C1037 在城乡建设大会上的讲话

　　吴咲呓 全文12330字 30片

　　同志们：

　　这次全市城乡建设大会，是市第十三次党代会后市委、市政府召开的第一个全局性的重要会议。会议的主要目的，就是要深入贯彻落实中央城市工作会议、省委和XX市委十二届十二次全会精神，动员全市上下，按照市党代会的决策部署，进一步统一思想、明确目标，同心同德、攻坚克难，迅速掀起新一轮城乡建设热潮，通过“十四五”时期的不懈奋斗，推动XX城乡面貌实现质的提升，推动“强富美高”新XX建设取得突破性进展。

　　对开好这次会议，市委、市政府高度重视，从今年年初就开始酝酿、研究，我们组织党政代表团专程赴兄弟县市区进行了考察学习，组织相关市领导和相关部门、镇街主要负责人对全市城乡建设现状进行了深入调研，集思广益、开拓思路、形成共识。会前，相关部门做了大量准备工作，市委常委会进行了专题研究，形成了今天会上下发的有关文件。刚才，我们一起观看了“1310工程”规划展示片，相信大家都对XX城市的美好未来满怀憧憬、满怀期待。稍后，XX副市长将作具体部署，希望各级各部门认真抓好贯彻落实。五家单位还要作表态发言。下面，我先讲四点意见。

　　一、高度统一思想，全面提高认识，进一步增强开启城乡建设新征程的坚定信心和坚强决心

　　对一个地方来说，城乡面貌是综合实力的展示窗口，城乡建设是拉动发展的重要引擎，城乡大地更是百姓生活的美好家园。全市上下务必站在事关XX前途命运、事关百姓民生福祉的战略高度，充分认识加快城乡建设的重要性、紧迫性，以强烈的历史使命感和政治责任感，上下齐心，目标一致，全力开启城乡建设新征程。

　　1、开启城乡建设新征程，是承载历史使命、续写发展辉煌的必然选择。......

　　2、开启城乡建设新征程，是优化发展环境、助推转型提升的战略举措。......

　　3、开启城乡建设新征程，是补齐城建短板、彰显城市特色的迫切需要。......我们开启城乡建设新征程，就是要按照“知耻而后勇”的要求，直面不足、正视差距，固优固强、补差补短，彰显XX有山有水、有江有河的自然禀赋，让城市更亲山、更近水、更秀美;就是要挖掘XX的历史文化和人文精神，让城市更有底蕴、更有内涵、更有精气神;就是要提升城市的功能品质，让XX以更开放、更大气、更现代的姿态展现在世人面前、屹立于扬子江畔。

　　4、开启城乡建设新征程，是回应百姓呼声、打造宜居家园的重大举措。......

　　二、树立远大抱负，确立科学理念，加快建设现代化有特色的美丽宜居城市

　　一座城市和一个人一样，必须有理想、有抱负、有追求、有定位。......底蕴深厚的历史文化充分挖掘、独具特质的城市精神充分发扬，以自然之美与人文之美、现代之美与传统之美的交相辉映，真正成为一座呼应长三角竞争态势的特色之城、魅力之城。所谓美丽宜居，就是要始终坚持绿色发展的鲜明导向、精明增长的自觉追求，努力做到生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，让XX天更蓝、地更绿、水更净、空气更清新，真正成为一座人民满意的生态之城、宜居之城。

　　建设现代化有特色的美丽宜居城市，需要我们牢固确立“八大理念”：一要用好山水资源。一座环境优美、风景如画的城市，一定是顺乎自然肌理进行规划建设的城市。XX山有气势、水有灵性，丰富的山水资源是上天赋予我们这座城市最宝贵的财富。我们要按照习近平总书记“城市建设要以自然为美，把好山好水好风光融入城市”的要求，始终把山水林田湖作为城市生命体的有机组成部分，尊重自然、顺应自然、保护自然，让山水资源由过去偏重经济功能回归为更多体现生态功能、城市功能，把XX山环水绕、山水交融的自然资源用足用好用到极致，让我们这座城市因山而秀、因水而灵。二要挖掘历史文化。......以市民素质的全面提升，推动城市形象的全面提升、城市品位的全面提升。以上“八大理念”，体现了XX城市发展的内在要求和基本规律，在今后的城乡规划建设管理实践中，必须切实贯彻好、遵循好、落实好。

　　三、把握工作重点，狠抓关键环节，以无坚不摧的顽强作风迅速掀起XX城乡建设的新热潮

　　城乡建设内涵丰富、关联度高、涉及面广，要做的工作也千头万绪，我们唯有把握重点、狠抓关键，才能加快推进、事半功倍，才能让宏伟蓝图早日成为XX大地上的美好现实。

　　1、以高水平规划绘制发展蓝图......

　　2、以高标准建设提升功能品质。重点项目、重大工程，是城市发展的重要支撑，也是城乡建设的直观写照。我们这次明确“1310工程”，就是要强化项目驱动，精准实施一批直接影响城市功能品质、直接关系百姓民生福祉的城建项目、标志性工程，筑牢城乡发展的坚强支撑。

　　一是滨江亲水工程。......

