在市委经济工作会议的讲话吴咲呓全文11651字30片

　　鼠年春来早。因为突如其来的新冠肺炎疫情，大年初二开始，我们就投入紧张的工作状态。从每日调度到清单化管理，从疫情防控调度扩大到多项重点工作的调度，广大干部群众与市委、市政府同频共振，各项工作开局好、起步稳，呈现有序推进的态势。下面，我就做好全年经济工作，讲三点具体意见：

　　一、盘点2019年工作，坚定做好经济工作的信心和决心

　　2019年，面对各类风险挑战明显上升的复杂局面，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进高质量转型发展为中心，以改革创新为主攻方向，大力实施“生态立市”“工业强市”“人才兴市”战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济运行稳中有进，转型发展迈出坚实步伐。

　　一是发展基础进一步夯实。全年启动实施重点项目55个，总投资209.3亿元，累计完成投资59.1亿元。新石清洁能源200万吨冶金焦项目、中铁十二局钢结构、中盈万维钢铸件等转型项目建成投产，开发区累计入驻企业80个，产业集聚效应进一步显现。一批新能源项目稳步实施。..............

　　二是农业经济加快发展。粮食生产继续保持7亿斤以上。全年调减玉米种植12万亩，杂粮种植达到10万亩，调产面积累计18.4万亩。双惠现代农业示范园、王家庄乡聚满园、西镇乡现代节能温室大棚，引领城郊农业蓬勃发展。.............

　　三........................

　　四是三大攻坚战成效明显。脱贫攻坚取得关键性进展，实现51个贫困村全部退出、3116名贫困户脱贫;康馨扶贫敬老小区正式投用。深入开展污染防治，建设了崞阳污水处理厂、新原乡张村生活污水处理站，中荷水务污水处理厂提标改造工程投入运行，滹沱河入河净化工程基本完工;实施9个矿山生态修复项目，治理面积1.9万亩;全市畜禽粪污综合利用率达到75%以上。积极防范金融风险，加强政府性债务管理，各类风险总体可控，社会保持和谐稳定。

　　五........................

　　六是民生事业大力发展。城镇新增就业、城镇下岗失业人员再就业、就业困难人员就业、农村劳动力转移、创业就业均超额完成目标任务。......................新建的10个农村老年人日间照料中心投入运行。扫黑除恶专项斗争深入推进，安全稳定局面进一步巩固。

　　在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到我市经济发展还面临不少困难和挑战：一是形势依然严峻。国内经济下行压力持续，对资源型经济而言，传导效应会很快显现。我市工业企业发展不足、“煤电铝”独大的局面短期不会改变。加上疫情严重的经济冲击和社会影响，我们应对困难的思想准备必须做足，迎难而上的观点必须牢固地树立起来。二是全面脱贫、全面小康任务艰巨繁重。......................................五是干部群众的思想观念、工作状态还不能适应新形势、新任务要求。等、靠、要思想普遍存在，解决问题的视野不宽，缺乏市场导向、新发展理念，政府依赖、财政依赖和资源依赖根深蒂固。2021年就要换届了，部分干部情绪难免发生波动，干事创业的劲头受到影响。.............................我们要在推进高质量转型发展的历史机遇中抢点布局，在新一轮新型城镇化和中部盆地城市群一体化的发展机遇中抢占先机，在京津冀、雄安新区、长三角、粤港澳大湾区等地产业梯度转移的难得机遇抢先定位，全力以赴做好各项工作，打好迎难而上、转危为机的主动战。

　　二、扭住工作重点，全力推动XX高质量转型发展

　　2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是推动XX全面振兴、全方位振兴的关键之年。做好2020年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，围绕XX市委“1661”发展战略，紧扣“项目为王”，抢抓“项目化”机遇，瞄准“重振XX雄风，再铸XX辉煌”目标，落实“要干就干一流，要做就做最好”要求，凝心聚力、攻坚克难，对标前行、苦干实干，坚决打赢疫情防控、脱贫攻坚、项目建设“三大战役”，确保脱贫攻坚决战完胜，确保与全国全省同步全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，推动全市经济社会高质量转型发展。

　　主要预期目标是：.................................我们要确保实现XX市“保五争三”目标，增幅高于全省平均水平，降幅不低于全省平均水平，力争取得更好结果。重点抓好以下6方面工作。

　　(一)坚持转型为纲，推动产业集聚集群发展

　　全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，对我们资源型地区来讲，首要的就是扭住产业转型这个关键，着力解决产业发展不足、不优这一主要矛盾，夯实高质量转型发展的基础。

　　一要培育壮大新兴产业。这是产业转型的重中之重。要按照龙头引领、园区承载、集群发展的思路，做大产业规模，延伸产业链条，实现集群化、高端化、智能化发展。依托新石清洁能源、励通煤业等企业，发展现代煤化工产业;依托新石机械、山西冠荣、润达机电、中铁十二局等企业，发展新型建筑材料产业;依托兴胜机械、佳诚液压等重点企业，发展煤机智能制造产业;加快5G网络布局和普及应用，年内建成基站108座，城区实现5G全覆盖，发展数字产业。

