A2173“不忘初心、牢记使命”专题生活会区委班子检视剖析材料

　　投稿：辽沈公 全文13185字 30片

　　按照区委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作安排，我们召开区委常委班子专题民主生活会。这次专题民主生活会，是对区委常委会和常委同志守初心、担使命，找差距、抓落实的一次政治体检，也是对主题教育成效的一次重要检验，更是盘点收获、检视问题、深刻剖析，推动区委常委班子加强自身建设，更好履职尽责、团结奋进，推动省会东部新城强势崛起的有力举措。

　　为开好这次民主生活会，区委常委会认真学习领会习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”主题教育系列指示批示精神和有关重要讲话精神，认真学习党章党规和党史、新中国史，认真学习党的十九大及十九届历次全会精神，坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神和主题教育的部署要求上来，打牢了开好专题民主生活会的思想基础。采取召开座谈会、“四不两直”调研、书面征求意见等方式，广泛征求了各级各部门、工作服务对象、基层党员群众对常委会和常委同志的意见建议、问题情况等共计X条。常委同志主动认领、举一反三，一并推进检视、研究、落实。常委同志之间、常委同志与分管部门单位负责同志、与本人组织关系所在党支部党员代表深入开展谈心谈话，交流思想、交换意见，指出不足、提出建议。常委会按照“四个对照”“四个找一找”“五个方面差距”“十八个是否”“四个扎实”，聚集主题主线，重点从6个方面深入检视查摆突出问题。

　　一、查摆出的主要问题

　　(一)没有做到学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。区委常委班子学习习近平新时代中国特色社会主义思想不用心、不走心，自觉性、主动性、紧迫性不强，在深入、系统学习上标准不高，在领悟、吃透实质上把握不深，在理论联系实际、推动转化运用上结合性不足，离学懂弄通做实有很大差距。

　　1.学懂上碎片化。理论武装被动应战，往往是上级要求学什么，理论学习中心组就临时安排什么，然后大家集中学习前一晚、甚至是临了开会前扫看什么，这种临阵磨刀心态，直接影响理论收获，间接影响X发展，后患无穷。对照习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵，常委同志们满足于完成自己分管领域的学习内容、学习任务，对其他方面的学习“走马观花”“蜻蜓点水”，更缺少深入思考、有力见解，影响分管领域和部门的学习风气，导致抓理论学习的力度和成效层层递减、层层弱化。比如，去年全市党的十九大报告学习测试党纪法规和德廉知识学习测试，我区通过率低于全市X个百分点;党纪法规和德廉知识学习测试，处级以上干部通过率低于全市X个百分点，科级干部不合格人数列X个区县第X，这都与区级领导干部的带头带动带领作用不明显有直接关系。再比如，今年以来我区经济下行压力较大，需要动员全区上下坚定信心，鼓足干劲，推动“六稳”落地。但仅从区级领导遍访民营企业这一项工作安排上看，落实不到位，抓得不具体，走访不深入，甚至不知道怎么抓。这些问题都体现出区委常委班子的学习碎片化、表面化、片面化，没有把理论武装作为安身立命之基、干事创业之本，离原原本本学、反反复复学、全面细致学有很大差距。

　　2.弄通上浅表化。推动习近平新时代中国特色社会主义思想在X入脑入心、落地落实上，形式不多、内容不广、把握不深，推动党的创新理论往深里走、往实里走、往心里走有很大差距。运用新时代融媒体的能力不强，对于利用新媒体、网络媒体等开展宣传教育研究谋划少、推动部署少，“阵地”优势羸弱。比如，区委常委班子深入基层宣讲少，尤其是这次主题教育期间，讲党课是必选动作，大多数常委只是按照要求到包联镇街或分管部门去宣讲，听课范围也仅限于党员领导干部，直接面对一线党员干部、讲鲜活党课的没有。再比如，常委同志们在新时代新思想普及的通俗化大众化方面做得不好，不善于运用介入式、嵌入式的传播方法吸引人，没有学会用更加贴近、更有温度的群众语言打动人，没有真正让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。这方面，X村党组织书记X同志做得很好，得到了习近平总书记的当面褒扬，是我们学习的榜样。这些问题都体现出区委常委班子站位不高、眼界不宽、本领不硬、方法不多，没有做到深信深悟深笃，在带着信仰学、带着责任学、带着使命学上没有做到纯真纯净纯洁，掺杂了水分。

