B5780巡察反馈问题整改专题民主生活会对照检查材料

　　吴咲呓全文7772字30片

　　巡察反馈问题整改专题民主生活会

　　对照检查材料

　　根据县委对巡察工作统一安排部署，2022年8月16日至2022年10月28日，县委第二巡察组对我镇开展了为期70天的常规巡察，10月31日巡察组向我镇集中反馈了党委班子存在的三大类十九小类问题。我镇在收到反馈意见后，高度重视，认真对待，照单全收反馈的问题，并多次召开巡察问题整改专题党委会议，对标巡察整改建议，认真查找党委班子存在的差距和不足，深刻剖析问题根源，明确了今后努力方向和整改措施。现将相关情况报告如下：

　　一、存在的问题

　　(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和中央省委市委县委决策部署方面

　　1.理论学习不深入。学习重形式轻效果。XX政府党史读书角学习书籍少，无翻阅痕迹，部分书籍未拆封。部分村级党组织书记不清楚“两个维护、四个自信、四个意识、三会一课”等相关党建常识。传达会议精神无贯彻意见。如 2019年6月6日党委会传达习近平总书记在解决“两不愁三保障”问题座谈会上的重要讲话精神、省委十一届五次全会全省“不忘初心牢记使命”主题教育会议精神时未提出该镇的具体贯彻落实意见。

　　2.工作责任压得不实。……

　　3.意识形态工作不严谨。一是意识形态工作重视不够。XX政府门口LED显示屏播放宣传标语存在别字，易产生歧义;XX社区平时不召开广播会宣传相关政策法规，仅播放音频宣传资料。二是村级阵地建设不佳。XX村村名牌标识不清，宣传资料破损;XX村党旗出现破损、污泥。三是意识形态工作认识不到位。意识形态方面的资料整理组档不规范，资料不齐全;年度目标绩效考核中对意识形态的考核细则没有突出体现重点，可操作性不强;部分班子成员年终述职报告和民主生活会剖析材料中未明确提及意识形态工作责任制落实情况;对本镇意识形态领域情况的分析研判没有留痕归档。

　　4.选人用人不规范。……

　　5.执行上级决策部署有偏差。不结合实际实行平均主义。2021年4月13日党委研究机关值班补助发放事宜时，没严格执行《关于规范全县机关事业单位工作人员加班值班补助有关问题的通知》精神，对全镇机关干部实行平均每人300元的标准进行发放。秸秆禁烧罚款文件制作于法无据。XX镇政府于2021年3月给各村下发《关于扎实做好2021年秸秆禁烧和综合利用工作的通知》要求：“凡是镇领导或镇巡查组发现一处火点的，由涉事村(居)委员会负责收缴当事人200元罚款(多处火点按每处200元计算)，通报之日起7天内交到镇财政所”，这与《大气污染防治法》和《行政处罚法》处置方式不相符，要求“罚款”存入镇财政所账户依据不充分。

　　6.重点工作落实有欠缺。推进人居环境治理不到位。XX场镇河沟污水横流，大街小巷白色垃圾遍地，小广告随处可见，部分村道路、院落、沟渠两旁生活垃圾和白色垃圾较多;常年秸秆禁烧工作抓得不实，2022年1月5日至1月6日分别在部分村发现有露天焚烧秸秆行为。安全发展理念树得不牢。安全检查只有检查记录，没有复查整改情况;观音寺内灭火器较少，且部分过期;XX小学大门临河方向未安装栏杆装置，存在安全隐患。

　　(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　7.贯彻落实中央八项规定精神有偏差。……

　　8.形式主义现象仍有发生。一是公文制作使用不规范。有文种使用错误、文件印发时间顺序和文件编号顺序不一致、出现错别字等情况;“拿来主义”痕迹明显，未结合实际制定工作方案，2018年《XX镇湖长制工作方案》中出现“最高层级湖长”“总河段长”等提法。二是组织活动走过场。个别村2019年4、5、7、8月4个月的主题党日活动照片为同一组照片，保留有已签到的没有会议名称和时间的签到册。三是总结报告有抄袭现象。XX村2021年党委书记工作述职报告中出现“指导思想为党的十八大、十八届三中全会精神”、党务公开栏中党组织书记抓基层党建责任清单第6条为“年底向局党委进行基层党组织书记抓党建工作述职”字样;XX村2017年、2018年两年的年度计划内容完全一致。