　　二要做强特色潜力产业。......................................。康养产业要立足温泉、河道、林场等资源，规划建设康养园区、康养小镇，促进医养融合发展。现代服务业要用好国家电子商务进农村综合示范县的政策，利用我市交通区位优势特别是高铁、高速过境优势，加快电子商务、对外贸易、劳务派遣等生产性服务业和家庭护理、托育等生活性服务业发展，打造城市新名片。

　　三..............................这是我市经济的根基所在。要落实煤矿“减”“优”“绿”，推进煤炭绿色开采，提高先进产能占比，推动神达原宁煤业重新审批后开工建设，争取在建的神达卓达煤业年内试运转。全力推进同华轩岗二期项目，争取列入省“煤电一体化”企业厂用电试点，纳入国家第二批“煤电联营一体化”重点推进项目。

　　四..........................

　　五要大力发展民营经济。..................................。要把企业家作为最稀缺资源，尊重企业家的市场主体地位、社会地位，为企业家干事创业搞好服务，通过企业家育企业、上项目、兴产业。

　　(二)打好三大战役，冲刺全面建成小康社会目标

　　疫情防控、脱贫攻坚、项目建设是今年我市确定的“三大战役”，事关人民安全和健康，事关全面小康社会建设，事关经济社会高质量转型发展，是我们必须扛起的历史责任。

　　一要打胜疫情防控阻击战。自新冠疫情爆发以来，全市广大党员干部团结一心、众志成城，主动作为、勇于担当，我们经受了前一阶段防疫防控工作的考验，守住了XX这方净土。但疫情还没有结束。......................。坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬，深化入企、入店、入村、入校服务，切实帮助复工复产企业渡过难关，有序推进餐饮服务行业开放营业，保障春播备耕农资供应，做好学校开学准备工作。要总结疫情防控经验教训，加强公共卫生服务体系建设，提高处置突发事件的反应能力，确保打嬴疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

　　二...................................。脱贫攻坚是我们立下的“军令状”。要强化“交总账”意识，紧盯剩余173户360名贫困人口，精准施策，持续攻坚，统筹开发式扶贫和保障性兜底政策，确保在脱贫攻坚奔小康路上不落一个人。..........................................坚持巩固拓展两促进，深化后续扶持政策，严格落实“四个不摘”重大要求，完善产业带贫益贫机制，加大就业扶贫力度，做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，深化扶贫扶志，推进消费扶贫，抓好扶贫资产管理，巩固拓展脱贫成果。.....................

　　三.......................

　　(三)统筹城乡建设，.....................

　　乡村发展滞后、城乡融合不深入，是发展不平衡、不充分问题的突出表现。要把统筹资源分配、城乡融合发展，作为推进乡村振兴、实现全面小康的重大任务。

　　一要优化新型城镇化格局。立足山西中部盆地城市群重要节点，抓住开工雄忻、集大原高铁、忻原快速路和大西动车全线贯通的机遇，在基础设施、产业发展上与五台山机场、大西客站、XX城区延伸对接，形成“以主城区为中心、轩岗镇和崞阳镇二个副中心、大运线和国道108线二条轴线”的市域城镇空间格局，在忻定原一体化中彰显XX位置。.....................

　　二要增强城市承载功能。...............................推动“两下两进两拆三严禁”(电线下地、广告下墙，车辆进库、进位，拆除违建、拆除围挡围墙，严禁随地吐痰、严禁乱扔垃圾、严禁违规养犬)整治向城乡结合部、中心城镇延伸，构建城乡一体化规划、建设、管护机制。

　　三...........................

　　(四)深化改革创新，培育转型发展新动能

　　改革创新是各项事业大发展、快发展的第一动力。当前，我们的发展环境、任务要求等都发生了新的变化，方式转变、结构调整的任务更为繁重。经济发展中的很多问题，都要通过改革创新找到出路、找到办法，赢得战略主动。

　　一要深化能源革命综合改革。抓住我省能源革命综合改革试点机遇，改革能源供给方式、发展方式、外送方式、消费方式，打造重要绿色能源基地。加快山西燃气产业集团LNG应急储气调峰中心建设，推动非常规天然气增储上产;推进风电、光伏发电、生物质发电项目，持续增加新能源和可再生能源比重;......................规划布局国家大宗固废综合利用基地和工业资源综合利用基地;争取“新能源+储能”试点。

　　二要深化企业改革。..................加快剥离企业办社会职能工作，完成境内国有企业退休人员社会化管理工作。抢抓国家和省的政策机遇，对“僵尸企业”实行出清，推动立科、矿机、原钢等企业在招商引资、盘活资产、转型发展上做文章。加快企业解困，有序发展混合所有制，持续完善国资管理体制，从管企业向以管资本为主转变。

　　三......................

　　四要实施质量强市战略。积极推进企业和社会团体标准制定，围绕“中国好粮油”石鼓小米的农机作业、佳诚液压的新技术研发、以及新能源开发做文章，引导企业在有机旱作农业、农产品质量安全、装备制造、节能环保等行业领域，制定严于国家标准、行业标准、地方标准的企业标准，增强品牌经济集聚效应。

　　五..........................

