A4304 疫情的启示征文：完善治理，中国探索提供重要启示

　　投稿：吴咲呓 全文16198字30片

　　完善治理，中国探索提供重要启示(和音)

　　在疫情的大考面前，世界必须展现强大高效的组织动员能力，与时俱进完善治理体系、提升治理能力，以开放的态度加强团结合作

　　2月23日，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议召开，再次令世界对中国强大的组织动员能力赞叹不已。这是全面总结当前疫情防控工作、全面部署重点任务和重大举措的重要会议，向世界展示了中国能力、中国意志和中国信心。“防控工作取得的成效，再次彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。”习近平总书记的话，正是国际社会的普遍共识。

　　新冠肺炎疫情是一次危机，也是对国家治理体系和能力的一次大考。面对新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件，中国坚持全国一盘棋，统一指挥、统一行动，打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，为保障本国人民生命安全和身体健康、维护全球公共卫生安全尽责担当。无论是联合国对“中国做出了强大且令人印象深刻的反应”的肯定，国际舆论对中国“史无前例”的防控举措的称赞，还是世界卫生组织作出“中国展现的领导力和政治意愿值得其他国家学习”的积极评价，都反映了中国答卷的世界形象。

　　“在疫情面前，中国政府展现出强大高效的组织和动员能力，令我印象深刻，这正是中国制度的优势!”法国前总理拉法兰如是表示。……

　　小智治事，大智治制。……

　　战胜疾病关乎各国人民的安危，团结合作是最有力的武器。中方秉持人类命运共同体理念，既对本国人民生命安全和身体健康负责，也对全球公共卫生事业尽责。中国积极主动同世卫组织和国际社会开展合作和信息交流，迅速分享部分毒株全基因组序列，研制成功快速检测试剂盒，向其他出现疫情扩散的国家和地区提供力所能及的援助，努力防止疫情在世界蔓延。这些行动体现出中国负责任大国的担当，彰显出中国特色社会主义制度开放合作的气度。中国展现的团结合作精神，为世界携手抗击疫情奠定了基调。170多个国家领导人和40多个国际和地区组织负责人对中国表示慰问和支持，饱含对中国负责任举措的高度认可。

　　“如何在全球化的世界中应对公共卫生事件，中国在这方面开展了全新探索，历史很可能为此感谢中国。”深……

　　我们深切感到，很少有一种传染病像这次新冠肺炎一样，肆无忌惮地危害这么多人的生命安全，并演变为日益严重的公共卫生问题、经济问题和社会问题。这次疫情既是一次危机，也是一次大考，带给我们如下几点深刻启示：

　　启示之一、应当持续加大公共卫生类基础建设投入……

　　启示之二、应当重视解决公共卫生防疫人员紧缺问题……

　　启示之三、应当建立健全重大传染病疫情防控体系……

　　启示之四、应当进一步大力发展中医药事业……

　　启示之五、应当挖掘运用民间潜在的智慧文化……

　　启示之六、应当进一步发挥地方人大的积极作用……

　　当下的疫情如战争，没有硝烟但来势汹汹：它加速着新技术、新模式对现有工作方式、生活方式的冲击与革新，成为新模式的孵化器。经由此战，我们看到数字化、在线化的无形触角正全面渗透至社会运行的每一个角落，尤其对于传染病引发的社会难题能起到很好的缓解和破解作用。

　　病毒的复制与扩散本质上说也是一种信息传播，此类信息的防控难点在于它的传输很隐蔽。但从传播速度上看，它并没有比特(byte)快，传播方式也不如数字技术的精准性高。数字技术和病毒作战的过程，本质上是在和时间赛跑。赢得胜利，我们要依靠三个要素，一靠数据，数据要全面，且比病毒奔跑得更快;二靠移动，通过数字技术加强各方协同作战能力;三靠云，快速的计算能力让我们能更有效率地做好及时、有效的疫情防控。

