B934专题党课：密切联系服务群众 努力提高群众满意度

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　　专题党课：密切联系服务群众 努力提高群众满意度

　　同志们：

　　根据XX活动统一安排，今天同大家一起，结合前段时间的学习情况，围绕“密切联系服务群众，努力提高群众满意度”这一主题，从为什么要密切联系群众，如何做好联系服务群众工作，取得群众满意的实效两个层面与大家交流一下学习体会。

　　一、为什么要密切联系群众

　　大家都知道，理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评，是我们党的三大优良作风。其中，密切联系群众是我们党最大的政治优势，是共产党区别于其他政党的显著标志之一。在不同年代，党的五代主要领导人(毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平)都对密切联系群众作出深刻阐述，强调要全心全意为人民服务，坚持群众路线和群众观点，任何时候都不能削弱和丢掉密切联系群众这个优势。我们党为什么这么重视联系服务群众工作，我们今天为什么一再强调要密切联系群众，到底有什么样的重要性、必要性，有什么样的现实性、紧迫性，我想从以下几个方面与大家作一下交流。

　　第一，密切联系群众是党的事业不断取得胜利的重要法宝，我们必须大力继承和发扬这一优良传统。

　　我们党成立以来，已经完成和正在推进“三件大事”：第一件是完成了新民主主义革命，实现了民族独立、人民解放;第二件是完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度;第三件是进行了改革开放新的伟大革命，开创、坚持和发展了中国特色社会主义。到2010年，我国的经济规模超过日本，成为仅次于美国之后的世界第二大经济体。我们之所以能够取得革命、建设和改革事业的一个又一个胜利，就是因为我们党深深扎根群众之中，与广大人民群众同呼吸、共命运。

　　在新民主主义革命时期，……

　　在社会主义建设时期，……

　　在改革开放新时期，也就是十一届三中全会以来，我国改革开放和现代化建设取得举世瞩目的成就。在总结这一时期成功经验时，有学者深刻指出，改革开放与群众路线是有机统一、相辅相成的，“一切为了群众，一切依靠群众”是改革开放的根本出发点和落脚点，“从群众中来，到群众中去”是改革开放取得胜利的重要保证。如果不是紧紧团结人民，真正依靠群众，许多改革的实践就不可能产生，许多改革的思想就不可能形成。比如，家庭联产承包责任制，最初起源于安徽省凤阳县凤梨公社小岗村。当时实行的是“一大二公”的人民公社制度，生产规模大、公有化程度高，生产中没有责任制，分配上实行平均主义，不利于调动农民的生产积极性。小岗村的18位农民认识到这一弊端后，偷偷摸摸地把生产队的地分掉了，还联合签订了一份不到一百字的包干保证书，主要内容有三条：一是分田到户;二是不再伸手向国家要钱要粮;三是如果干部因此坐牢，社员保证把他们的小孩养活到18岁。当时，国务院主管农业的副总理万里向邓小平汇报了这一情况后，邓小平首先肯定干没有问题，他认为一个生产队能资本主义到哪里去，看着他能干对了，我们大家都学习再推广。1982年1月1日，中国共产党历史上第一个关于农村工作的一号文件正式出台，明确指出包产到户、包干到户，在全国全面推广了家庭联产承包责任制，鼓励农民发展多种经营，使广大农村地区迅速摘掉了贫困落后的帽子，中国因此创造了令世人瞩目的奇迹：用世界上7%的土地养活了世界上22%人口。再如，后来发生的1998年百年不遇的特大洪水、2003年的抗击非典、2008年的汶川大地震、去年的阻击新冠肺炎疫情等等，都是在广大人民群众的信任和支持下，我们党才有效地化解了各种风险和挑战。改革开放和现代化建设的实践证明，紧紧依靠群众，密切联系群众，真心实意地为人民群众谋利益，是我们党战胜前进道路上各种艰难险阻的重要保证。大到一个国家、一个地市，小到一个乡镇、一个村居，都必须继承和发扬密切联系群众的优良传统，为经济社会各项事业发展奠定坚实的群众基础。

　　第二，新形势下群众工作呈现新的特点，我们必须适应新的发展变化进一步加强和改进联系服务群众工作。

　　近年来，社会上流传着这样几句话：“交通方便了，干部离群众却远了;通讯发达了，干部与群众交流却少了;干部文化程度提高了，做群众工作的本领却降低了;国家惠民政策增加了，群众的意见却增多了”。这些现象在我们身边确实存在。透过现象看本质，说明当前的群众工作正面临新的形势，发生新的变化，呈现出新的特点，归纳起来主要有以下三个方面：