　　3.做实上形式化。……”。

　　(二)贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和上级决策部署不严不实。2018年6月,习近平总书记亲临X视察，这是我们借势腾飞、加快发展的重大机遇。对照总书记的重要指示要求和殷殷重托，对照上级的决策部署和战略安排，我们还有很多工作还没有做好、做实、做到位，省会东部新城的标杆作用没有彰显。

　　1.贯彻落实党中央决策部署不严不实。区委常委班子对党中央的一些决策部署，思想上有疏忽，操作上有漏洞，制定的措施针对性、实效性不强，在入脑入心、见果见效、落细落小上存在薄弱环节。比如，中央环保督察“回头看”转办件X件，完成X件(其中省委巡视组指出的X件问题已全部完成)，正在办理X件;省级环保督察转办件X件，完成X件，正在办理X件。其中矿山治理复绿等被反复提及的问题，截至目前仅有计划和方案，离有力有序整改到位差得远。再比如，在扫黑除恶专项斗争中，我们前期发动群众不充分，导致战果不显著，一些地区仍然藏污纳垢，特别是行霸市霸问题严重;后来，才打掉了X等一批涉黑犯罪团伙，反映出我们前期对线索挖得不深，打击力度不狠，给黑恶势力留下了可以再避一避风头、可以再观望观望的念想。这些问题都体现出对党中央的决策部署认识不到位、理解不深刻，工作抓得不紧、不实、不力、不到位，没有取得应有的成效。

　　2.……。

　　3.……”。

　　4……。

　　(三)践行新发展理念、加快高质量发展有瓶颈制约。区委常委班子在部署工作、安排任务、研究问题上，落实新发展理念的要求层层传导不到位，在统筹贯彻新发展理念的能力和水平上还有很大差距，制约全区高质量发展的一些瓶颈问题没有得到根本性解决。

　　1.政绩观存在偏差。践行新发展理念不深，领会不透，抓得不实，特别是涉及地方较大利益时，强调地方特殊性，搞选择性执行，导致效果打了折扣。比如，在新旧动能转换具体操作过程中，站在保增长、促就业的角度考虑较多，一些散乱低效企业、僵尸企业占用大片建设用地却贡献了了税收、了了就业，没有实现资源的高效利用。再比如，全区高新技术企业数量少、规模小、创新能力弱，对相关产业的带动力不强，对经济的促进作用不明显。2018年，X区高新技术企业达到了X家，杭州萧山区为X家，而我区只有X家，与先进地区相比有很大差距。这些问题体现出区委常委班子践行新发展理念浮于表面，工作措施不深不细，注重眼前利益多、考虑长远发展少，没有真正做到习近平总书记强调的“领导干部要有功成不必在我的境界”，正确政绩观树立得不牢固。

　　2.思想解放力度不大。……。

　　3.防范化解风险的意识不强。……。

　　(四)坚持以人民为中心的发展思想树得不牢，离满足人民群众对美好生活的向往有很大差距。对照习近平总书记的要求，对照人民群众新期待，区委常委会在践行初心使命，全心全意为人民服务方面，理解不深、把握不准、落实不力，处理尽力而为与量力而行关系不到位，在解决群众操心事、烦心事、揪心事上做得不好。

　　1.群众路线虚化。对群众有心理隔阂，主动走进群众、融入群众有差距，没有真正把群众的困难当成自己的困难，没有真正与群众打成一片，对人民群众对美好生活的向往把握不精准。比如，“利奇马”台风过境后，给X经济社会、民生事业造成破坏，大家在台风期间，都能够主动担当、盯紧靠牢，但台风过后主动联系关爱群众的少了，灾后重建的各项工作关心也少了，甚至出现群众理赔不及时的问题。再比如，有的把上访群众看做麻烦事，不愿意主动接访，落实首接责任制不到位;推动解决信访突出问题批办交办多，当面直接约访听取意见还比较少。今年以来，全区纳入攻坚化解行动的积案共有X件，已化解X件，化解率仅有X%，拖了全市的后腿。这些问题都体现出我们在密切联系群众、贯彻群众路线上成了形式主义，不能正确认识和摆正与群众的关系，尤其是问计于民，问需于民，问效于民的主动性自觉性严重缺乏。大家大都是从农村出来的，也基本上都在基层历练过，按理说，大家更应该知道群众想什么、盼什么、要什么，下步必须坚决防止、坚决克服。