　　这一仗终将以人类的胜利而告终。我们无法回到过去重启疫情，但从现在起，我们需要冷静思考今后的趋势与变革将会以何种形式到来?我们又将选择何种方式去面对它、迎接它?但无论哪种形式和方式，数字化更加广泛的应用都不会因为疫情的结束而消散。

　　经此一疫，人们的生活和工作方式被迅速改写，企业数字化进程被按下快进键，政府站在治理能力现代化的十字路口……从某种意义上来说，此次举国抗击新冠肺炎，可能是中国企业、政府和社会进入数字科技时代的标志性事件。

　　企业数字化，从附加项到必选项

　　在疫情爆发前，虽然很多商业企业已经开始提出“数字化”，但他们当中的大多数仍将数字化看做是“锦上添花”的一步棋，更多的是业务增长的“附加值逻辑”。这次疫情相信会很快过去，但其对整个商业环境和发展的影响则是深入而持久的，它会将“数字化竞争”变成商业竞争的基础逻辑。

　　由此，商业企业对数字化的态度将向“必选项逻辑”转变，从而推动整个商业社会数字化进程的加速。进，则有望逆袭;退，将陷入被动。

　　以“在线办公”举例。从2月初开始，全国数亿人第一次全面尝试“在线办公”。这个尝试的意义在于，许多企业第一次真正体会到通过数字化工具进行远程协作的价值，也让许多企业经营者第一次认识到，虽然在线办公仍然有林林总总的事务需要习惯和学习，但他们终于认清：在数字化工具支持下的灵活办公方式，并非处于企业效率和价值产生的对立面。这项认知的转变，对于推动企业办公与数字化协同在更大范围内落地有着重要的价值。

　　这场大型数字化办公试验带来更为重要的结果是：办公协作在线化和数字化的普及与推进，一方面提升了企业管理的触达率和效率，但也暴露了企业当前的管理模式，包括层层递进的管理汇报方式，与在线化协作模式之间存在的巨大沟壑。为了适应真正的全流程在线化，企业将不得不对组织本身的结构和管理方式进行数字化转型，使其与数字化协作方式相匹配。而在此之前，企业能想到的数字化往往只是在产品、营销、服务等方面搭建数字化的配套设施。通过这一次检验，企业需要认识到，组织结构与管理方式的数字化，是完成组织数字化转型的“必选项”。

　　新数字化场景将孕育并完善供应链神经网络……

　　治理能力现代化的“压测”与“大考”……

　　数字政府2.0建设加速……

　　休戚相关，命运与共，各国理当遵循人类命运共同体价值理念。同舟共济，守望相助，团结合作，共同发展，都是人类历史长河淬炼的文明之光

　　国际社会在团结合作应对新冠肺炎疫情的同时，也在思考加强公共卫生国际合作的长久之策。2月11日至12日，世界卫生组织在日内瓦举办针对新型冠状病毒的全球研究与创新论坛，以协调全球科研力量，尽早找到更有效的诊疗方案，研制出安全有效的疫苗。在即将举行的慕尼黑安全会议上，主办方将专门组织一场有世卫组织官员参加的边会，讨论疫情相关问题。面对国际关注的突发公共卫生事件，完善和加强全球治理，切实保障和增进全球共同利益，当是国际社会共同的责任和使命。

　　疫情不仅是对一国治理体系和能力的大考，也是对全球治理体系和能力的检验。近年来发生的数起国际关注的突发公共卫生事件，无不需要各国发扬合作精神，携手共同应对。这次疫情再次提醒人们，在全球化时代，单边主义和保护主义并不符合全球利益，只顾自己、不顾他人的做法并不能完全自保，惟有团结合作、并肩向前，才是最大可能保护各方利益、共同利益的正确选择。

