B11229盘活闲置资源变“沉睡资产”为“增收活水”

　　吴咲呓全文2327字18片

　　盘活闲置资源变“沉睡资产”为“增收活水”

　　两项改革后，XX县撤并乡镇30个、村(社区)XXXX0个，被撤并镇村腾退出大量办公用房及活动阵地。为避免公有资产“就地撂荒”，推动现有资产“保值增值”，XX县以发挥“存量效益”为切入点，深入清产核资、妥善化解疑难、分类消化处置，有力保障“当期利益不亏损、长期效益有增进”。截至目前，全县累计盘活镇村闲置资产XX2XX宗、2XX.XXXX万平方米，盘活率达XXXX.3XX%，公有资产综合使用效益及经济价值得到有效提升。

　　一、建立“三本台账”，摸清“资产底数”

　　针对镇村公有资产面宽量大、分布广泛、组成复杂等特点，组织专门力量开展拉网式清查，建好“三本”明白账，全面摸清资产底数。一是建好资产管理台账。成立XX县国有资产和镇村公有资产确权登记管理经营改革领导小组，分四批次对乡镇闲置国有资产、乡镇在用国有资产、城区国有资产、村集体资产进行摸排核实和登记造册，共清理核实公有不动产XXXX3XX宗、XXXXXX.XXXX万平方米。二是建好闲置资产台账。清理乡镇闲置国有资产XXXX2宗、XX2.0XX万平方米，村级闲置集体资产XX30宗、XXXX.XXXX万平方米，并对闲置资产情况细化造表登记，……

　　二、探索“四条路径”，化解“权属难题”

　　针对权属不清、权证遗失等遗留问题，XX县组建“遗留问题解决办公室”，落实责任和财政专项资金，按照“依法依规、精简资料、优化程序、提升效率”原则，积极探索分类办理路径。一是资料齐全“优先办理”。针对用地行为发生在XXXXXX2年XX月《国家建设征用土地条例》颁发前，无权属争议和边界纠纷且能提供合法土地权属证明的乡镇闲置资产，……针对XXXXXX2年至灾后重建前无土地批文的资产，套合土地利用总体规划图和二调底图，明确为建设用地类的，开展走访调查，对群众认可、无权属纠纷的资产，镇村认定并提请县人民政府审批确权后，由县自然资源局供地颁证。现已完成32宗该类资产的登记颁证。四是批而未供“重审办理”。针对已报征但批而未供、供而不全等问题，由自然资源部门牵头，重新测量现有土地面积、核实批供情况，按照土地批文履行供地、权籍调查、登记发证等程序。现已完成3XX宗该类资产的登记颁证。

　　三、实行“六个一批”，推动“腾笼换鸟”

　　按照因地制宜、创新方式、分层分类原则，通过改建、转变用途等方式，……已整体出租出售乡镇公有闲置资产30宗。五是公共服务保留一批。针对改革后镇村面积扩大、服务半径“拉长”的实际，保留部分靠近聚居点和场镇的镇村闲置资产，并改扩建为便民服务点、儿童之家、日间照料中心等公共服务阵地，切实方便群众办事、满足基本服务需求。目前，已推动2XX3宗闲置资产保留并改建使用。六是集体经济使用一批。鼓励村级集体经济组织统筹利用村级闲置活动阵地、办公用房等公有资产，采取联合经营、入股乡村振兴公司等方式，发展农产品加工、仓储等业态，增加村集体经济收入。截至目前，累计盘活村级闲置资产3XXXX宗，增加村集体经济收益2XXXX余万元。

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