　　9.“三务公开”不到位。镇党务公开不规范。公开栏更新不及时，部分字迹模糊不清，部分公示内容未盖章。公示内容文档格式不规范，部分公示内容字体小，不利于群众监督。村级“三务公开”不规范。公示内容不全、公示资料不便于群众查看。

　　10.机关财务管理制度执行不力。……

　　11.财务管理不规范。一是滞留救灾救济民生资金。其中2016年至2021年，粮食补助4.4万元、民政救济17.5万元，共计21.9万元。二是运维资金使用不规范。2018-2019年用村运维资金支付藤椒产业发展1.78万元。三是产业扶持基金监管不到位。原XX乡XX村(5万元)和XX村(20万元)分别与XX县XX乡曙源果蔬种植专业合作社签订产业扶持基金股权投资协议，协议于2020年已到期，该合作社未续签协议，也未退还投资本金，未支付2020年分红资金，合作社负责人目前已经失联。四是公务卡办理不多、使用效率不高。XX镇在职干部共计70人，办理公务卡2张、在用公务卡2张。五是项目资料审核把关不严。原始凭证不完整不合规、有无竞标资料、无合同、协议、无验收考勤资料等情况。如2019年11月30#凭证，政府维修无验收资料;2021年3月27#凭证，个别村产业基础设施建设无工程资料。六是机关干部长期借款。

　　(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

　　12.所辖基层党组织党建引领作用发挥不好。部分村级班子不团结。部分村对党建工作安排部署不够、常职干部工作不在状态、村“两委”班子内耗严重凝聚力差。村(社区)后备干部整体发展水平不高。全镇48名村(社区)后备干部中，35岁以上24人，占比50%;大专以下学历人数32人，占比67%;在外务工18人，占比38%;XX村仅1名后备干部且在外务工、金城村3名后备干部年龄都是40岁以上、XX村4名后备干部均在外务工、XX村3名后备干部都是高中学历。

　　13.民主集中制落实不到位。……

　　14.党史学习教育专题组织生活会开展不深入。互相批评辣味不足。2021年1月26日，XX镇民主生活会上班子成员互相批评时，辣味不足，以建议意见代替批评。查找问题不深不透。2021年6月召开党史学习教育专题组织生活会，XX镇全镇共查找到需要整改的问题35条，其中22条都是学习不深入、学习不够;部分村未查找到任何问题;部分党支部查找到的问题雷同，都是“理论学习不透，学风不扎实。”

　　15.村级党组织党内政治生活不规范。党的组织生活会不严肃。部分村党委与支部生活未分开，会前未谈心谈话、开展批评与自我批评无辣味，以建议代替批评、以谈体会代替批评。党员民主评议流于形式。XX村党员2021年未缴纳党费，也未参加组织生活，该3名同志的党员民主评议结果为合格;XX村受到党内警告处分，次年均被评为合格党员。主题党日开展不规范。部分村主题党日开展时间不固定、形式单一，基本都是学习会议文件精神。

　　16.党员教育管理力度不够。……

　　17.机关日常管理不规范。一是便民服务中心管理不严格。2021年12月24日巡察组现场抽查发现便民服务中心人员公示栏被广告牌遮挡，公示显示应到岗5人，实际在岗2人;该镇设立村(社区)便民服务中心，要求常职干部逢场日9：00至11：00携印章到便民服务中心轮流坐班、办理业务，经抽查发现2021年12月20日9：05仅3人值守，12月24日10：30无一人值守。二是请销假制度执行不严格。未按照《机关工作人员绩效考核管理办法》严格执行请销假制度，请假单存在领导意见为电话请示、无书记审批意见的情况。三是公章管理不规范。XX镇党委、政府印章外出使用登记表显示，存在无审批人签字、无起止时间的情况。

　　18.落实全面从严治党主体责任有缺失。……

　　19.巡察工作落实不到位。部分村(社区)对常规巡察重视不够。部分村未召开专题会议学习传达巡察动员会精神，党员群众不知晓正在开展常规巡察工作;部分村未张贴巡察公告，村党委书记不知道巡察组在哪里办公，电话多少。巡察档案资料缺失。XX镇除财务方面的整改情况和反馈整改清单外无法提供十三届县委第六轮巡察原XX乡巡察整改和产业扶持资金专项巡察整改等资料。

