B5255安吉美丽乡村建设经验启示研讨发言

　　吴咲呓全文3756字17片

　　做习近平生态文明思想的忠实践行者

　　——安吉美丽乡村建设经验启示研讨发言

　　一、安吉模式是系统工程思路推进生态文明建设方面的成功实践

　　唯物辩证法认为，事物是普遍联系的，事物及事物各要素相互影响、相互制约，整个世界是相互联系的整体，也是相互作用的系统。习近平总书记指出，系统观念是具有基础性的思想和工作方法。系统观念就是应用系统思维、系统方法着眼于整体与部分、系统与外部环境之间的相互联系和作用，从整体上综合地、精准地考察事物的方法。注重运用马克思主义系统观念来谋划指导实践、推动工作，是我们党的优良传统和成功经验。美丽乡村建设是全面推进乡村振兴的重要内容。乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体，兼具生产、生活、生态、文化等多重功能，是一个包含着诸多子系统的大系统。因此美丽乡村建设必须坚持系统思维，避免顾此失彼。

　　近年来，浙江省安吉县坚持系统观念，以“两山”理念为指引，深入实施以“中国美丽乡村”为载体的生态文明建设，围绕“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的目标，实施了环境提升、产业提升、服务提升、素质提升“四大工程”，从规划、建设、管理、经营等方面持续推进美丽乡村建设，创新体制机制，激发建设内在动力。经过十余年努力，逐步实现了生态保护和经济发展的双赢，获得“联合国人居奖”，成为中国美丽乡村建设的成功范本。

　　一是坚持全域化推进。……

　　二是坚持标准化引领。构建标准体系。围绕“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”目标，先后制订《美丽乡村标准体系》等涵盖美丽乡村建设全过程、全方位的35项地方标准，形成拥有6大模块、涉及700多个类别的标准体系。强化标准实施。坚持把标准的刚性要求落实为具体的创建行动，推进生态环境建设标准化、公共事业推进标准化、农村事务管理标准化、乡村经营实施标准化等。注重标准提升。2015年，以安吉县为第一起草单位的《美丽乡村建设指南》正式发布，成为首个美丽乡村国家标准。

　　三是坚持产业化经营。……

　　四是坚持长效化管理。健全规章制度。出台《中国美丽乡村长效管理办法》，通过扩大考核范围、完善考核机制、加大奖惩力度、创新管理方法等途径，巩固扩大美丽乡村建设成果，并制定美丽乡村物业管理办法，设立“美丽乡村长效物业管理基金”，建立“乡镇物业中心”，强化监督考核。加强部门协作。由多个职能部门联合成立督查考核办公室，实行月检查、月巡视、月轮换、月通报和年考核工作机制，对全县各乡镇(街道)和行政村(农村社区)实行分片督查，考核涵盖卫生保洁、公共设施维护、园林绿化养护、生活污水设施管理等方面设定评价标准，考核结果纳入对行政村的年度长效管理综合考核。强化考核奖惩。实行美丽乡村警告、降级、摘牌制度，取消美丽乡村终身制，建立动态评价机制，强化过程监管，并开通美丽乡村长效管理网络投诉举报平台，开设“美丽安吉找不足”媒体曝光平台，引导全民参与。

　　二、安吉模式的重要经验与核心启示

　　安吉的美丽乡村建设实践表明，山区县的资源在绿水青山，潜力在绿水青山，山区县的发展完全可以摒弃常规模式，即让绿水青山变成金山银山，走出一条通过优化生态环境带动经济发展的全新道路，实现环境保护与经济发展双赢的目标。

　　一是树立先进理念，健全科学规划。……

　　二是建立保障制度，构筑创新机制。安吉县一直重视与绿色发展相关的制度方面的探索，在生态建设、环境整治、环境监管、环境减排、环保审批、宣传教育、环保队伍建设方面都设置了具体的制度。这些制度成为安吉县绿色发展、生态文明建设的重要支撑。同时，安吉县在生态补偿制度、排污权交易制度、企业环境保护诚信制度等方面先行先试，走在了浙江省乃至全国前列。

　　三是推动产业转型，促进内生发展。安吉县在绿色发展实践中，特别注重内生发展。在确立了“生态立县”战略之后，安吉县政府立足于生态环境的优势，把生态竹业、生态农业与休闲经济等绿色产业作为产业转型的重点进行培育。在经济发展过程中，安吉县严把项目进口关，按照“高技术、高成长、高产出”和“低污染、低能耗、低成本”的“三高三低”的产业发展原则，大力发展生态农业、休闲观光、生物医药、生命养老等绿色产业，放弃了一些经济效益好而生态效益差的项目，全力推进转型升级，实现了经济发展的能级跨越和高位起跳。

　　四是厚植生态文明，引导公众参与。……

　　三、安吉模式对XX美丽乡村建设的现实指导意义

　　XX的资源是生态，优势也是生态，乡村振兴重要的一项就是建设美丽乡村，学习借鉴安吉县建设“中国美丽乡村”的经验，可以为我市的美丽乡村建设提供借鉴。

　　一是树立系统观念，推进融合发展。……

　　二是突出以农为本，促进产业联动。XX是农业大市，农业资源丰富，但多数地方的美丽乡村建设缺乏强有力的产业支撑，发展后劲不足，农民就地就近就业机会较少，我市美丽乡村建设，应将农业资源变为农业资本，结合各类现代农业示范区建设，依托茶叶、柑桔、食用菌、中药材、核桃、魔芋、畜牧养殖、蔬菜等本地优势农业产业，扩大种植规模，提高产品质量，延伸产业链条。同时，以产业转型为途径，大力发展以农产品加工业为主的第二产业和以休闲农业、乡村旅游为龙头的第三产业，实现高效农业、农产品加工业及关联工业和农村服务业的联动发展。

　　三是壮大集体经济，推动规模经营。……

　　四是挖掘特色资源，推进文化建设。安吉凭借底蕴深厚的文化，立足于文化消费的民族性、生态性和专业性，挖掘利用当地的历史古迹、传统习俗、风土人情，为乡村建设注入人文内涵，展现独特魅力。我市的美丽乡村建设也应与传承特色文化相结合，深入推进农村精神文明创建活动，注重涵养家风文化，深入挖掘乡贤文化，积极传播向上向善的正能量，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。同时，抓好乡村文化阵地建设，充分发挥新时代文明实践中心的作用，整合乡镇综合文化站、村级综合服务中心等场所，完善覆盖城乡的农村公共文化设施网络，为开展乡村文化活动搭建广阔舞台。

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