C1576 党课：健全全面从严治党体系 为实现强国建设、民族复兴提供坚强保证

　　路人全文8265字 35片

　　同志们：

　　所谓健全全面从严治党体系，就是要对全面从严治党各项举措、思路、制度进行体系建构与系统谋划，从而形成一个有机统一的党内治理整体。党的二十大报告中“健全全面从严治党体系”的首次出场，表征着党的建设新的伟大工程迈上了新台阶。在第二十届中纪委二次会议上习近平总书记提出“初步构建起全面从严治党体系”这一重大论断，深刻阐明了全面从严治党体系构建的支撑要素、建设重点以及实现机制等问题，标志着全面从严治党开始向着系统化、体系化方向推进。下面，我谈几点体会。

　　一、治党原则：对坚持党的领导作出新的明确定位，构建全面从严治党权威领导体系

　　党的十八大以来，坚持党的全面领导已成为联结完成党的各项治理工作的行动枢纽和中枢神经，以习近平同志为核心的党中央明确了“党的领导”一锤定音、定于一尊的核心地位，揭示了“党的领导”在维护党中央权威和集中统一领导中的关键作用，并把党的领导界定为党对一切工作的领导，首先是对管党治党的领导，将其重要性提升至前所未有的认识高度，强调“全面从严治党的核心，是加强党的领导”。这就抓住了一段时间管党治党失之于宽、松、软问题的要害和关键，为推动全面从严治党体系走向严紧硬打下了坚实基础。这一系列新论断深刻体现了党中央对健全全面从严治党体系与坚持党的全面领导之间内在逻辑关系的认识达到了一个新的高度，即前者是后者的根本保障和实现途径，后者是前者的价值体现和最终旨归。......

　　(一)要坚决做到“两个维护”。......

　　(二)要把党的领导落实到全面从严治党的各方面各环节各领域。......

　　(三)要与否定党的领导的错误言论和行为作坚决斗争。......

　　二、治党方向：以党的政治建设为统领，构建全面从严治党政治引领体系

　　在党的二十大报告中习近平强调指出：“以党的政治建设统领党的建设各项工作。”这充分说明全面从严治党体系中的各项建设都要始终围绕党的政治建设展开，巩固党的政治建设成果，体现党的政治要求，实现党的政治目标。党的政治建设的统领地位在健全全面从严治党体系中起到“纲要”“根基”作用，管方向、管长远、管根本，影响全面从严治党体系建设的成败，规约全面从严治党体系的发展方向。党的十八大以来，党在构建全面从严治党体系的过程中，高度重视政治建设的统领作用，深刻认识到“党内存在的很多问题都同政治问题相关联，都是因为党的政治建设没有抓紧、没有抓实”，......

　　(一)加强党的政治建设的统领作用。“全面从严治党首先要从政治上看。”党的政治建设的统领作用得到充分发挥，其他各项建设才会沿着正确的轨道稳步推进。“统领”的指向不是单向，而是双向的，党的政治建设和其他各项建设都是全面从严治党体系的一部分，它们之间是相互贯通、内在联系的治理集合体。如果偏离党的政治建设的方向指引，其他各项建设就难以达到预期的结果......

　　(二)持续构建优良政治生态。政治生态是政党治理体系中的基本构成要素，其本质诉求就是通过强化党组织的政治属性、涵养党内政治氛围、规约党员政治行为等方式，在“内需外压”的政治生态中，不断优化和完善政党自身建设，其对实现政党善治具有基础性、根本性和先导性等功能作用。......

　　(三)严明党的政治纪律和政治规矩。......

　　三、治党范围：坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，构建全面从严治党治理集成体系

　　新时代，经过十余年的浴火奋斗，管党治党的实践实现了由点到线再到面的过程衔接和协同优化。特别是健全全面从严治党体系的出场，使得新时代党的建设新的伟大工程的重心落脚到体系化管党、系统化治党上。对此，习近平指出，要“更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党”。这充分说明传统管党治党模式下的单一化整治、单向化管治和阶段式治理，缺乏对党内突出问题深层次、多角度、全方位、系统化的剖析与解读，仅靠“零碎性敲打和碎片化修补”，很容易形成“畸轻畸重、单刀突进”“头痛医头、脚痛医脚”式的片面治理思维和治理举措，难以提高其治理效能和效率。健全全面从严治党体系不能停留于过去对党的某一项建设的单一整治或者是某一领域的单向治理，而是要“更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调”。

　　(一)坚持内容上全涵盖。......