　　休戚相关，命运与共，各国理当遵循人类命运共同体价值理念。……

　　没有一个冬天不会过去，没有一个春天不会到来。与病毒较量，人类必胜。人们需要总结经验，珍视抗击疫情中凝聚的全球力量，也需要检视不足，共同寻找解决问题的出路。同舟共济，守望相助，团结合作，共同发展，都是人类历史长河淬炼的文明之光。命运与共，并肩前行，携手抗击疫情，必将为人类文明之光增添新动能，为构建人类命运共同体注入新能量。

　　编者按：新型冠状病毒肺炎疫情爆发以来，全国民众上下同心，当前疫情防控已进入关键时期。在疫情防控过程中，夹杂各类乱象，搅动舆论，人民网舆情数据中心/人民在线将结合自身技术优势和内容优势，给出“人民解读”、“人民方案”，推出策划《疫情启示录》，陆续从金融科技助力解决中小微企业融资、区块链技术解决公益信任问题、融媒体中心提升舆论引导效能、重大疫情中如何做好信息的发布、大数据在疫情防控中的应用、重大疫情发生后潜在舆情风险如何评估及防范、重大疫情中的谣言处置机制、重大疫情中的新闻直播的挑战、网络社会情绪的监测及应用等方面进行深度分析，以飨读者。

　　这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考，大考当前当有所深思，方能推动社会治理之进步。

　　新冠肺炎疫情发生以来，“做好疫情防控工作、打赢疫情防控阻击战”成为舆论聚焦的核心议题。习近平总书记强调“疫情就是命令，防控就是责任”，疫情防控的重要性和紧迫性要求各级政府迅速展开重大疫情、重大公共卫生突发事件的应急处置，而信息发布……

　　图：新冠肺炎疫情新闻发布会舆情传播走势

　　信息公开准确是预防恐慌最好的“疫苗”

　　在重大疫情暴发的过程中，公众拥有复杂的心态和信息获取需求，无形中对各级政府的应急处置形成了巨大的压力。与此同时，各级政府在第一时间启动科学应急处置机制的能力良莠不齐，尤其是信息发布与舆论引导的效果不尽如人意，影响了整体防控疫情的工作成效。

　　在重大疫情中，新闻发布会容易成为信息发布的“重灾区”，不当言辞、雷人雷语、发言人读稿、辟谣不及时等倍受舆论诟病。1月26日，湖北省召开新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作新闻发布会，湖北省长王晓东在提及湖北口罩产量时，先说年产量为108亿只，后改为18亿只，又改为108万只，几番更正说法最终留下一道难以算通的“数学题”。在这场发布会上，关于医用防护物资的供应情况，公众得到了“全面缓解”和“仍然紧缺”两种“打架”的口径，敏感、紧张、质疑等情绪见于舆论反馈信息中，信息发布出现了反向效果。

　　面对重大疫情的暴发，做好信息发布工作是各级政府全面打响“疫情阻击战”的重要一环。做好信息发布离不开人、事、物三个层面的整体布局——组建政务公开、信息发布的管理及执行团队，确认新闻发言人是在“人”的层面做好信息发布的组织建设工作;建立健全的信息收集和汇报机制、信息发布机制、沟通协作模式、新闻发言人制度、重大疫情信息策略是在“事”的层面形成工作机制的保障;形成数据、文字、图片、视频等基础资料库，在“物”的层面更大程度地发挥信息发布物料管理、快速整合的优势。

　　“工欲成其事，必先利其器” 储备技能是基础……

　　做法二：丰富现有应用程序功能 投身社区防疫第一线

　　“能不能开发一个服务社区抗疫的软件，这比捐十个亿还管用。”在2月10日举行的国务院联防联控机制新闻发布会上，民政部基层政权建设和社区治理司司长陈越良建议互联网企业积极参与开发社区防控应用，保护社区防控基层人员的安全。

