A7404 在全区政法干警教育大会上的党课报告

　　辽沈公 全文12639字30片

　　激浊扬清永葆本色

　　锻造党和人民信得过靠得住能放心的政法铁军

　　——在全区政法干警教育大会上的党课报告

　　(2021年3月XX日)

　　同志们：

　　政法机关是"国之重器"，是维护社会和谐稳定、是保障人民幸福安康、是助推经济高质量发展的重要力量，是党和人民手中的"刀把子"。习近平总书记多次强调，"政法工作的性质决定了政法队伍必须纪律严明""广大干警要做到维护和遵守各项纪律的模范和表率"。政法干警承担着维护公平正义、保护人民群众切身利益的光荣使命，政法干警队伍也是公务员队伍中举足轻重的一部分，人民群众对我们政法队伍也历来是"高看一眼、多看一眼"，时刻关注着这支队伍。今天，我以《激浊扬清永葆本色，锻造党和人民信得过靠得住能放心的政法铁军》为题，结合当前政法队伍教育整顿，与大家交流共勉。

　　一、坚持"学"字为先，在夯实"学懂弄通"这个基础上提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力

　　习近平总书记指出，要坚持把思想政治建设摆在第一位，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，锐意改革创新，加强正规化、专业化、职业化建设，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。我们要进一步增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，坚持党的绝对领导，始终把思想政治建设摆在第一位，把履职能力建设作为重要任务，把坚持从严治警贯穿始终，把政法领导班子和领导干部建设作为重点，努力打造"四个铁一般"政法队伍。

　　(一)坚持党的绝对领导，坚决做到政治过硬。习近平总书记在历年中央政法工作会议上都明确强调，"政法战线要旗帜鲜明坚持党的领导""培育造就一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政法队伍，确保刀把子牢牢掌握在党和人民手中。"全区政法系统务必清醒认识到，党的绝对领导是新时代政法工作的最高原则。要做到对党绝对忠诚。"绝对"两个字，是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。一直以来，国内外敌对势力把司法领域作为西化、颠覆、渗透活动的突破口，极力鼓吹"普世价值""宪政民主""司法独立"等资产阶级法治理念，具有很强的迷惑性。但是，我们要深刻认识到，我国是中国共产党领导的人民民主专政的社会主义国家，"公安局""法院""检察院"前面有"人民"两个字，无论形势如何变化，政法机关作为人民民主专政的国家政权机关，全心全意为人民服务的根本宗旨不能变，捍卫党的领导和人民民主专政的国家政权、维护党和国家工作大局的使命任务不能变。要坚持党的绝对领导，这是决定党和国家前途命运的重大原则问题，也是中国特色社会主义最本质的特征，是明确写入宪法中的。政法工作是党和国家工作的重要组成部分，政法单位各项职权是党的领导权和执政权的组成部分，因此，政法机关和政法队伍跟谁走、属于谁，为谁服务，关系到我国人民民主专政的社会主义制度的安全。只有做到矢志不渝地对党忠诚，政法队伍才能坚定捍卫宪法确立的根本政治制度，为党和人民提供坚强保障。要把对党绝对忠诚落实到行动中。坚持党的领导、对党忠诚，不是抽象的、更不是光喊口号的，而是要落实到管方向、管原则、管政策、管干部等工作各环节，贯穿于决策、执行、监督等全过程，还要坚定不移把党的领导贯彻到政治建设、思想建设、组织建设、制度建设等各方面，永葆政法机关绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治本色。政法单位在政法工作中坚持党的领导，最根本的是增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，最关键的是要坚持党中央集中统一领导，坚决听从党中央指挥，坚决贯彻党中央决策部署，坚决与一切模糊认识、错误思潮、反动言论作斗争，把党的领导贯彻到立法、执法司法全过程。