　　一是联系服务的内容更加广泛多变。……

　　二是联系服务的难度进一步加大。当前，随着经济社会的快速发展，群众文化生活水平逐步提高，群众的政治意识、法治意识、权益观念都在不断增强，特别是在土地征用、房屋拆迁、换届选举、村务管理等问题上，群众维护自身权益的意识、加强民主监督的意识也在不断增强。同时，组织管理群众的难度也在不断加大。比如，以前群众什么都听村干部的，现在村民自治，村民也有了“话语权”;以前村里大喇叭一响，上级精神直接传达到各家各户，现在农民各种各的地、各耕各的田，人员难组织，会议难召集，信息难沟通，管理起来很不容易。有个别群众还存在重利益轻道义、重自己轻集体、重维权轻法制的问题，尤其是当前信息化加速推进的背景下，各项政策法规非常透明，宣传报道也很及时，群众的政策水平、理论素质也得到普遍提高。像有些上访反映问题的群众，经常读书剪报、上网看电视，对时事政策了解的比较全面系统，不注意学习、水平一般的党员干部根本讲不过他们;极少数群众受传统思维定势的影响，存在“信访不信法、信上不信下”的思想，认为“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”，等等。群众这些思想观念的变化、传统思想的存在，都给做群众工作带来了较大的难度。

　　三是联系服务的环境更加严峻复杂。……

　　第三，当前党员干部面临脱离群众的危险，我们必须着力提升密切联系服务群众的能力。

　　习近平总书记指出，“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫”。其中，脱离群众的危险是巩固我们党执政地位的最大危险。这是我们党在深刻分析世情、国情、党情的新变化，特别是深刻总结当代世界政党更迭的经验教训之后，做出的一个重大的科学判断。

　　苏联解体就是一个很典型的例子。6……

　　看看我们的党员数量，……

　　当前，我们不能不看到，随着世情、国情、党情的深刻变化，党内脱离群众的倾向依然存在，……

　　作为一名党员干部，能说出这样的话，除了反映出这些党员干部宗旨意识、群众观念缺失以外，也折射出当前我们的党员干部队伍在坚持群众路线、做好群众工作方面也存在一些缺失和偏差，主要表现为：一是不愿做群众工作。心里没有群众，对群众生活漠不关心，对群众困难视而不见，对群众合理意见不予采纳，与群众的关系也在慢慢发生变化，由原来密切相联、生死相依的“血肉关系”、“鱼水关系”变成“蛙水关系”，需要群众支持的时候，像换届选举、民主评议等，就走进群众，这个时候官腔没有了，架子也放下了;一旦“选票”到手，不需要群众支持了，就像青蛙一样，马上从“水”中跳到“岸”上，对群众不闻不问，有的甚至变成“油水关系”、“水火关系”，与群众不能相融，有时甚至是对立关系。二是不敢做群众工作。与群众打交道，嫌麻烦、怕负责，怕做群众工作激化矛盾，引火烧身，怕群众让自己下不了台，使自己没面子，存在“多一事不如少一事”的思想，对群众能躲则躲，能避则避，明哲保身，应付了事。三是不会做群众工作。对群众所需所盼所为不了解，不知道事怎么办，话怎么说，正像习近平总书记所形容的，有些党员干部与新社会群体说话，说不上去;与困难群众说话，说不下去;与青年学生说话，说不进去;与老同志说话，给顶了回去。

　　可以说，……

　　二、如何做好联系服务群众工作

　　习近平总书记在山东菏泽调研时，曾经给参加座谈的领导干部念了一副对联：上联是“得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官”，下联是“穿百姓之衣，吃百姓之饭，莫道百姓可欺，自己也是百姓。”这是清朝康熙年间，河南内乡一位叫高以永的知县撰写的一副对联。习总书记说，封建时代官吏尚有这样的认识，今天我们共产党人应该比这个境界高得多。习总书记用这副对联告诫党员干部不要忘记公仆身份，始终站稳群众立场。作为一名党员干部，我们始终要把群众满意不满意、赞成不赞成、支持不支持、高兴不高兴作为一切工作的出发点和落脚点。深入开展联系服务群众工作，就是要察民情、化民怨、集民智、惠民生、聚民心。