　　六要厚植创新生态。推动高质量发展，必须把培育创新文化、培育创新土壤作为基础性、战略性工程。要扩大开放，通过基础设施联通、产业协作配套、生态环保联防联治、学术文化交流，缔结友好城市，引进优质资源。要树牢市场理念，用足互联网功能，促进农产品进城、工业品下乡，繁荣城乡发展。要建设创新平台，大力培育“众创空间”和“孵化器”，加强与中国地质大学、太原科技大学的产学研合作，推动11家省级高新技术企业在国家级和省级科技创新中占领一席之地。

　　(五)加强生态环境保护，建设宜居魅力家园生

　　态文明建设事关可持续发展，事关人民群众生活质量。要深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，决胜污染防治攻坚战，锲而不舍抓好生态治理、环境保护工作。

　　一要抓实水污染防治工作。..............................

　　二要抓实大气污染防治工作。...........................;继续开展重型柴油货车和非道路移动车辆检测治理;排查整治“散乱污”企业，加强无组织排放治理和工业炉窑治理;抓好重污染天气应急减排和全市范围秸秆禁烧、禁放爆竹等方面的工作。

　　三要...........................................

　　四要抓实生态修复工作。统筹山水林田系统治理，推进采煤沉陷区综合治理、整沟治理、绿色矿山创建。推行“林长制”，大力开展国土绿化行动。实施沙河生态修复工程，对治理段河道新建堤防、绿化带、景观堰;同步疏通下游河道，满足防洪排涝要求。实施城区地下水超采区治理水源置换工程，实现从坪上水库引水替代城市水源，促进地下水资源可持续利用。

　　(六)保障和改善民生，持续增进民生福祉

　　保障和改善民生，是政府工作的出发点和落脚点。发展的最终目的，就是不断提升人民群众的获得感、幸福感，满足人民群众对美好生活的新期待。

　　一要抓好就业再就业工作。落实好“人人持证、技能社会”要求，继续实施全民技能提升工程，开展“订单式”“定向式”培训，打造劳务品牌。大.................................更好发挥大学生创业园、小微企业双创基地示范作用，鼓励和支持各类社会资本利用闲置土地、厂房等建设中小微企业创业创新基地，让更多社会主体投身创新创业。加强对拖欠农民工工资的执法监督，健全劳动维权机制。

　　二..................................

　　三要推进医疗卫生体制改革。推动综合医改提质增效，加强医疗集团建设管理，科学调配医疗资源，促进群众基层首诊。推进分级诊疗、药品供应保障，持续改进医疗服务，创建紧密型县域医共体建设示范县。完成中医院门诊住院楼一期建设，发展中医药事业。推进村卫生室标准化建设，加强乡村医生队伍建设，解决好农村居民看病难问题。.............................。加强公共卫生场所整治，继续规范整顿医疗服务市场。

　　四要搞好公共文化服务。加强文化阵地建设，实施“一馆一院”(体育馆、多功能剧院)启用工程，完善街道市民活动中心配套设施，提升农家书屋、村级文化活动场所有效供给。扶持读书会、散曲社、合唱协会等民间社团发展，打造地域文化品牌。推进文物保护利用工程、乡村文化记忆工程、文化惠民工程，建设7个社会足球场，发展群众性文化体育事业。

　　五.....................................

　　六要维护安全稳定。牢固树立安全发展理念，压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任和员工岗位责任，提升本质安全水平，推动安全生产形势持续稳定好转。强化社会综合治理，做好信访调解维稳工作，深化扫黑除恶专项斗争，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。.....................

　　三、压实责任，强化措施，确保目标任务全面完成

　　全市经济社会发展的任务已经明确，关键在于抓落实。各乡镇、各部门要按照市委“要干就干一流，要做就做最好”的要求，主动作为，真抓实干，开创各项事业发展新局面。

　　(一)............

　　(二)创新思维理念，改进工作方式。新形势、新目标、新任务，要求我们必须以改革思维、超常规举措推动工作落实。在工作导向上，从抓点示范向点面结合转变，增强发展的协调性、平衡性和持续性。在职能发挥上，以机构改革为契机，从强化管理向优化服务转变，走出机关，深入基层，到项目一线、扶贫一线解决具体问题。在推进方式上，从行政推动向市场引领转变，运用企业化理念推动产业开发、项目建设和公共服务，有效激发民营企业、社会组织、致富能人等市场主体活力。

　　(三)..........................

　　(四)优化工作机制，构筑有力保障。制度机制创新是推动落实的重要保障。..................

　　同志们，今年大仗多、大考多，经济工作任务艰巨、责任重大。我们要认真贯彻落实中央、省委、XX市委经济工作会议精神，在我市市委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，要干就干一流，要做就做最好，确保“十三五”规划圆满收官，奋力开创改革发展新局面，为重振XX雄风、再铸XX辉煌而努力奋斗!

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