　　二、原因分析

　　针对上述问题，镇党委深刻反思，不漠视、不回避、不推卸。班子成员逐项主动认领巡察反馈问题，党委班子结合实际进行深入剖析，具体有以下几个方面原因：

　　理论学习不够深入，理想信念不够坚定。

　　对政治理论学习的重要性认识不够。未……

　　(二)政治生活不够严格，党性修养有所放松。

　　班子成员没有真正把加强党性修养、严格党内政治生活作为必修课，没有严格按照党员领导干部的标准要求自己。参加党内政治生活的主动性、自觉性不强，对党内政治生活在思想深处没有形成严谨的认识。党内批评与自我批评少，缺乏从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律方面开展深入的批评和自我批评的勇气;触及到思想和灵魂少，党内民主生活会上存在好人主义、面子观念，人情观念，认为多一事不如少一事;开展批评与自我批评辣味不足，提出批评意见有些“遮遮掩掩”，怕伤及同事感情，提出问题有时“点到为止”，没有达到互相监督、共同提高、促进工作的目的，党内“扯袖红脸出汗”效果不明显，导致存在“党史学习教育专题组织生活会开展不深入”的问题。党委班子缺乏对《党章》《机关党委(党组)工作条例》和《机关党支部工作条例》等党内规章制度的认真学习，没有牢固树立“党建统领业务，党建业务双融合”的理念，对基层党组织政治引领作用认识不够，对党建工作重基层抓基础、常抓常新力度不够，党员干部示范引领作用发挥不强，导致存在“所辖基层党组织党建引领作用发挥不好”、“对党员教育管理重视不够”和“党费收缴不规范”等党建工作责任制落实不够的问题。

　　(三)不严不实有所抬头，担当作为不够主动。

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　　(四)群众观念不强，宗旨意识有所淡化。

　　班子成员对“执政为谁、执政靠谁”的问题认识不深刻，个别班子成员随着工作经历的丰富和工作条件的变化，对群众工作不那么重视了，深入群众的时候少了，交心谈心的时候也少了，处理事关群众切身利益的信访维稳问题时，习惯坐在办公室听汇报、发指令，不能深入一线，不能切实了解群众的需求、难处，“群众事无小事”的理念树得不牢，没有准确把握群众所思所盼所想，在工作落实上没有从群众需求角度充分考量。

　　三、下一步的努力方向和整改措施

　　镇党委将严格按照巡察整改要求，认真建立问题清单、责任清单、整改进度清单，定期开展“回头看”，坚持问题导向，随时保持警醒，更进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保整改到位。

　　加强思想政治建设，进一步坚定理想信念。

　　让学习成为一种习惯、一种能力。……

　　(二)严格党内生活，进一步加强党性修养。

　　树牢抓好党建是最大政绩的观念，时刻牢记忧党、爱党、兴党、护党的政治责任，切实提高管党治党、全面从严治党的思想自觉、政治自觉、行动自觉。带头落实党建工作“一岗双责”，全面履行管党治党的主体责任和监督责任，坚决不做“老好人”，严格党员教育管理，规范“三会一课”等党内组织生活，开好领导班子民主生活会和支部组织生活会，搞好一年一度民主评议党员，按党章规定处置不合格党员，进一步纯洁党员队伍，充分发挥党组织的战斗堡垒作用、领导干部的表率带头作用和党员的先锋模范作用。充分运用好监督执纪的“四种形态”，真正把纪律严起来、规矩立起来，把对党组织和党员干部的管理监督落到实处，营造风清气正的政治生态。抓好基层党组织建设，从落实党建责

　　任制、强化基层基础、创新工作方式入手，分类抓实基层党组织建设，着力解决虚化弱化问题，进一步提升战斗力、凝聚力。

　　(三)坚持问题导向，进一步巩固整改成效。

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　　(四)增强群众观念，进一步强化宗旨意识。

　　坚持走群众路线，注重深入实际，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识和“群众利益无小事”的观念，真心实意地为群众办实事、办好事，领导班子要带头深入一线、转变作风、狠抓落实，确保服务群众工作取得实效。加强教育管理，提升服务水平，努力满足群众办事个性化、多样化服务需求。加强对干部职工服务群众能力方面的培训，注重宗旨意识教育，制定服务标准和管理措施，不断强化班子成员的责任意识，切实把主要精力和心思放在为群众排忧解难上，提升群众的幸福感和获得感。

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