，抓落实提升执行力是对党员领导干部的最基本要求。每一名党员特别是领导干部要在提高执行力中践行讲党性、树形象、做表率，带头执行，率先执行，在工作中切实体现共产党员的先进性。

　　第三，……

　　二、坚持问题导向，认真分析症结

　　当前XX干部队伍的执行力，总的来说在逐步提升，但存在的问题依然突出，集中体现在四个方面：

　　1、不执行。主要表现：

　　一种是有令不行，有禁不止。有的同志对三令五申的事，充耳不闻，无动于衷，我行我素，自由散漫，毫无戒惧之心。制度在一些单位成为空喊的口号、挂在墙上的标语，有令不行、有禁不止。个别领导干部对制度规定不落实现象睁一只眼、闭一只眼，不但害了自己，更给工作正常开展及整体形象带来极其不良的影响。

　　另一种是找借口找理由，不执行。有些同志站位不高，理解不了上级要求和党委决策意图，强调各种困难、臆造多种危险，不想执行，这是认识层面的问题。有些同志为官不为、尸位素餐、得过且过，在执行决策的过程中推诿扯皮，不执行，这是担当层面的问题。有些同志对党委决策事项、安排的任务能够接受，但机械执行，遇到困难和问题不请示不汇报，不积极寻求解决办法，而是推给领导，这是能力层面的问题。有些同志对会议决策的事项、领导批示交办的工作满口应承，背地里却一拖再拖，或只受理、不办理，甚至阳奉阴违，表里不一，当面说“好”背后“放炮”，受到督察追问后又找理由、摆困难、讲原因、推责任，这是品行层面的问题。有的同志一句“我不会”或“我干不了”顶一万句，对领导交办的任务一推了之，等到了有表彰奖励、提拔晋级的机会时又哭天摸泪，怨同事、怨领导、怨组织，这是机制层面的问题。

　　2、乱执行。主要表现：……

　　3、慢执行。主要表现在：6

　　4、软执行。主要表现在：

　　一是只管做了，不管做好。有的同志没有“工作必须做到位做到好”的意识，做事只管做了，但是否做到“根”上，是否真落实、真管用就不管了。有的同志明知自己存在不足，却以各种理由不去学习补充，对于领导交办的工作花拳绣腿，应付交差。有的同志满足于开会部署了、文件下发了、程序走过了，但不问结果如何，质量如何。在他们心中，有了这些形式，有了这些程序就算完事了，自己就没有责任了。其实是做了但做得不够，执行了但不够到位，最终的结果是没有尽责，就一定会受到追责。

　　二是浮于表面，不敢碰硬。有些同志想问题办事情带有惯性思维，工作浮在表面，不愿意深入到实际工作中去，畏难情绪严重，显得能力不足。遇到棘手问题、困难问题束手无策，不调研、不思考、不集思广益，不积极地去出主意想办法解决，而是推给领导推给上级，你问他情况他又“一问三不知”，最后事情办成了办好了是他的功劳，事情办砸了办坏了是领导说的---与我没关系。

　　二、出现这些现象，主要在于作风建设上的种种不足

　　1、思想认识出现偏差。很多政策、文件执行不到位，表面上看可能是决策脱离实际或干部没有责任心不敢担当，根子还在于世界观不正，私心杂念作怪，没有将履职尽责放在心上。世界观是人们对客观世界总的看法和根本态度，是总开关，无时无刻不在支配着党员干部思想和行为。解决世界观问题，就是解决要不要执行问题、愿不愿执行问题。同样的工作任务，不同的人去做，往往出现不一样的效果，这不是思路问题，也不是决策问题，而是一个人、一个组织、一个团队的世界观问题。世界观问题没有解决好，就没有内在动力去执行，就会出现不执行、乱执行、慢执行、软执行等不良现象。

　　2、思想解放不够。……

　　4、能力素质不够高。政策制度是由人来执行的，执行者的素质高低在一定程度上直接影响到政策制度执行效果。今天，发展进入新阶段、改革进入深水区，中国特色社会主义建设进入新时代，面对各种困难和风险，最考验领导干部勇气与智慧的，就在于能不能看到“坏处”、会不会解决“难处”。有些工作推不下去，没有应有的质量和效果，在于一些干部缺乏战略思维、辩证思维、法治思维、系统思维、底线思维和创新思维，缺乏认真思考和对上级决策的准确理解，在操作上没有路线图、时间表，使得很多好政策、好制度得不到很好实施，很多好事办得不到位。

