B3890乡镇班子巡察整改专题民主生活会对照检查材料

　　辽沈公全文11131字30片

　　2021年X月6日至XX月25日，县委第X巡察组对XX镇党委开展了常规巡察。根据县委巡察工作领导小组印发《县委第X巡察组关于巡察XX镇党委的反馈意见》的通知和《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，XX镇党委班子聚焦巡察整改工作，以巡察反馈意见为基础，认真组织党委班子成员学习研讨，扎实开展谈心谈话，仔细进行党性分析，深入查摆存在问题，深刻剖析问题产生的根源，明确提出整改措施和努力方向。现对照检查如下：

　　一、党性分析

　　XX镇党委班子认真学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》精神，结合本次巡察整改专题民主生活会主题，深入进行了党性分析。

　　(一)对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神和习近平总书记考察XX重要讲话精神的认识。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想并写入党章，十三届全国人大一次会议把这一重要思想载入宪法，实现了党和国家指导思想的与时俱进，这是民心所趋，党心所向。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，他聆听时代的声音，回应时代的呼唤，始终与新时代同频共振，深入回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，并根据新的实践对经济、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等各方面作出理论分析和政策指导。这一思想，把马克思主义基本原理同新时代中国具体实际结合起来，不断探索解答时代发展提出的新课题、回应人类社会面临的新挑战，是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义。镇党委班子将从讲政治的高度，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，将上级党委政府工作部署逐一落到实处。

　　习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话，通篇闪耀着马克思主义的真理光辉，通篇贯穿着中国共产党人强烈的历史担当、豪迈的时代自信，通篇激荡着中国共产党人高远的理想信念、不懈的奋斗精神，是新时代中国共产党人的政治宣言，是全国人民奋斗向前的领航灯塔，是朝着中华民族伟大复兴中国梦迈进的行动号角，具有强大的思想震撼力、时代感召力和实践指引力，讲话立足中国共产党百年华诞的重大时刻和“两个一百年”历史交汇的关键节点，回望光辉历史、擘画光明未来，是一篇马克思主义纲领性文献，是新时代中国共产党人不忘初心、牢记使命的政治宣言，是我们党团结带领人民以史为鉴、开创未来的行动指南。为全党全国各族人民向第二个百年奋斗目标迈进指明了前进方向、提供了根本遵循。镇党委班子深刻领会和把握讲话的重大意义、丰富内涵、核心要义、实践要求，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。

　　习近平总书记考察XX重要讲话精神，站在历史和全局的高度，^

　　(二)对抓好巡视巡察整改极端重要性的认识。巡视巡察是政治巡视巡察，镇党委班子深入学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，贯彻落实中央和省州县委关于巡视巡察工作的部署，准确把握政治巡视巡察的内涵和要求，自觉对照习近平新时代中国特色社会主义思想、对照党章党规党纪、对照党的路线方针政策和党中央、省州县委重大决策部署，对照镇党委自身职能责任，深刻理解巡察整改是军令状、承诺书、硬任务，是重要的政治任务和严肃的政治责任，是检验“四个意识”的“试金石”，是“两个维护”的集中体现，是履行管党治党责任、推动全面从严治党向纵深发展的重要实践，是提升党员干部队伍政治素质、构建良好政治生态的重要契机。针对巡察反馈的意见，以习近平总书记关于“整改不落实，就是对党不忠诚，对人民不负责”的重要指示精神为指引，坚持把巡察整改作为践行“两个维护”的实际行动，坚决扛起管党治党政治责任，全面、坚决、彻底整改。

　　(三)对党要管党、从严治党极端重要性的认识。……

　　二、存在主要问题

　　XX镇党委班子以极高的政治站位，坚持从政治上看问题，从思想上查根源，从落实上找差距，以严肃认真的态度对待整改，以坚决有力的举措落实整改，扎扎实实做好巡察“后半篇”文章。同时，按照“四必谈”要求，镇领导班子成员深入开展交心谈心，认真听取吸纳各方意见，查摆出镇党委班子存在的主要问题。