　　察民情是联系服务群众的基础环节，只有把群众情况摸清楚了，才能把服务工作做到家、做到位。……

　　化民怨是联系服务群众的重要内容。……

　　集民智是联系服务群众的重要保障。习近平总书记指出，在人民面前，我们永远是小学生，必须自觉拜人民为师，向能者求教、向智者问策;必须充分尊重人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用。这要求我们必须充分发挥群众的主体作用，把联系服务群众同教育引导群众结合起来，把满足群众需求同提高群众素质结合起来，把人民群众想发展、盼富裕、求公平的积极性创造性引导好、发挥好，激发群众干事创业的热情;要充分尊重群众的首创精神，对群众想干的事情，只要有利于发展，就要去努力推动;群众不愿干的事情，不要去强迫，重在积极引导。同时要在联系服务群众中增长智慧、增强本领、学会做群众工作的方法技巧。

　　惠民生是联系服务群众的关键所在。……

　　聚民心是联系服务群众的本质目标。习近平总书记指出，不做赢得人心的工作，做什么都是见物不见人，最后是不会成功的。这句话告诉我们，一个地方要发展，凝聚民心是前提。民心聚，就会形成发展合力，开创一心一意谋发展的良好局面;民心散，就会民怨沸腾，大事小事不断，良好的发展环境更无从谈起。这要求我们在联系服务群众工作中，要擅讲群众话、擅走群众路、擅用群众脑，真正深入群众、融入群众、服务群众，与群众面对面、肩并肩、心贴心，切实解决服务群众“最后一公里”问题，真正做到与群众“感情零距离、沟通零距离、服务零障碍”，最终赢得群众的信任和赞誉。

　　联系服务群众，做群众工作是每名党员干部的基本功，也是一门大学问，……

　　第一点，要敢于面对群众。新形势下的群众工作任务重、头绪多，许多党员干部往往感到“老办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不能用”，有些党员干部怕与群众打交道，怕做群众工作。之所以存在这种现象，主要是这些党员干部没有树立正确的群众观，在思想上脱离群众;或是目中无人，对群众缺乏感情;或是能力不足，做工作缺乏底气;或是自身不廉，形象不好，缺乏正气。平时不敢联系群众，缺少与群众的直接接触，在联系服务群众时，就会抓不住人心，解决不了问题，面对群众时自信心不足。所以，每名党员干部都要树立敢于面对群众的勇气。一方面，要解决好思想认识问题。思想是行动的先导。要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，充满感情地做好联系服务群众工作。只有首先在思想上与人民群众融为一体、打成一片，才会真正站在人民群众的立场想问题、作决策、办事情。充满了感情，与群众的结合就会自觉，由衷地产生责任感、使命感;就会时刻把群众的安危冷暖挂在心上，尽全力解决群众的困难。事实证明，与群众接触多了，官僚主义就会减少;与实际接触多了，主观主义就会减少;与民情接触多了，形式主义就会减少，我们的决策部署、各项工作就会得到群众的拥护和支持。另一方面，要行得正、走得端。现在有些群众不相信党员，很重要的一点就是我们有些党员自身行得不正、走得不端，让这些群众对整个党员队伍产生了不良印象。作为一名党员，要时刻牢记：无论自己是机关党员、还是村里的党员，一言一行都代表着党员队伍的形象，必须做到公私分明、克己奉公、严格自律。首先，做人要正。公道正派才能赢得人心。“好人不见得是好官，但好官却必须首先是好人”。老百姓心中都有杆秤，群众最有意见的就是处事不公、优亲厚友、以权谋私。古语说，“当官不为民做主，不如回家卖红薯”。我们党员干部无论干任何工作都要做到想事要公心，办事要公道，要始终维护好人民群众特别是弱势群体的利益。其次，做事要公。为官一任就要造福一方。每名党员干部，不管职务高低、能力大小，都要牢记宗旨，立足自己的岗位，尽到自己的能力，公开公平公正地做好本职工作，为党的事业发展献出自己的力量。公开，就是不能藏着掖着，该让群众知道而不公开，群众就会犯嘀咕，无私也有弊，就会逐渐丧失群众信任，甚至产生矛盾;公平，就是一碗水端平，不能厚此薄彼，不管穷也好、富也好，亲戚也好，其他群众也好，都要公平对待，偏袒一个人，就会得罪一大批人;公正，就是讲原则、有是非观念，敢说真话，主持公道，严格执行政策规定，做事有底线。做到了公开，群众就信任;做到了公平，群众就敬重;做到了公正，群众就敬佩。第三，作风要硬。作风优良才能取信于民。党的作风问题，就是党的形象问题，作风不硬，形象就好不了，就必然脱离群众、脱离实际。我们每名党员干部都要大力弘扬求真务实的作风、密切联系群众的作风、艰苦奋斗的作风和清正廉洁的作风，自觉地贴近群众、贴近基层、贴近实际，坚决防止图形式、走过场、摆架子，以党员干部转变作风的实际成效取信于民。