　　(二)提高执法司法能力，坚决做到业务过硬……

　　二、坚持"实"字为要，在深化"教育整顿"这个认识上把握极端重要性、现实必要性、具体操作性

　　全区政法机关要提高政治站位，切实增强开展政法队伍教育整顿的思想、政治、行动自觉，把思想和行动统一到习近平总书记重要指示以及中央、市委的决策部署和区委工作要求上来，以强烈的责任担当，自觉把这一重大政治任务抓紧抓好抓实。

　　(一)政法队伍教育整顿是新时代政法战线"刮骨疗毒式"的自我革命。政法队伍是捍卫党的领导和人民民主专政的国家政权的重要力量。政法队伍作为执法之公器、司法之利器，队伍不纯、不公、不力，甚至发生违法乱纪问题，出现害群之马，影响恶劣、危害极大，人民群众深恶痛绝，势必严重削弱政法机关的公信力，严重践踏社会公平正义底线，严重损害党和政府形象。近些年来，政法系统清除害群之马的力度逐年加大，但形势依然严峻。扫黑除恶专项斗争开展以来，全国立案查处了一批涉黑涉恶腐败和充当"保护伞"的政法干警。这表明，全面从严管党治警一刻不能放松。在政法系统开展教育整顿，就是来一场刮骨疗毒式的自我革命，坚持刀刃向内，彻底割除毒瘤，清除害群之马，确保政法队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

　　(二)政法队伍教育整顿是新时代政法战线"激浊扬清式"的延安整风。……

　　此次政法队伍教育整顿要紧紧围绕"五个过硬"要求，发扬自我革命精神，紧紧抓住"关键少数"，突出筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神四项任务，扎实推进学习教育、查纠整改、总结提升三个环节，全面正风肃纪、反腐强警。

　　一是在学习教育上要强化"思想提升"。坚持以思想教育为引领，是我们党开展历次集中性教育活动的宝贵经验。要突出政治性。结合党史学习教育活动，引导广大政法干警学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，深刻认识红色政权来之不易、新中国来之不易、中国特色社会主义来之不易，增强忠诚核心、维护核心、看齐核心的政治自觉和行动自觉。要引导广大政法干警把人民放在心中最高位置、把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，自觉坚持人民立场、践行群众路线。要突出针对性。重点抓好政治教育、警示教育、英模教育3个方面的专题教育学习，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要党课和终身必修课，认真学习《习近平谈治国理政》(第三卷)、《习近平论坚持全面依法治国》、习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神以及视察重庆重要讲话精神等内容，引导广大政法干警进一步增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。要突出警示性。要强化政策规定的感召力，讲清开展教育整顿的意义、目的和政策规定，让干警意识到惩戒的是极少数，更多的是照镜正冠、红脸出汗，受到警示、保持警醒。要强化党纪法规的约束力，让干警深切感受到党纪法规既是"紧箍咒"，更是"护身符"，是政治生命的"安全阀"，是防止蜕变的"防腐剂"，自觉以防"破纪"来防"破法"。要强化以案说法的警示力，坚持以案为鉴、以案明纪，抓好干警身边人、身边事警示教育，让广大干警做到心有所戒、行有所止，增强警示教育效果。要突出持续性。将学习教育贯穿于教育整顿全过程，特别是要把政治教育、警示教育与查纠整改有机结合，做到以学促查、以学促改、边学边改坚持集中学习和自主学习相结合，坚持规定动作和自选动作相结合，开展形式多样的学习教育，形成常态化制度化学习教育机制，确保常学常新、常学常进。

　　二是查纠整改上要强化"精神提振"。查……

　　三是总结提升上要强化"提质提效"。把评估作为阶段性教育整顿的终点，作为加强队伍常态化教育管理监督的起点。要以干警思想是否受到深刻洗礼、顽瘴痼疾是否得到有力整治、害群之马是否彻底清除、队伍战斗力是否得到明显提升作为衡量标准，全面开展自我评估。要坚持以人民为中心，把群众满意作为出发点和落脚点，开门搞教育整顿，请群众参与、让群众监督、由群众评价，深入开展"我为群众办实事"实践活动，既立足当前、解决群众愁难急盼的具体问题，又着眼长远、完善服务群众的体制机制，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　三、坚持"切"字为重，在对照"以案为鉴"这面镜子上感到真警觉、发现真问题、找到真药方