　　(一)聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面存在的问题

　　1.党委理论武装工作有差距。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届六中全会及习近平总书记考察XX重要讲话精神不深入，学习仅停留在读文件、简单传达学习的表面。谈话中领导班子成员对增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”等应知应会内容了解不够深入。

　　2.持续深入开展“干在实处，走在前列”大比拼工作有差距。……

　　3.贯彻落实县委“一城三创”工作部署不到位。爱国卫生“7个专项行动”工作落实有差距，推进专项行动存在突击式的情况。如：XX村委会公厕卫生保洁不到位，蹲坑有污物，卫生间附属洗手池未配套擦手纸被县推进爱国卫生“7个专项行动”暨巩固提升国家卫生县城暗访组通报;XX景区2021年6—8月连续3个月被县推进爱国卫生“7个专项行动”领导小组指挥部通报;XX分别于2020年10月9日、2021年1月5日2次收到县推进爱国卫生专项行动领导小组办公室问题交办单。

　　4.贯彻落实最严格的耕地保护制度，保障国家粮食安全工作有差距。……

　　5.巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接方面有差距。镇党委对全面实施乡村振兴工作专题研究和推动工作不经常，统筹各方力量推进乡村振兴战略有不足。如：脱贫摘帽后干部思想有所松懈，对边缘易致贫户的动态监测与帮扶机制不够完善，部分边缘易致贫户未明确帮扶责任人，2021年因XX镇未每月开展防止返贫监测帮扶分析研判和会议记录不规范，被县乡村振兴局督查通报。确定的美丽乡村建设示范小组整治“五堆十乱”工作不到位，如：XX村乱堆乱放较为突出。

　　6.安全生产工作重视不够。一是履行安全生产工作责任落实不到位。全年党政班子会议未专题研究安全生产工作，主要领导未对安全生产工作开展调研检查。二是安全隐患排查工作不到位。如：2020年农村房屋安全隐患排查底数不清、录入系统进度缓慢被政务督查第4期通报。

　　7.意识形态工作责任制落实不到位。……

　　8.落实统战民族宗教工作不到位。一是未组织干部职工学习《中国共产党统一战线工作条例》。二是2018至2020年三年工作总结、自检自查报告雷同。2021年档案资料交第三方档案公司归档，未能及时提交巡察组，签订的党员不信教承诺书未能统一收集到镇党委存档。

　　9.持续常态化抓疫情防控工作不到位。一是外来办事人员进入办公楼只测量体温和做简单登记，有群众不戴口罩不扫码进入办公楼的情况。二是办公楼二、三层卫生间消毒记录只记录到10月5日，四楼卫生间消毒记录只记录到10月3日，且未做到每日2次的消毒要求。三是XX镇便民服务大厅部分工作人员不佩戴口罩，门口登记值守人员离岗，对外来办事的人员管控不严。“一米线”设置不规范，有群众扎堆办事的情况。

　　(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题

　　1.工作作风不严不实。如：……

　　2.惠民利民政策宣传执行不到位。如：xxx48户全失地和大部分失地农户，2021年因村社区上报并兑补了耕地力保护补贴，导致失地农户未能享受失地农民养老保险补贴的问题，对此失地农户反映较大。

　　3.政府门户网站管理不到位。……

　　6.办理信访件和调处矛盾纠纷不及时、不到位。一是信访积案化解进度缓慢。如：XX镇xx林地纠纷信访问题，2018年8月15日被县委办公室通报、2018年10月30日再次被县委信访工作联席会议办公室通报。二是信访事项办理不到位。如：2018年在办理李某某信访事项过程中，未与当事人联系，未进行书面答复并在信访系统中上传了答复意见书、送达回执，2018年4月23日被县委信访联席会议通报。