　　(二)坚持对象上全覆盖。全面从严治党的覆盖对象是全面的且不留任何死角空白、盲点盲区，指向全体党员、干部以及各级党组织。......

　　(三)坚持责任上全链条。健全全面从严治党责任制，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化党风廉政建设，推进履责要实、问责要严的整体思路，做到压力层层传导、责任层层落实。......

　　(四)坚持制度上全贯通。......

　　四、治党时效：坚持全面从严治党永远在路上，构建全面从严治党长效治理体系

　　2017年10月，习近平在十九届中央政治局常委同中外记者见面时强调：“全面从严治党永远在路上，不能有任何喘口气、歇歇脚的念头。”2021年2月，在党史学习教育动员大会上，他指出，全党要“坚持全面从严治党永远在路上，保持‘赶考’的清醒”。在党的二十大报告中，习近平多次运用“全面从严治党永远在路上”“党的自我革命永远在路上”“必须永远吹冲锋号”等经典论断，释放了当前和今后一个时期反腐败斗争一刻不能停的强烈信号。这一系列论述充分说明了新时代推进全面从严治党必须建构一个长效反腐体系，以保证党在治党时效上的永恒持久、坚持不懈。这是因为，过去阶段式的传统管党治党模式虽然在短时期内能够起到较为明显的治理成效，但是风头一过、稍有松懈，腐败问题就会反弹回潮、故态复萌。......

　　(一)驰而不息解决“四风”问题。......

　　(二)构建反腐败制度体系。深入推进反腐败斗争“关键就在‘常’、‘长’二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓”。反腐败斗争效能优势的长效发挥离不开制度体系的保驾护航。在现代政党政治逻辑下，执政党是推进反腐败斗争的主导核心和内生力量，“就政治发展而言，重要的不是政党的数量而是政党制度的力量和适应性。政治稳定的先决条件在于有一个能够同化现代化过程所产生出来的新兴社会势力的政党制度”。世界各国政党发展史表明，一个能够实现长期执政的政党往往具有完备的反腐败制度体系;反之，那些短期执政的政党囿于自身缺乏打击党内腐败势力的决心和毅力，治党时效性不足，存在制度漏洞、监管空白，不能及时回应国家与社会的政治诉求，最终导致丧失执政地位。党的十八大以来，反腐败斗争依然面临着遏制增量、清除存量的艰巨任务，以习近平同志为核心的党中央以壮士断腕、猛药去疴的勇气与毅力，持之以恒通过自我革命推进全面从严治党，逐步完善并形成了一套科学规范、长效管用的反腐败制度体系。......

　　(三)建立健全长效监督机制。......

　　五、治党场域：坚持“敞开大门”管党治党，构建全面从严治党党群互动体系

　　党的十八大以来，中国共产党坚持“敞开大门”管党治党，不断完善群众监督、舆论监督等各项制度，疏通群众参与互动的交流渠道，使得全面从严治党在与群众的有效互动中做到不虚不空不偏不倚。比如，在党的群众路线教育实践活动中，“坚持真开门、开大门，让群众参与，让群众监督，诚恳请群众评判”;在“三严三实”专题民主生活会中，倡导党与人民“上下互动，强化组织管理和群众监督”，依靠人民群众抓党风廉政建设。以上充分说明，“党内从严治理不能同党与社会的互动割裂开来”，全面从严治党是一个不断与人民互动协作的开放过程。因此，健全全面从严治党党群互动体系既要强化党内监督，赢得人民群众的拥护和支持，更要敞开大门，从人民群众中汲取智慧和力量，自觉接受人民群众的监督，将管党治党的行动方针与外部场域的回应性诉求结合起来，增强全面从严治党党群互动体系的开放度和互动性。

　　(一)构建人民群众参与机制。......

　　(二)构建人民群众评价机制。......

　　(三)构建党群工作机制。......

　　同志们，健全全面从严治党体系的出场表征着中国共产党对管党治党认识范式的深化，意味着全面从严治党的理念、方式、内容、路径更加强调系统集成、整合优化和协同配合。因此，我们要时刻保持解决大党独有难题的清醒与坚定，彰显全面从严治党制度联动优势、发挥全面从严治党举措协同效应、构建全面从严治党要素耦合机制，以此增强全面从严治党体系的集成性和整合性，以政党治理的强大效能助推新时代系统化管党、体系化治党的伟大实践。

　　我就讲这么多，谢谢大家!

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