　　5、制度不够完善。……

　　问题是时代的声音，改革的导向。查找问题是为了解决问题，剖析问题有利于找到解决问题的良方。我们要有的放矢，对症下药，坚持问题导向，实现干部队伍执行力的大变样。

　　三、坚持改革创新，抓好落实提升干部队伍执行力

　　通过分析当前队伍抓落实不好、执行力不强的表现及原因，不难看出，抓好落实提升执行力必须打好组合拳，多管齐下，久久为功。

　　(一)抓落实提升执行力必须有机融合自觉力、思考力和落实力

　　现实生活中，完成同一项工作，有的人积极主动，有的人却消极应付;有的人得心应手，有的人却半途而废;有的人完美无缺，有的人却差强人意。为什么?《执行重在到位》一书提出了这样一个公式：执行力=(思考力+落实力)×自觉力。我认为很有启发意义。自觉力是指执行的主观意愿强度;思考力是指正确的思维能力;落实力，是指执行到位的能力。其中，自觉力具有“乘数效应”，能将另外两种力产生加倍放大的效果。因此，提升干部队伍执行力必须将干部队伍的自觉力、思考力和落实力有机结合起来。

　　1、把好“总开关”，增强自觉力。习近平总书记强调，要切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。“总开关”关乎思想源头，从根本上决定着党员干部的作风状况和行为方式。自觉力来源于“总开关”，决定着想不想干、愿不愿执行的问题。是主动负责还是被动应付，效果肯定大不一样。把好“总开关”，增强自觉力，关键要做到：

　　一是强化忠诚理念。忠诚是我们党最鲜明的政治优势和战胜各种艰难险阻的精神支柱。没有对党、对人民、对事业的无限忠诚，党的路线方针政策就无法贯彻落实，全心全意为人民服务的宗旨要求就会变成空中楼阁，实现中华民族伟大复兴的中国梦就只能成为空想。

　　二是强化担当精神。这是增强自觉力的关键。中国人历来就有担当精神。在中国古代数千年的历史长卷中，勇于担当的仁人志士史不绝书：诸葛亮“鞠躬尽瘁死而后已”;爱国诗人陆游“位卑未敢忘忧国”;顾炎武“天下兴亡，匹夫有责”。在中华民族生死存亡的紧急关头，以毛泽东为首的共产党人铁肩担道义，妙手著文章,登高而疾呼:“天下者,我们的天下;国家者,我们的国家;社会者,我们的社会。我们不说,谁说?我们不干,谁干?”主动承担起救国救民的责任，带领中国人民走上了民族解放、自立自强和伟大复兴的光辉道路。当前，改革进入攻坚阶段，全面建成小康社会处于关键时期，XX发展也到了关键时刻，党员干部要有干事创业非我莫属、开拓创新舍我其谁、攻坚克难用我必胜的豪迈情怀，敢于挑重担，自觉解难题。

　　2、学好辩证法，增强思考力。思考力也就是思维能力。思维能力越强，决策就越正确，对决策的理解越准确，执行就越到位。如何提高思维能力?

　　一要加强学习，提高辩证思维能力。……

　　三要准确把握，有效执行。决策作出之后，对决策的把握尤为重要。制造同一种产品，有优等品、合格品、次品和废品之分，原因就在于工人对生产工艺的把握不同。党员干部执行决策也是如此，执行之前必须准确理解决策的目标是什么，完成目标需要运用哪些方法、手段，动用哪些资源，怎样用最小的成本投入获取最好的效果，等等。这都是执行过程中必须考虑的问题。实践中，党员干部必须解放思想，用创造性思维执行决策。别人干不成的事你能干成就是解放思想，遇到困难时你能突破瓶颈就是解放思想，思想不统一时你能突出重围就是解放思想。在工作中准确地把党委精神与本单位的具体实际结合起来，制定出符合实际、科学合理、操作性和针对性强的落实方案与实施办法，使执行更加到位、成效更加显著，发挥执行力的最大活力和最大效益。

　　3、造好“船”和“桥”，增强落实力。执行要到位，方法和能力很重要。拿破仑说过：“任何出色的战争都是讲究方法的战争。”方法对执行就好比过河的船和桥一样重要，毛泽东同志曾经讲过：“我们的任务是过河。过河就必须要有船和桥，那么我们讲方法就是要解决船和桥的问题。”

　　一要细化、量化目标任务。细化就是对达到目标的步骤、时限、方法、措施逐个罗列，把执行中可能会遇到的“变量”和“意外”等各种可能性都考虑进来，将所有的准备工作做充分。量化就是把具体目标定量化，将一个大的目标分解成数个小目标，明确到每个人身上。目标越细化，执行越轻松;任务越量化，操作越容易。

　　二要时时处处掌握主动。……

　　(二)抓落实提升执行力必须健全完善制度，释放制度红利

　　不以规矩，不能成方圆。健全完善的制度是提升执行力的重要保障。习近平总书记指出，以前制度建设方面存在的一个突出问题，就是“一些规定变成了‘稻草人’，摆在那里没有用”。对中央八项规定，他指出，“规定就是规定，不加‘试行’两字，就是要表明一个坚决的态度，表明这个规定是刚性的”。他明确要求，要“把制度约束作为刚性约束”;“制度一经形成，就要严格遵守”;“坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，使制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束，使贯彻党的群众路线真正成为党员干部的自觉行动”。因此，在全面深化改革的大环境下，XX工作必须进一步健全完善相关制度，用制度来规范、约束和激励干部的执行行为，正确的决策才能得到强有力的贯彻和落实。

