B9863突出特色 重点突破 扎实推进山区社会主义新农村建设

　　吴咲呓全文3999字20片

　　突出特色 重点突破

　　扎实推进山区社会主义新农村建设

　　——在全市社会主义新农村建设研讨会议上的发言

　　各位领导、同志们：

　　中央作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为今后我国农村发展勾画出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新蓝图。这是自改革开放以来，继实行家庭联产承包责任制，农村税费改革之后进行的第三次重大战略调整，其实质是统筹城乡发展，实行“工业反哺农业、城市支持农村”，让广大农民共享改革发展成果，逐步建立以工补农，城乡互动协调发展的新型城乡关系。这一系统的战略规划的提出，充分把握了新时期的城乡关系、工农关系和经济社会发展规律，找到了落实以人为本的科学发展观、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会在农村的结合点，为新时期解决“三农”问题指明了方向。

　　XX作为处于科技城辐射层的山区县，距中心城市较远，幅员面积广阔，人口居住分散，县域内地区间差异大。新农村建设面临农业产业化水平低，农民收入增长缓慢，农村劳动力素质低、转移难度大，农村贫困面广、贫困程度深，移民任务重、压力大，农村基础设施建设和各项社会事业相对滞后等诸多不利因素。在建设山区新农村的具体工作中，必须以加快山区农村经济发展，增加农民收入，提高农民生活质量为重点，从解决关系农民群众切身利益的现实问题入手，坚持科学规划，因地制宜，突出特色，重点突破，试点先行，分类指导，循序渐进的原则，扎实推进山区社会主义新农村建设。力争经过10-15年的努力，逐步把XX农村建设成为经济繁荣、生活丰裕、设施完善、环境优美、和谐文明的山区社会主义新农村，全县80%以上的村初步达到新农村建设标准。我们认为，以下五个方面工作是当前XX山区新农村建设的重点：

　　一、产业发展是支撑。“生产发展”是社会主义新农村建设的首要任务。从XX农村的实际情况来看，我们就是要找准自身的比较优势，依托丰富的资源，念好“山字经”，大力发展具有山区优势的特色农业，提高山区农业产业化经营水平。一是大力发展具有山区特色农业产业。立足我县的自然地理特点和区位优势，实施优势农产品区域规划。在低海拔低山河谷区域重点抓好优质生猪、土鸡、蚕桑、干(水)果、魔芋基地建设;在高海拔高山河谷区域重点抓好牛羊为主的畜牧、魔芋、各类中药材、反季节无公害蔬菜基地建设;在清漪江流域重点发展茶叶基地建设。形成“数村连片、一乡一品、数乡一品”的专业化生产格局，建成一批优势明显，发展潜力巨大的农产品基地。到2030年，茶叶基地达到13万亩，蚕桑基地达到8.5万亩，魔芋基地达到2万亩。二是扶持壮大龙头企业。建立农业产业化发展基金，通过对产业化龙头企业进行技改补贴或财政贴息等手段，建立扶持龙头企业和产业基地发展壮大的长效机制，扶强做大XX茶业、雪山实业、鑫源茧丝绸、馨悦魔芋等龙头企业，引导各龙头企业加大技术创新力度，打造精品，做响品牌，抢占市场，发挥促农增收重要作用。“十一五”期间，新增重点龙头企业15个，到2030年，全县龙头企业实现加工经营销售收入3.98亿元，年均增长20%，为农民创商品收入1.29亿元，年均增长15%。三是大力发展各种类型的新型农村合作经济组织，提高农业产业化的经营水平和农民进入市场和组织化程度。注重培养农村种养殖大户，引导主导产业不断向纵深发展。到2030年，新增农村专业合作经济组织20个，农村专业合作经济组织的覆盖面达到全县农村60%以上，新增各类农村专业大户300户。

　　二、农民增收是关键。山区建设社会主义新农村的中心任务就是应当广辟农民增收渠道……实保障务工者的合法权益等措施办法，不断提高农民外出务工的组织化程度，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。到“十五五”末，比“十四五”末期新增转移输出劳力10000人,新增劳务收入6000万元，农民人均纯收入达到3750元。

　　三、基础建设是突破。一是抓好村庄规划。要针对濒临风景区的村庄和县城近郊村、场镇中心村，农村偏远村等不同类型，规划建设不同风格、不同品位的农村新型村居。在建设风格上，体现汉族川西北民居、白马藏族、羌族等不同的民族特色。对临近风景区的农村结合风景区的综合整治，将保护与开发利用相结合，建设旅游型的村庄。对县城近郊村，应逐步向城镇和近郊中心村集聚;场镇中心村有计划的推动轮换新建，分区建设;对自然条件极其恶劣的偏远村，按照农户自愿、规模适度、梯度缩并和有于生产生活的原则，实施易地扶贫搬迁的办法，把移民搬迁安置纳入新农村建设规划，与新农村建设同步设计、同步实施，把移民集中安置点建设成为新农村样板工程，从而形成梯次合理的农村居住点布局。进一步加快农村小城镇建设，力争到“十五五”末，全县城镇化率提高到30%以上。二是加强农村基础设施建设。加大财政对农村基础设施的投入。加快实施农村公路“村村通”工程和农桥除险安康工程，用2—3年左右时间彻底解决全县通村公路畅通问题，解决好老百姓行路难和运输难的问题。“十五五”期间，新建通村公路249.3公里，实现所有建制村通公路。加快农田水利基础设施建设，……

　　四、社会事业是重点。一是发展农村教育事业。XX地广人稀，……，切实减轻农民负担。三是建立有效的农村社会保障机制。进一步完善农村“五保户”供养、贫困户救助和灾民补助等社会救助体系，全面实施农村居民最低生活保障制度，实现农村特困户救助向低保转轨。做好失地农民的基本生活保障制度，保障失地农民当前生活不降低，长远生活有保障。

　　五、组织建设是保障。按照“双高双强”(政治素质高、群众威信高，……，为建设社会主义新农村提高可靠的组织保障。

　　我们坚信，随着国家、省、市支持新农村建设的力度不断加大和各项支农惠农政策的出台，在市委、市政府的正确领导下，以这次全市新农村建设研讨会为契机，集中全县人民的智慧和力量，团结奋进，创新实干，实现建设社会主义新农村的宏伟目标!

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