　　对此，多家互联网公司纷纷响应。阿里云迅速推出一款免费社区智能防疫小程序，开通后，社区一线工作人员可以利用支付宝等app在线完成居民出入登记、健康打卡、疫情通知等工作，物业及街道办下发通知也可以通过支付宝、短信息多维度触达业主。除了在线管理的基本功能外，这套小程序还将与体温贴、AI摄像头、守门贴等智能硬件产品进行联网，帮助社区防控的基层人员足不出户就可以掌握社区人员及出入人员的健康状况。

　　支付宝健康码落地多地

　　腾讯云助力全国各地政府部门上线近30款疫情服务小程序，其中包括国务院客户端小程序疫情防控知识指南专区，支持国家政务服务平台、粤省事小程序、随申办小程序上线疫情防控专题，支撑广州、深圳、四川、宿州等地上线疫情服务小程序。

　　人民在线开发的在线通可为社区人员提供疫情期间远程在线办公方案，第一时间共享信息，用户开通1天内，即可实现组织在线、人员在线、沟通在线、协同在线。为基层疫情防控工作提供了更为高效、便利的办公管理模式。

　　此次疫情中，诸多企业基于大数据、人工智能的力量表现出强烈的社会责任感，为全国战“疫”提供了全面支持。不仅为特殊时期社区工作提供了便利，还充分保障了居民日常生活有序，发挥了巨大的社会价值。

　　做法三：移动政务加大投入，推进社区智慧服务

　　疫情防控一线的社区工作人员任务重、压力大。疫情爆发以来，多地政府都启动了科技防控措施，扩展政务服务平台功能，给社区工作人员“减负”。

　　自2月1日起，深圳市统一政务服务平台“i深圳”上线自助登录申报系统，截至2月4日12时，全市全平台已有近20万市民完成自助申报。重庆市移动政务服务平台“渝快办”也上线了疫情排查功能，可为入户走访、高速公路来渝返渝人员、复工复产的企业一线排查提供帮助，使疫情监测、排查、预警的效率更高。

　　除此以外，我们还看到多家移动政务服务平台，如云南省一体化政务服务平台“一部手机办事通”app、辽宁省政务便民服务平台“辽事通”app、山东省掌上政务服务平台“爱山东”app、河北省雄安新区政务服务平台“政通雄安”app等，均在疫情期间上线了疫情防控服务板块，及时开辟网上政务服务办理绿色渠道，减少外出和人群聚集带来的风险。

　　思考：推动社区融合 打造本地网上精神家园

　　我们也关注到，大部分移动政务平台虽然能够迅速做出反应，上线疫情信息发布、疫情追踪、政策解读、举报监测等功能，但实际上许多服务却未能真正下沉到社区，很多平台还无法实现居民“线上申报登记”，未能切实减轻基层统计填报负担。疫情期间，许多街道社区的防控通知传达、知识普及、信息摸排等工作，依然要靠基层工作人员一户一户上门才能完成，大大增加了社区工作人员的工作量和感染风险。

　　做好信息传递、排查调查，是各类政务服务平台的基础功能，但此次疫情却暴露出了不少问题，需要政府去思考如何让城市数字化转型成果下沉到社区，如何利用大数据提高应急处置能力，让政务平台真正做到便民、利民，让社区工作人员把有限的精力投入到防疫消杀、物资保障、车辆管控等更加需要人员投入的工作中去。

　　结合各地的实践来看，区县级融媒体建设如火如荼，其承担着打通引导群众、服务群众“最后一公里”的重要职责。传统融媒体中心的建设思路上更多侧重信息策采编发流程的融合，实现信息发布的上传下达，这是融媒体中心建设的一项重要功能。融媒体中心的建设基于此功能之上，加强技术的研发投入，通过一些便捷的技术功能，进一步推动社区(或村镇)融合，全区(县)实现信息的有效打通，让融媒体中心的平台产品(通常是一个本地化的APP)成为本地百姓真正的精神家园，让本地百姓方便用、喜欢用，促进本地官民有效互动。唯有这般，倘若再次遭遇重大的危机事件时，方能更好地化解危机。(人民网舆情数据中心 宋筱航)

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