　　7.执行相关财务管理制度不严格。一是接待费无菜单、无接待任务单。如：镇征地办2018年3月26日核销接待xxx干部2起共XXX元。二是无公函接待。如：2020年5月15日共7起招商引资接待费共XXX元。三是出差报告单填写的出差地点和实际出差地点不符。如：2019年8月1日核销一名干部职工差旅费XXX元，出差报告单出差地点xx，差旅费报销单出差地是XX、xx。四是报销会议费、培训费不规范。如：2021年8月26日核销征地组法律法规培训会议伙食费xx元。五是不同时间召开的会议使用同一份会议签到册。如：2019年1月29日核销危房改造工作会议伙食费共9起xx万元。六是发放绩效、补助未附发放依据。如：2021年6月10日发放事业人员一季度绩效xx万元无考核结果无方案，2021年6月19日发放落选干部补助xx万元。

　　8.固定资产未入账。……

　　9.工程项目监管不到位。一是XX镇公共资源交易中心机构不健全，相关管理制度未及时更新。XX镇公共资源交易工作领导小组成员未随着人员更替而更新，相关管理制度未按新政策及时更新。

　　10.工会经费不规范。……

　　11.村组财务管理不规范。一是部分村委会未登记银行存款日记账、现金日记账。如：xx村委会2020年以来未登记银行存款日记账、现金日记账。二是村小组工程支出无工程发票、无收条、无工程合同、验收资料。如：xx2020年11月20日支付XXxx有限公司道路硬化工程款11.71万元。

　　12.村干部未缴纳伙食费。……

　　(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面存在的问题

　　1.党风廉政建设工作落实不到位。一是2018年至2020年未对机关下设四个党支部开展党风廉政建设责任检查考核。二是XX镇党委《2019年、2020年党风廉政建设和反腐败工作要点》材料雷同。制发的镇党委红头文件审核把关不严，《2019年党风廉政建设和反腐败工作要点》文件落款时间错误。

　　2.履行党风廉政“一岗双责”有差距。查阅2021年廉政日志，x名党政班子成员中，仅有x名班子成员有与挂点村(社区)和分管中心(办)所研究党风廉政建设工作的记录，其他班子成员均无与挂点村和分管中心(办)所研究党风廉政建设工作的记录。

　　3.干部职工监督管理不严格。……

　　5.村集体经济发展不平衡。xx超过xx万元，xx村委会2020年收入达xx万元。但社区集体经济较为薄弱。如：2020年xx社区集体经济仅有x万元，xx社区仅有x万元的集体经济收入。

　　6.党支部换届工作不严格。一是党支部换届工作不严谨。如：2018年机关一支部、二支部换届材料不齐全，无《支部换届选举办法》、机关三支部《选举办法》与选票填写要求不一致，选票显示支委直接对支部书记、组织委员和宣传委员进行选举。xx党总支党员、村民代表大会推荐新一届中国共产党大坝村党总支委员会候选人初步人选会议记录不完整，无民主测评结果和推荐结果的记录。

　　(四)“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况方面存在的问题

　　县委第二巡察组反馈：xx两位同志在任党委书记期间履行“一把手”第一责任人职责方面存在以下问题：

　　1.落实“一把手”严格全面加强监督工作有不足……

　　4.贯彻落实意识形态工作部署不到位。党委未组织党政班子和干部职工认真传达学习贯彻《中国共产党宣传工作条例》《XX省意识形态工作问责办法(试行)》。

　　三、存在问题原因分析

　　出现以上问题，关键在党委班子。主要是镇党委加强党的全面领导不够坚强有力，在落实新时代党的建设总要求上还有很大差距，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局的意识不强，主要有以下五个方面。

