B1608审查关口前移 着力预审时效

　　吴咲呓 全文1569字7片

　　审查关口前移 着力预审时效

　　近年来，XX县人大常委会履行法律赋予职责，依据《预算法》《XX省预算审查监督条例》对全县预算领域的各环节实施全方位监督，取得了一定实效，修订了《XX县人大常委会财政预算审查监督办法》。但在监督审查实践和多次调研中，也发现一些困难和问题，需要进一步着力和加以克服。

　　一、目前我县人大对财政预算审查监督存在的主要问题

　　1.审查时间不充分。财政预算编制是预算管理过程中的必要环节，也是预算审查监督的重要基础。但每年政府财政部门预算编制送达不及时，根据《预算法》的有关规定，政府及其财政部门应当在本级人代会举行的前一个月，将预算草案提交人大财经、预算工委进行初步审查。由于政府及财政部门预算编制受内部审核及其它因素影响，向人大财经、预算工委提交的预算草案时间一再推迟，有时在人代会召开前几日才送达，有的预算调整方案甚至在上会前才送达。根本没时间进行实地调研并进行有效审查，导致地方人大对财政预算的审查在客观上流于形式，成为程序性审查监督。

　　2.审查内容不全面。……

　　3.缺乏专业人员。……

　　二、提升人大对预算审查监督实效性的建议

　　1、做足工作准备。按照《XX县人大常委会预算审查监督办法》，在公开征求有关部门、人大代表和社会各界意见以及召开人大常委会预算审查监督联席会议的时候，请财政部门一并听取，并就当年财力情况、预算政策、预算标准、保障重点预算等情况进行说明;财政在编制预决算时也可事先征求人大财经委、预工委的意见;建立预算执行和信息报送制度，保持信息沟通，为强化人大预(决)算审查和审议意见和决议的落实打下坚实基础。

　　2、确保审查时间。……

　　3、加强协调沟通。督促政府及其财政部门严格落实《新预算法实施条列》，强化预算编制工作安排落实，必须按照要求在每年6月30前部署下一年度预算草案的具体事项。在做好前期准备工作的同时，财政在预决算草案编制前，应先征求人大有关委室和预工委意见，以便提前介入，调研论证，就具体事项交换意见，依法依规处理分歧并达成共识，再完善相关草案和初步方案后，报县政府常务会审查;在政府常务会审查同意后报人大组织预(决)算专家开展初步审查，出具初步审查意见后，会同县政府常务会审议结果，一并报送县委常委会审定;人大按照县委常委会审查结果通过法定程序予以贯彻落实。以减少分歧，形成共识。

　　3.着力能力提升。配备专业技术人员，充分运用预算联网监督平台的各项审查监督功能，强化人大财经委、预工委干部学习培训，进一步提高干部队伍的政治素质和业务素质，为人大常委会依法履职，特别是履行好预算审查监督职责当好参谋助手，做好服务保障。

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