　　习近平总书记强调，政法系统是国家的免疫系统。国家需要政法系统抵御各种歪风邪气对社会肌体的侵犯，维护和保持国内政风民风的洁净，可以说政法工作是社会公平正义的最后防线。

　　在人民群众的心中，政法系统是他们尊重、寄希望、关注的系统，群众希望深入推进社会治安综合治理，坚决遏制严重刑事犯罪高发态势，积极惩治腐败和各种损害人民群众合法权益的违法犯罪行为;群众希望加强权力监督，既要在违法犯罪行为的查处过程中充分保障各方的合法权利，更要杜绝冤假错案的发生，这就是政法工作的"底蕴"。但政法系统一旦出现问题，给社会公众带来的冲击是不言而喻的。有问题不可怕，怕的是在问题面前麻木不仁。我们必须直面问题，必须清醒认识腐败行为成本之高、危害之深、代价之大，产生触动和警觉，刮骨疗毒，猛药去疴。从近年来被查处的对象来看，主要体现在六个方面问题。

　　(一)对党不忠诚不老实甘当"两面人"。……

　　(二)修身不正甘于被"围猎"。中央八项规定出台已经八年多了，从上到下一直都严纠"四风"，却总有些党员干部将规定置若罔闻，依然我行我素。特别是在政法系统中，面对各种诱惑更为直接，接触的应按面多，环境更为复杂。比如，我们在动员部署会上看的试点专题片，某地派出所四任所长全部下马，他们在担任所长期间，辖区的各行各业场所通过各种关系找他们帮忙关照，从请客到送礼再到送现金，一步步被"围猎"，他们自己也不坚守底线，贪心的欲望、敛财的念头导致他们从开始的几百到后来的几万甚至十几万都收得心安理得，最后落为阶下囚。这些党员干部觉得几千几千地收，金额都不大，性质不严重，思想变得越来越麻木，警惕性越来越低，直到被查处，才意识到在"温水煮青蛙"的过程中，人生早已被贪婪的猛兽所吞没。

　　(三)挖空心思打"擦边球"。……

　　(四)任性用权执法"乱作为"。政法系统的党员干部理应依法履行维护社会治安秩序等职责，但如果政法系统出现违纪违法现象，那就是知法犯法、执法违法，情节要更严重，性质要更恶劣。有的利用手中职权或职务影响，帮助不法分子逃避打击、攫取利益。比如，如震惊全国的孙小果案，21名政法官员牵涉其中，让公众对政法系统充满了猜想和质疑，"怎么能够让一个被判死刑的被告，经过再审程序改判成为了死缓?怎么又能够从死缓直接减刑减到了最低服刑年限12年?又怎么能够出狱之后，再次投入娱乐行业成为涉黑涉恶人员?"，孙小果案中19名公职人员帮其违规减刑，违纪事实一出，让所有办案人员大跌眼镜，在法治社会背景下，竟然还有像黑帮电影桥段般的行径，着实令人震惊。再比如，我区原城西派出所民警田茂驹，在明知纪律要求下还为服刑人员提供虚假立功材料，不忠于法律，手中的天平歪了，还谈什么保护人民群众生命财产安全。

　　(五)想方设法发展"朋友圈"。……

　　(六)把纪律规矩当成"稻草人"。党的十八大以来，从中央到地方反复强调的一个观念：把纪律挺在前面。只有纪律"红线"守住了，才能避免触碰、越过法律"底线"。有的违反政治纪律，与有关涉案人员订立攻守同盟，对抗组织审查;有的违反组织纪律，违规选拔任用干部，隐瞒个人事项;有的违反廉洁纪律，违规收送礼品礼金，违规借贷甚至主动向企业老板提供周转资金，获取不当得利;有的违反工作纪律，滥用职权，插手工程项目建设，攫取非法利益;有的违反生活纪律，追求低级趣味，这些问题在座的每一位党员干部必须引起深刻警醒。比如，在检察系统工作了近30年的杨春畅，业务熟悉却政治不过硬，打牌赌博、拉圈子、权权交换、权力寻租，肆无忌惮地在违纪违法的路上狂奔不息。他信圈子不信组织，心中无党纪，头顶无组织，不守纪律、不守规矩，最终自食其果。

