A5847 在县(区)委组织部长培训班上的交流发言

　　投稿：吴咲呓 全文6332字30片

　　在县(区)委组织部长培训班上的

　　交流发言

　　各位领导、同志们：

　　根据这次县(区)委组织部长培训计划安排，今天由我围绕加强基层党组织建设，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供组织保证进行交流发言。众所周知，党的力量来自组织，组织的力量源于基层。加强新时代基层党组织建设，要从全局和战略的高度，以提升基层党组织组织力为重点,不断优化党组织设置,统筹推进各领域基层党组织建设,总结推广先进党支部工作方法,让党的旗帜在每一个阵地高高飘扬。

　　一、着力“四个优化”，建立建强四类基层党组织

　　为贯彻落实党的一切工作到支部的理念,切实发挥党支部的主体作用，XX县委把健全基本组织作为党支部标准化建设的基础环节，不断探索以“地缘、业缘、志缘”为纽带，创新基层党组织设置形式,拓宽党组织工作覆盖面。对农村、社区、“非公”企业、社会组织等提出了健全完善党的基层组织体系的要求，按照“合理优化、应建尽建”的原则，因地制宜、积极稳妥地做好各领域党组织的设置和调整工作。

　　(一)优化农村党组织设置。一是推行“村村联建”模式。村村联建主要是实现强弱合并和邻村合并。强弱合并主要是针对村与村之间发展差距拉大的实际，采取大村带小村、富村带穷村、强村带弱村等多种形式合并建立党组织。邻村合并，主要是方便开展党组织生活。二是推行“村企联建”模式。积极探索以产业关联为纽带、资源互享为基础、双方受益为目标，实施“村党支部+企业”“村党支部+协会(合作社)”的新模式，组建“村企联建”“村协联建”等联合党组织，以党建一体化促进经济一体化。三是推行“村居联建”模式。村居联建,一般是通过城区居委会党支部和农村党支部结成一个联合党总支,联合党总支书记由城区居委会党支部书记担任。

　　(二)优化社区党组织设置。……

　　(四)优化社会组织党组织设置。根据实际情况，有针对性地采取措施,对不同类型的社会组织采取不同的工作方式来开展党建工作。结合社会组织的实际，采取“联合、独建、挂靠”等方法建立党组织。“联合”就是建立联合党支部;“独建”就是单独建立党组织;“挂靠”就是把党员的组织关系转到所隶属的单位党组织或所在的社区党组织。在条件成熟的社会组织中先行建立党组织，并及时总结和推广成功做法和好的经验，树立典型，充分发挥典型的示范带动作用。这样通过典型带动、循序渐进，点上抓提高、面上抓覆盖、整体抓深入,做到成熟一个建立一个,建立一个巩固一个。

　　XX县还注重发挥党小组这一组织单元的作用,对党小组如何设置做出了明确规定，要求原则上有15名以上党员的党支部都要划分党小组,每个党小组人数不少于3人,每名党员都要编入一个党小组并参加活动;不足15名党员的党支部可根据实际情况确定是否设立党小组。

　　二、坚持“四个强化”，确保组织和工作覆盖到位

　　XX县委把扩大党的组织和工作的覆盖面作为基层党建工作的重点任务，在推进党支部标准化建设过程中，不断探索创新基层党组织的设置形式，加大在易地搬迁社区、外出务工党员群体中建立党组织的力度，使党的领导、党的工作、党的组织的作用更加有效地覆盖到社会各个领域。

　　(一)强化组织建设。……

　　(二)强化党建指导。……

　　(三)强化资源保障。规范党建阵地，严格按照党支部标准化建设要求，依托现有资源对“两新”党组织阵地进行规范提升。目前，全县“两新”党组织已全部有党支部办公室、党员活动室、党建书屋(书柜)等;没有党组织的“两新”组织也都设立了党建书屋(书柜)。投资10余万元在非公企业较为集中的县旅游产业集聚区打造党群服务中心一处，服务园区内非公企业党组织和党员，并开展党的政策理论、企业管理、电商服务等讲习活动，强化对企业的政治引领。配好党支部书记和党务人员，鼓励非公企业党组织书记与企业管理层“交叉任职”，配备高素质、懂业务的专兼职党务工作人员，加强对党组织书记和党务工作人员的培训。强化资金保障，通过严格落实“企业所得税前扣除”政策、全额返还党费、星级评定奖励等措施，保障非公企业党