　　2.宗旨意识淡化。……。

　　3.服务水平退化。……。

　　(五)贯彻执行中央八项规定精神，特别是坚决防止“四风”方面问题差距明显。在执纪越来越严的信号下，就是有人一而再再而三的往枪口上撞，就像落后了一个时代，不仅为X的干部形象造成极大损害，对X发展的隐形损失也是不可估量。这几年，X在这方面吃的亏不少，甚至一些老干部提出了“中央八项规定在X不起作用”的论断，实在是让人脸红出汗、无地自容。

　　1.违反中央八项规定精神问题频发多发。仍有部分党员干部纪律和规矩意识淡薄，心无敬畏、行无规矩，不收敛不收手，心存侥幸，顶风而上，对中央的三令五申置若罔闻。去年，全区共查处违反中央八项规定精神问题X起，处理X人，其中给予党纪政务处分X人，查处问题居全市首位。从违纪类型看，主要集中在违规发放津补贴或福利、违规配备使用公车、违规收送礼品礼金、公款旅游、公款吃喝等X个方面，其中违规发放津补贴或福利问题占比达到X%。更可怕的是，总有一些关键少数带头违纪，破窗效应深化拓展。这些问题都体现出对习近平总书记“作风问题的实质是党性问题”理解不深刻，关键少数的少数抓而不紧、管而不实，制度规定的执行不严格，常态化、长效化上抓得还不够紧、不够实。

　　2.“四风”老顽疾树倒根存。……。

　　3.作风漂浮问题依然突出。……。

　　(六)管党治党仍有薄弱环节，弱化软化边缘化问题突出。区委常委会贯彻“抓好党建是最大政绩”的理念不到位，推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬力度欠缺，没有完全做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

　　1.主体责任压得不紧不实。……。

　　2.对意识形态工作领导不力。……。

　　3.基层治理基础比较薄弱。……。

　　4.反腐倡廉仍旧任重道远。……。

　　二、产生问题的原因分析

　　针对查摆出来的问题，常委班子结合自身实际，深挖细查根源，认为主要有以下几个方面：

　　(一)思想建设的水平不足。思想建设是党的基础性建设。进入新时代，面对新形势、新任务、新要求，思想建设更应该与时俱进、常学常新。但我们在紧跟习近平新时代中国特色社会主义思想上，没有做到全面系统，突出重点，真学深悟。理论学习浅尝辄止，存在“应付化”“应试化”苗头，导致对政治理论掌握不深刻、不细致、不全面，影响了抓上级决策部署落实自觉性和实效性;理解领会不透彻，或是眉毛胡子一把抓，或是只抓一点不计其余，或是重形式轻内容，学习学而不深、问题找而不细、作风改而不透现象不同程度存在，出现了服务群众过场化、解决问题表面化、建章立制纸面化、转变作风漂浮化等形式主义倾向;存在学用“两张皮”，谋与抓不走心，知与行衔接不紧密，或是就学习而学习，或是就问题改问题，忽视党性锤炼，忽视一线实践，忽视群众评价，知与行成了“两张皮”，效果大打折扣。这深刻警醒我们要加强思想教育和理论武装，对新思想、新理念、新理论及时跟进，研究透彻，在反复学、深研究、抓落地中要实效，在深学笃用中不断提高理论素养和指导水平。

　　(二)政治建设的锤炼不足。……。

　　(三)担当作为的本领不足。……。

　　(四)作风建设的韧劲不足。……。

　　(五)政治生态的净化不足。……。

　　三、努力方向和整改措施

　　区委常委会将以这次专题民主生活会为契机，紧盯工作中存在的突出问题和薄弱环节，狠抓整改落实，着力补齐短板，推动各项工作提质增效。

　　(一)坚定不移把思想建设摆在首位。坚持集中学、深入学，发挥理论中心组龙头作用，引导广大党员干部用党的创新理论武装头脑，真正把学懂弄通做实的要求落实到位。坚持经常学、持续学，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为领导干部大讲堂、党课辅导等主要内容，纳入党校日常教学计划。坚持对标学、考核学，引导各级干部解放思想、开阔眼界，对标先进、查找不足。坚持创新学、生动学，通过形式多样、生动活泼的学习方式，提升学习质量和效果。坚持结合学、实践学，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，与学习马克思主义基本原理和党章党规结合起来，把学习成果贯彻落实到经济社会发展全过程。

　　(二)坚定不移把政治建设顶在头上。……。

　　(三)坚定不移把高质量发展抓在手上。……。

　　(四)坚定不移把作风建设放在心上。……。

　　(五)坚定不移把全面从严治党责任扛在肩上。……。

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