A7371 推进县域经济高质量发展专题讨论发言

　　吴咲呓 全文3602字19片

　　推进县域经济高质量发展专题讨论发言

　　从宏观环境来看，党的十八大以来我国经济发展取得了历史性成就、发生了历史性变革，经济实力、科技实力、综合国力进入世界前列，成为世界经济增长的强大引擎，拉动了世界经济的温和复苏并走向稳健增长。与此同时，我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，经济L型增长态势已经成型，“底部基线”渐趋平稳、向好态势有望持续，基础设施、科技创新、公共服务等众多领域需要源源不断更多的投入，未来我国发展空间、发展潜力仍然巨大，我们必将迎来长期的发展黄金期、窗口期、机遇期。从政策机遇来看，中央吹响了建设社会主义现代化强国的总号角，将深入推进“一带一路”建设、长江经济带发展、西部大开发，大力实施乡村振兴、区域协调发展、可持续发展等战略部署，全面推进成渝城市群、川陕革命老区振兴发展;省委提出“推动XX由经济大省向经济强省跨越”，将全面发力推进“三大发展战略”和“四项重点工程”，下大力气发展县域经济，实施特色经济强县行动，不断夯实底部基础;市委鲜明提出“建设西部经济强市”，将大力推进国家科技城建设，持续实施“县域经济五大振兴行动计划”，加快做大县域经济总量，促进各县市区在全省类区县晋位升级。可以看出，新时代各类政策、资源必将加速向基层、向县域汇聚，为县域经济发展注入强大动力活力。从自身基础来看，我县境内现有绵绕、绵遂、成德南3条高速，绵西高速建设已进入尾声，G5京昆高速扩容、德遂高速和绵遂内宜、成金三城际铁路正加快前期工作、即将开建，通用机场已纳入规划正全力招商，XX联结内外要道将全面打通，未来交通优势将使XX成为成渝经济区和成德绵产业带重要节点城市。要清晰认识到，要实现新时代的加速发展，必须做好通道经济，围绕重要交通进行布局，是关乎经济流向和城市走向的千年大计。梓州产城新区、城北新区建设加快推进，城镇规模持续扩大、品位不断提升，农村基础设施得到较大改善，商贸消费能力不断增强，内需拉动潜力巨大。“一园两区多组团”骨架逐步牢固，产业链条逐步完善，丰富的农副产品、自然资源、劳动力资源成为重要竞争力，具备了承载新一轮工业大发展的基础能力。这些都是我们新时代实现更高水平、更大步伐发展的宝贵资源和优势。但机遇对所有人都是一视同仁的，未来的竞争只会更加白热化。在“不进则退，慢进亦退”的生死抉择期和历史转折点，XX作为大县，就必须要有大县的担当和责任，有大县的信心和决心，知危图进、抢抓机遇，打破原有路径依赖和思维定式，真正把更多的“政策红利”“资源红利”转化为“发展红利”，推动全县经济发展迈上崭新台阶。

　　一、加快调整产业结构，促进经济转型升级

　　牢固树立“产业立县、工业强县”工作理念，科学实施“小步跑、季季调”战略，持续优化三次产业结构比。围绕优化结构和增加效益，抓住两个“一号工程”的实施机遇，加快改造提升传统产业，促进产业转型升级和提质增效。

　　(一)推进“工业强县”战略。深入推进“工业发展大会战”，集群发展 “2+1”工业主导产业，强势推进大健康食品医药产业，精细化发展绿色装配式产业园和西部鞋服产业城，加速启动高端装备制造产业。改造升级传统优势产业，大力发展纺织服装产业，支持泰宇达、绵阳纺织、佳联佳禧、恒昌制衣等企业推进重大技改项目，提高纺纱、服装、染整的技术水平，扩大纺织服装产业规模，延长产业链，打造“中国西部纺织印染和服装加工基地”。

　　(二)持续巩固农业基础地位。……

　　二、加强基础设施建设，统筹区域发展

　　进一步改善基础设施建设，按照“畅通通道、完善网络、提升等级”的基本思路，到“十三五”末，力争形成“6条高速、2条国道、5条省道、1条铁路、1座机场”的立体交通网络格局，加快形成“国省干线快速、县乡公路畅通、村道公路易行”的交通网络，建成布局合理，能力充分、层次分明、衔接顺畅、辐射全省的川西北区域性综合交通次枢纽。

　　有序统推进区域发展，根据XX发展不平衡的实际，合理划分经济区域，全面启动实施“中部优化提升，北部率先突破，西南重点开发，东部同步发展”的区域发展战略，推进资源整合和优势互补，促进全域整体协调发展。持续改善生态环境，坚持实施生态文明建设战略，以山地、森林、河流的核心区域为生态环境保护重点，构建“三区一带”的生态空间。

　　三、深入推进改革开放，持续增强发展动力

　　加快推进经济体制改革，完善产权保护制度，深化产权制度改革，实行“非禁即入”的负面清单管理……

　　四、扎实有力保障民生，促进社会事业蓬勃发展

　　坚决打赢脱贫攻坚战，坚持开发式扶贫方针，以深丘地区扶贫为重点，以精准扶贫为路径，完善扶贫开发体制机制，实施五大扶贫工程，到2020年实现140个贫困村整村脱贫，现行标准下贫困人口全部脱贫。加大就业创业扶持，把稳定和扩大就业创业作为经济社会发展的优先目标，切实发挥政府、工会和企业作用，全面落实劳动合同制度，建立企业和职工利益共享机制，构建和谐劳动关系，推动实现更高质量和更充分就业。大幅提高居民收入，建立健全职工工资正常增长机制，努力提高劳动报酬。逐步提高最低工资标准，稳妥推行工资集体协商，强化工资支付保障。实施农民增收促进计划，多渠道增加农民财产性收入。完善收入分配调控体制机制和政策体系，努力缩小城乡、区域、行业和社会成员之间的收入差距。完善社会保障体系，按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，大力实施“全民参保登记计划”，巩固扩大社会保险覆盖面。建立部门沟通协调平台，确保社会救助资源有效衔接、合理配置。以老年福利服务事业、残疾人福利服务事业、孤残儿童福利保障事业等为重点，构建新型社会福利体系。完善保障性住房供应体系，逐步满足城乡居民基本住房保障需求。提高全民健康水平，加快县级公立医院改革，真正破除“以药补医”。完善基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度。深化食品药品监管体制改革，健全“四位一体”食品药品监管责任体系。大力发展体育事业，完善公共体育服务体系，促进各类体育设施向全民低费或免费开放。

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