A4328 “六稳”“六保”研讨交流发言提纲

　　投稿：乐乐 全文4060字 20片

　　同志们：

　　2020年全国“两会”，“六稳”“六保”两大关键词被高频提及。“六稳”是指：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“六保”是指：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

　　在新冠疫情突袭全球尚未结束之时，做好“六稳”工作、落实“六保”至关重要、意义重大、影响深远。因为，“六稳”是我们应对各种风险挑战的重要思维导向，“六保”则是“六稳”工作在特殊条件下的具体化和实践路径。面对我国当前经济社会发展工作所遇到的困难和挑战，我们要在常态化疫情防控前提下，从近几年整个宏观形势和宏观目标的发展来理解“六稳”与“六保”之间的关系，坚决贯彻执行“六稳”与“六保”任务，确保各项决策部署工作落地生根、开花结果。

　　一、要厘清“六稳”与“六保”辩证关系和优先顺序，扎实“六稳”基础，提升“六保”高度

　　“六稳”在本质上是一种稳增长的分解。2018年，我国提出“稳增长”“调结构”“惠民生”“促改革”的发展目标。2019年，我们提出了更为成熟的“六稳”政策。稳就业，就是要夯实经济社会运行的微观基础，提供居民获得收入流的保障;稳金融，就是要保障经济运行的“血液”正常循环，引导金融服务实体经济;稳外贸，就是要塑造良好的经济运行外部环境;稳外资，就是要保障并集聚经济运行的资本要素;稳投资，就是要稳住经济增长的基本动力;稳预期，就是要稳住经济发展的信心和毅力。可见，“六稳”是一个系统工程。之所以审时度势、未雨绸缪，提出把“六稳”作为实现我国经济“稳中求进”的基本要求，其中一个很重要的原因就是因为国家准确研判出我们整个宏观经济形势下行的压力进一步抬头。因此，2020年4月，我们国家在“六稳”基础上明确提出“六保”。

　　“六保”是“六稳”工作的着力点……

　　二、要突出保民生与经济主体的思路，坚持“六稳”政策，着力“六保”落实

　　要想达到“六稳”，必须以“六保”作为前提和着眼点。……

　　“六保”是我们在超级状况下所采取的精准应对的政策举措和政策目标。……

　　三、要以改革化解危机，抓牢“六稳”与“六保”两个支点，通过“六保”推进“六稳”

　　我们需要改革，特别是市场化、开放化改革，才能化危为机。新冠肺炎疫情冲击是一场巨大的经济社会压力测试，是一场巨大的国家治理体系与治理能力的自然实验，更是一场巨大的人类命运共同体的考验。各个国家(地区)都要面对这个前所未有的局面，都要探索前进，都要相互借鉴。目前世界银行、IMF、WTO以及联合国贸发会议、OECD等国际机构都在不断地调整对世界经济和国际贸易增速的预测。就世界各国的历史经验来看，一次大的公共卫生危机可能会演化成经济危机、社会危机和政治危机。我们要想防止公共危机向经济危机、社会危机，甚至政治危机蔓延，最重要的就是要通过改革来解决就业问题和保障民生。

　　改革扩内需，改革提信心，改革振民心。……

　　四、要稳住经济基本盘，守住“六保”底线，筑牢“六稳”根基

　　筑牢“六稳”根基，提升经济治理能力与治理效能。……

　　守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘……

　　同志们，今年《政府工作报告》还有一个最大看点，那就是没有提出2020年全年经济增速具体目标，核心原因是疫情和经贸形势具有高度的不确定性，在很大程度上会妨碍各级单位对“六保”政策的落实，因而今年暂时不设GDP增速目标。……

　　同志们，在危机中育新机、于变局中开新局。集中精力抓好“六稳”“六保”各项政策举措落实落地，需要谋实招、务实功、求实效。我们要守住“保”的底线、筑牢“稳”的基础，把以人民为中心的发展思想落实到各项决策部署和实际工作之中，把高质量发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，高质量全面建成小康社会。

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