　　二是靓山亲山工程。环城森林公园建设范围广、工程量大，要整体规划、分步实施。定山、绮山、花山、秦望山启动区年内要率先实施，本着基础设施先行的原则，加快环山路、停车场等基础设施建设，尽可能地融入旅游、休闲、体育等功能，不仅让广大市民有一个爬山、郊游的好去处，更让XX旅游产业、体育事业有一个快速发展、提升发展的好平台。敔山湾提升工程要坚持高品质、高品位，控制开发强度，提升开发水平，更好地汇聚商气、提升人气，真正成为休憩休闲、创业安居的宜居新城。列入后期启动的区域要完善规划设计、优化区域环境，严格管控私搭乱建、私挖乱堆等行为。在环城森林公园建设过程中，植树造林要突出绿色化、彩色化、品质化、效益化“四化并举”，绿色化，就是要通过增绿补绿、种树种草，做到处处皆绿、四季有绿;彩色化，就是要通过丰富品种、合理搭配、突出规模、相对集聚，做到林相优美、季相分明;品质化、效益化，就是要在有效控制成本的前提下，多选用有经济价值的花木、树种，做到既有生态效益，又有经济效益。

　　三是XX绿道工程。......

　　四是文化提升工程。......

　　五是交通畅通工程。......

　　六是城际轨道工程。要积极对上沟通，全力做好南沿江城际铁路的开工准备，加强盐泰锡宜城际铁路的跟踪对接，完善轨道交通枢纽站的规划建设，让XX早日进入“高铁时代”，更好融入长三角一体化发展。在此基础上，要配套规划建设市域公路交通、市域轨道交通，实现与城际铁路的无缝对接、与周边城市特别是XX的无缝连接，从而以高速公路、高速铁路、市域轨道、水路交通的齐头并进，把XX暂时失去的交通优势夺回来，重新奠定XX不可动摇的区域交通枢纽地位。

　　七是环境整治工程。要对照2017年创成全国文明城市的时间节点，按照“七整七治三提升”工作目标，开展一系列深入持久的专项整治。重点要持续开展城区旧住宅区、旧厂房、城中村改造和各类违建拆除，深入实施路边河边山边村边“净化绿化美化”工程。深入开展城乡河道和水环境整治，做优水生态，做美水景观，做活水资源，做强水安全。特别是各镇街要针对城郊结合部、集镇区、道路沿线、背街小巷等重点区域，各村要针对房前屋后、家河沟塘、村内道路等重点部位，持续开展环境综合整治，确保全市城乡环境干干净净、清清爽爽、整洁有序。

　　八是五网升级工程。......

　　九是城市管理工程。......

　　十是民生实事工程。......

　　这里，我特别强调一下，在“1310工程”实施过程中，要突出“三个并重”：一是拆迁与安置并重。拆迁安置是城乡建设的首道工序。各板块特别是澄江街道要切实落实属地责任，突出重点、把握节奏，根据土地出让形势和城乡建设的轻重缓急，统筹安排、科学组织，成片连片拆迁，确保“块块清、路路通”。要严格按政策操作、按程序办事，用公开公平公正的政策感召群众，用耐心细致规范的工作感染群众，对主动响应号召、第一时间带头搬迁的，在政策范围内加大奖励力度;对各类私搭乱建，一律不予补偿;对极个别无理取闹、漫天要价的，绝不迁就，依法处理。要完善政策、创新模式，在建好、分好安置房的同时，大力推广“房票”安置、货币化安置等市场化安置模式，让安置政策更适应形势、更符合民意。二是品质与安全并重......

　　3、以特色化发展改善镇村风貌。镇村联动是推进新一轮城乡建设的重要内容。要加快打造特色小镇、美丽乡村，推动新型城镇化和新农村建设双轮驱动、互促并进。特色小镇建设上，要充分发挥国家新型城镇化试点镇、国家历史文化名镇、经济发达镇行政管理体制改革试点镇、XX城乡发展一体化先导示范镇建设的带动作用，按照产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“精而美”、制度“活而新”的要求，做强特色优势产业，彰显区域人文底蕴，打造地方文化标识，......

　　4、以精细化管理优化治理服务。纵观国内外先进城市......

　　5、以市场化运营增强发展后劲。城市经营是城市可持续发展的保证和支撑。特别在当前宏观经济形势严峻复杂的情况下，城市经营的重要作用更加凸现。一方面，要提高城建市场开放度。坚持先规划后建设、先征地后配套、先储备后开发、先造环境后出让的原则，突出沿江、沿河、南门、敔山湾等成熟出让区域，优化招商手段、广泛推介项目。尤其要打开城门搞建设，按照公平竞争的原则，引进国内最具实力和市场影响力的开发商，在实现土地市场效益最大化的同时，让XX城乡建设的档次更高、水平更高、品位更高。另一方面，要促进投入机制多元化。新一轮城乡建设体量大、投资大，仅靠财政资金，是杯水车薪、远远不够的。要积极推动现有政府融资平台向实体化、市场化转型，全力向上争取新增地方政府债券额度;交通、住建、水利、财政等部门要加强项目运作，积极向上争取专项补助，弥补资金缺口;要稳步推行PPP模式，鼓励各类资本加盟城乡建设，特别是我市民间资本雄厚，许多企业参与城乡建设的愿望十分强烈，要结合投融资体制改革，支持和引导民间资本通过投资基金、特许经营等途径，进入基础设施、公共事业等领域，为城乡建设提供充沛的资金支撑。

　　四、强化组织领导，凝聚各方合力，为夺取城乡建设的全面胜利提供坚强保障

　　今年是新一轮城乡建设的起步之年，五年看头年，开局最关键。全市上下要以众志成城的决心、敢于担当的勇气、令出必行的落实，一鼓作气、一以贯之地推动XX城乡建设再上新台阶。

　　1、要强化领导、周密组织。......

　　2、要压实责任、强化督查。做......

　　3、要凝聚各方、形成合力。......

　　同志们，新一轮城乡发展的蓝图已经绘就，新一轮城乡建设的号角已经吹响。让我们铭记历史使命、承载百姓厚望，坚定信心、振奋精神，勇于担当、埋头实干，强势推进各项城建工作，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新XX、继续当好全省全国县域发展排头兵和领头羊作出新的更大贡献!

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