　　(四)强化作用发挥。党组织和党员作用发挥得好不好，关键看活动载体好不好。XX县委把“两新”党组织活动与县委重点工作、企业生产发展结合起来，切实提高“两新”党组织活动的目的性、激励性和吸引力。开展“支部结对共联建、党员干部做表率”活动，积极鼓励支持“两新”党组织服务脱贫攻坚,履行社会责任，X家“两新”党支部积极分包联系贫困村，发挥行业优势，帮助贫困户脱贫，取得良好效果。开展“两新”党支部“分类评星、晋级提档”活动，对“两新”党支部进行分类评星，每个党支部结合实际制定“创星”方案，进行全方面提升，参与评星活动。XX集团党支部被评为“五星级”党支部，并奖励党建经费10000元，其余“两新”党组织以XX集团党支部为标杆，制定了争创措施，推动晋位升级。开展党员承诺践诺活动，党员根据自身岗位特点和工作内容向党组织承诺，并予以公示，接受党组织和党员群众监督，把践诺较好的党员评为“党员示范岗”。

　　三、把好“四道程序”，实施基层党组织晋级提档

　　事业兴衰，关键在党;管党治党，重在基层。XX县委以分类评星、晋级提档工作为抓手,探索建立加强基层党组织建设的新思路、新路径和新模式,让基层党组织焕发新活力,干出新实效。

　　(一)细化评定标准。XX县委将星级评定划分为“一星级、二星级、三星级、四星级、五星级”五个等次，按照农村(社区)、机关(事业单位)、国有企业、“两新”组织、学校等不同领域分类进行。星级评定工作按照县委组织部出台的《XX县党支部标准化建设百分细则》进行，主要围绕党支部基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本阵地、基本保障“六项基本”建设情况,具体评价标准为:考评得分95分(含)以上、90分(含)至95分、80分(含)至90分、60分(含)至80分、60分以下分别评定为“五星级”“四星级”“三星级”“二星级”“一星级”党支部。同时，明确有下列情况之一的不能申报“四星级”“五星级”党组织:①党组织负责人或党员有严重违纪违法行为;②脱贫攻坚任务完成较差;③未按要求履行工作职责,承担的中心工作任务未完成，或在全县排名靠后;④未脱贫的贫困村党组织原则上不能评定为“五星级”党组织。

　　(二)明确评定程序。……

　　2019年以来，通过细化标准、强化激励、动态管理,对基层党组织进行量化考核，全县已先后评定X个“五星级”党组织和X个“四星级”党组织，以评分亮星的方式树立了一批上级肯定、群众认可的先进党组织，有效激发了党组织活力，夯实了基层党建基础。

　　四、坚持四措并举，推动软弱涣散党组织升级

　　“越是进行脱贫攻坚战,越是要加强和改善党的领导。”打赢脱贫攻坚战，必须从整顿软弱涣散基层党组织做起。为破解农村党支部标准化建设“瓶颈”问题，推动党支部全面进步全面过硬，XX县委围绕“抓党建促脱贫、抓脱贫固党建”工作思路，把软弱涣散党支部整顿作为破解农村党支部建设难题的突破口，建立健全软弱涣散农村(社区)党支部整顿“六个一”工作机制，着力治软、治瘫、治穷、治乱，推动软弱涣散党支部迎头赶上、转化升级。

　　(一)“一把手”分包整顿。……

　　(四)“一个项目”引领发展。按照县乡发展村级集体经济三年规划，结合本村实际，积极争取扶持资金，在整顿结束时,要帮助软弱涣散村至少发展一个集体经济项目，消除集体经济“空白”。强化思想引导,突出“扶志”教育，增强农村干部发展信心,提高自我发展能力。坚持“输血”与“造血”相结合，加大对软弱涣散村党支部帮扶力度,优先把软弱涣散村列入村级集体经济发展试点,帮助解决集体经济项目启动资金,指导村里选准发展路子,培育主导产业,兴办增收项目，推动村级经济发展。坚持强村与富民相结合,积极提供政策、信息、项目、资金、技术等方面服务，以集体经济为带动，帮助培植优质特色产业项目，力争村集体经济收入和群众收入双增加。

　　各位领导、同志们，以上就是我县关于加强基层党组织建设的一些做法，下步我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省委和市委关于加强基层党建工作部署，不忘初心、牢记使命，不断推动基层党建工作实现更高水平发展。我的发言完了，不足不到之处请大家批评指正。

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