　　1、用良好的选人用人制度引导干部提升执行力。孔子《论语·为政》中有句话，“举直错诸枉，则民服;举枉错诸直，则民不服”。意思是说，选拔正直的人，罢免那些不正直的人，人民就信服你;选用不正直的人，罢免那些正直的人，人民就不会信服你。关于好干部的标准，新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》第一条作了明确规定，即“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。”与2002年的条例相比，新条例增加了干部选拔以德为先原则，明确了六种不得列为考察对象的情形，规定考察人选要过“纪检关”、“审计关”等等。这都是新时期的干部用人导向。导向就是风向标，打造一支执行力强的干部队伍，必先营造一种好的用人风气。坚持重用提拔人品正、有办法、干实事、能攻坚的干部，工作才会渐入佳境;反之，如果“溜须拍马之辈”获得任用，“孺子牛”受到冷落，局面就会陷入困境。要把提高执行力和干部选拔使用紧密挂钩，真正把那些能干事、干成事、不出事的干部选拔出来，真正让善于推动发展、执行力强的干部提拔到重要部门和关键岗位上去。对缺乏责任心、执行力不强、作风不实的干部，坚决进行调整。

　　2、用严格的监督问责制度促进干部提升执行力。……

　　(三)提升执行力必须营造干部队伍执行的文化氛围

　　习近平总书记指出，推进国家治理体系和治理能力现代化，要大力培育和弘扬社会主义核心价值体系和核心价值观，加快构建充分反映中国特色、民族特性、时代特征的价值体系。坚守我们的价值体系，坚守我们的核心价值观，必须发挥文化的作用。抓落实和执行力的养成，除了制度的制定和监督考核之外，更多的则是在干部队伍中培育执行文化，达成执行共识。

　　1、结果第一。执行既要重过程，更要重结果。结果才是硬道理。没有结果的执行，就是徒劳无功。联想集团的柳传志曾说：“我不会用言语去回应质疑，我只用具体的结果赢取信任。”古往今来，成功者和失败者的差别只有两个字：结果。看一个干部有没有执行力，讲得口若悬河、天花乱坠都不如结果好看。真正优秀的执行者，永远不会用“没有功劳也有苦劳”之类的话语为自己找借口，因为执行的到位，并不取决于你付出了多少“苦劳”，而在于你的结果是否令人满意。

　　2、马上就办，办就办好。……

　　5、方方面面圆满。圆满是对一个优秀执行者的最高要求。所谓圆满，就是不仅要做成一件事，还要把事情做得无懈可击，处处无可挑剔，方方面面叫好。要有“没有最好，只有更好”的态度，对工作追求精益求精、好上加好。

　　6、问题导向。马克思说：“每个时代总有属于它自己的问题，准确地把握并解决这些问题，就会把理论、思想和人类社会大大地向前推进一步。”党员干部必须把发现问题、认识问题、研究问题、解决问题作为工作的基本要求，增强执行的主动性和针对性。要经常反思、扪心自问：是否还有工作需要开展?是否还有问题没有督察整改?只有“一日三省吾身”，才能“知不足而后进”、“防患于未然”。

　　(四)抓落实提升执行力必须发挥中层主要负责人的标杆作用

　　俗话说：“火车跑得快，全靠车头带”，“工作好不好，关键在领导。”执行力是检验领导干部做人、做事、做官的试金石，领导带头是提高执行力的关键。领导干部与一般干部最大的不同，就是有更多的机会干事，有更大、更好的舞台表现自己的才干。领导干部的标杆作用体现在：

　　一是勇于争先。要在思想上争先，目标上争先，速度上争先，标准上争先，坚持“不干则已、干则一流”，不断解放思想，更新观念，以先人一步的思想观念，高人一筹的胆略气魄，抢抓机遇，加快发展。

　　二是深入一线。……

　　(五)提升执行力必须严明纪律约束

　　党的纪律是党组织和党员在政治生活中必须遵守的行为准则，是增强执行力的根本保障。党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一。习近平总书记指出：“遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。”要严明党的政治纪律，自觉遵守党纪党规，坚持廉洁从政。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。严明党的政治纪律,最核心的就是要在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,自觉维护中央的权威，任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏;必须防止和克服部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。

　　抓好落实提升执行力，是当前队伍建设最紧迫的任务，更是XX长远发展的迫切需要，是一项艰苦的基础工作。基础不牢，一切都无从谈起，如果班子队伍不行，别说发展就是稳也稳不住。抓落实提升队伍执行力，需要久久为功。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们以十九大精神为指引，紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立“四个意识”，坚定做到“四个服从”，进一步强化执行意识，树立抓落实理念，同心同德、开拓创新，真抓实干、勇于担当，为建设工作安全、生活康顺、生态优美的XX而努力奋斗!

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