　　(一)政治觉悟还有待提高。……

　　(二)理论学习还不够扎实。镇党委班子在学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述、党的十九届六中全会和省第十一次党代会精神、学习贯彻党的理论路线方针政策上有自我满足心理，认为自己思想上、政治上、行动上是过硬的，能够自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，理想信念的根基是牢固的，精神之钙也是足足的。导致对党的创新理论缺乏深钻细研的学习精神，特别是对习近平总书记新思想、新论断、习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话精神和考察XX重要讲话精神掌握不够、理解不透、把握不准，影响了理论联系实际的质量。导致在实际工作中，贯彻落实党中央决策部署和省州县委工作要求结合XX实际精细落实有差距。

　　(三)纪律规矩意识不够强。……

　　(四)工作作风不严不实。镇党委班子对作风建设的长期性和艰巨性认识不足，放松了主观世界的改造，没有从思想深处解决好“我是谁、依靠谁、为了谁”的问题，身子进入新时代，思想还停留在过去时，工作习惯按部就班，凭老经验办事，出现“不能为”、“不想为”、“不敢为”，不能适应新形势新任务新要求，想干事、能干事、干成事的劲头不足。有的班子成员带头作用发挥不充分，“干在实处、走在前列、勇立潮头”精神发扬不够。宗旨观念不够牢固，还存在“官本位”的陈旧落后思想，对群众反映强烈的问题重视关心不够，对基层和群众的实际困难掌握不及时、回应不迅速、解决不到位，从而导致群众满意度得不到提升。

　　(五)担当作为决心不够。……

　　四、下步努力方向

　　在下步工作中，镇党委将紧扣县委巡察反馈问题，把抓好巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动、作为全面从严管党治党的有力抓手，进一步提高政治站位、深化思想认识，切实把思想和行动统一到中央和省州县委关于巡视巡察整改工作系列部署要求上来，切实担起巡视巡察整改政治责任、全面落实巡视巡察整改政治要求，切实抓好整改落实。

　　(一)不断加强党的政治建设。……

　　(二)着力推动XX高质量跨越式发展。全面贯彻落实省委省政府XX现场办公会精神和县第十四次党代会、镇十一次党代会精神，主动服务和融入国家及省州县发展战略。围绕一个目标(实现全面社会主义现代化)，突出一大主题(高质量发展)，实施五大战略(产业兴镇、科技强镇、文化塑镇、绿色靓镇、治理净镇)，打造“三地三区”(全省“三张牌”最佳承载地、改革开放高地、“两山”理论实践创新基地，全国民族团结进步示范区、xx合作发展示范区、三产融合发展示范区)先行示范区，建设五大产业，把XX建设成为xx昆经济带上的重要节点、XX北大门中的重要门户、“三地三区”先行示范区和市域社会治理现代化的先行示范点。

　　(三)全面提升人民生活品质。……

　　(四)推动全面从严治党向纵深发展。压紧压实全面从严治党“两个责任”，强化管党治党政治担当，扛起全面从严治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展。一是进一步强化全面从严治党政治责任。坚决克服好人主义思想，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，做到知责、尽责、负责，敢抓敢管，勇于负责，切实扛起全面从严治党政治责任。二是压紧压实全面从严治党主体责任和监督责任，严格执行县委关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的规定以及责任清单，督促落实好党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”责任。“一把手”要认真履行全面从严治党第一责任人职责，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。严格落实“监督责任”，不断推动各类监督深度贯通融合，强化对权力运行的监督和制约，加强对“一把手”的监督、做深做实日常监督，有效推进党内监督和国家监察全覆盖，推动构建“大监督”工作格局，努力实现监督成效的最大化。三是强力正风肃纪。坚持把纪律规矩挺在前面，严格执行中央八项规定及实施细则精神、省州县委实施办法，认真贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，不折不扣执行好中央和省州县党政机关国内公务接待管理规定以及厉行节约的相关要求。关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向，扎实深入推进“作风建设持续攻坚年”行动，在整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风上从严执纪，严查顶风违纪行为。深入开展酒驾醉驾等专项整治，着力整治“庸、懒、散、慢”等作风顽疾。

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