　　第二点，要勤于联系群众。……

　　第三点，要乐于服务群众。……

　　第四点，要善于引导群众。^……

　　掌握政策法规，这是联系沟通群众的基础。本领不是天生的，要通过学习实践来获得。在农耕时代，一个人读几年书，就可以用一辈子;在工业经济时代，一个人读十几年书，才够用一辈子;到了今天的知识经济时代，一个人必须学习一辈子，才能跟上时代前进的步伐。当前，一些党员干部法治观念淡薄，在群众工作中不同程度地存在着权大于法的思想，决策不民主、不依法，处理问题不公正、不公开，严重偏离法治化的轨道。从表面上看，工作做了，事情办了，却留下了许多后患，有的甚至还会激化矛盾，造成社会的不稳定和工作上的损失。今后，我们做群众工作，为群众解疑释惑，一定要掌握国家相关政策法规、掌握党委政府各项决策部署，结合联系单位的实际、存在的突出问题，尽可能多地学习市场经济、依法办事、民主管理、服务群众等方面的知识。只有我们把政策要求和具体内容弄懂了、搞清了，才能给群众讲清楚、让群众搞明白，不但可以提高工作效率，还可以赢得群众更加广泛的信任。

　　掌握沟通技巧，这是联系沟通群众的关键。……

　　近年来，市委高度重视联系服务群众工作，在联系服务群众方面出台了很多制度措施，做了大量的工作，也赢得了广大群众的认可、拥护和支持。去年，XXX市组织了两次群众满意度电话访问，我市都位居各县市区第一位，已连续6年位居县市区首位。在肯定成绩的同时，我们也要看到，工作中还存在一些问题，如有的干部对新政策、新知识理解掌握不够，无法很好地为群众解疑释惑;有的干部在尽快解决群众反映的问题并及时反馈答复方面，做得还不够到位;有的单位和干部在帮助群众化解矛盾纠纷、协调解决困难问题方面，还不能发自内心、积极主动;督导检查工作还存在盲点，等等。当前，全市上下正在开展党史学习教育活动，大家要以此为契机，聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。希望大家能够紧紧扭住反对“四风”，从群众最关心、最迫切的问题入手，着力解决关系群众切身利益的问题，解决群众身边的不正之风问题，用实际行动赢得广大群众的信任和支持。要真正实现这一目标要求，需要大家从现在开始，就要把“认真”精神贯穿始终，做到学习教育要认真，不仅要保证学时，还要确保实效，真正通过学习教育提高思想认识，增强思想自觉、行动自觉;听取意见要认真，不仅广泛听取意见，还要采取管用有效的方式方法，确保听到各层面代表真实的意见和想法;查摆问题要认真，不仅要查摆“四风”问题，还要列出具体表现，深刻查摆问题产生的思想根源;批评与自我批评要认真，不仅指出自己和同志的不足，而且要做到真刀真枪、敢于交锋，确保实现“红红脸、出出汗”的效果;整改落实要认真，不仅要拿出措施、定出标准，而且要有效率、有效果，确保件件落到实处;建章立制要认真，不仅要完善制度，而且要认真落实、长期坚持，真正让群众看到实实在在的变化、得到实实在在的实惠。

　　同志们，今天给大家上这次党课，主要是与大家共同交流对密切联系群众重要性的认识，明确市委对党员干部联系服务群众的工作要求，掌握联系服务群众的方式方法，进一步增强做好联系服务群众工作的积极性、主动性、创造性，为加快镇村经济社会发展创造更加和谐稳定的社会环境作出新的更大的贡献。

　　谢谢大家!

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