　　近年来，全区政法系统深入贯彻落实习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示精神，认真贯彻落实中央决策、市委部署和区委工作要求，总体上看，我区政法队伍是好的，是党和人民可以信赖、有坚强战斗力的队伍。同时也要看到，十八大以来，全区政法干警违纪违规被处理39人，开除公职2人，这说明我们的队伍在从严管理上还有漏洞。主要体现在：一是在品行道德上，个别干警习惯于搞"小动作"，热衷于造谣生事、传播谣言、搬弄是非，个别干警热衷于"告状""打小报告"，对领导或同事有意见不直说，背后捕风捉影、越级上告，对单位风气造成不良影响。二是在纪律作风上，对贯彻落实中央八项规定精神还存在模糊认识，有令不行、有禁不止，心存侥幸。个别基层单位公车乱停乱放，违规接受相关单位赞助，私设小金库;个别干警受袍哥文化、码头文化、江湖文化习气影响较深，讲所谓"江湖义气"破坏规矩，严重影响政法队伍整体形象。三是在规范执法上，执法不严格、不规范、不公正、不文明、不担当、不作为仍然存在。比如，原区公安局刑警支队刘诗杨，盗窃犯罪嫌疑人的财务用于网络赌博，最后被开除党籍、开除公职。四是在能力素养上，一些干警对业务工作安于现状，知识储备不足，实战能力不强，打不赢、追不上，执法办案中犯一些低级错误。个别干警会风会纪不规范，会场玩手机，接打电话，闲聊"开小会"等等。

　　四、坚持"治"字为本，在实现"从严管党治警"这个目标上重拾信心、重塑形象、重整行装再出发

　　3月1日，市委敏尔书记在参加指导市公安局党委邓恢林案件警示教育专题民主生活会上指出，邓恢林严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛不收手，性质严重、影响恶劣。剖析邓恢林案件发生的深层原因，从主观上看，是理想信念总开关"失灵"，团团伙伙用人在公安干部队伍中严重"失信"，权权交易、权色交易、权钱交易"失德"，公正无私执法底线"失守"，履行全面从严治党主体责任"失职";从客观上看，是对"一把手"监督有缺失，制度建设和制度执行有缺失，涵养党内政治文化有缺失。

　　邓恢林的根本性问题是政治问题，其危害是多方面的。我们要以开展政法队伍教育整顿为契机，坚持以政治建设为统领，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决清除邓恢林案件负面影响，重拾信心，重塑形象，重整行装再出发，推动全面从严管党治警向纵深发展。

　　(一)始终坚持党的绝对领导。……

　　(三)始终坚持正确对待名利。名利具有双面性，正确对待，会成为一种动力;过分追求，则会成为一副枷锁，这在那些违纪违法党员干部身上表现得淋漓尽致，他们要是在名利得失上保持平常心，也不至于失去平衡摔跟头。如何做到正确对待名利，要算好三本账。一是算好政治账。如果我们缺乏警惕，很容易走上歪路，最后失去不仅仅是来之不易的工作和可贵的人身自由，更重要的是会丢失自己的道德情操和政治生命。大家应当自觉加强学习和党性修养，树立正确的世界观、人生观和价值观，正确认识自己工作的重要性，像珍惜自己的生命一样珍惜自己的政治生命。二是算好经济账。大家的工作在别人看来都很体面，也有稳定的经济来源，但如果图一时之快，违法犯罪被查处，不仅曾经拥有的正常待遇会被取消，就连基本的生活需要也会断档。为一己之私搞得倾家荡产。三是算好亲情账。一名干部的锒铛入狱，带来的必定是众叛亲离，也可能是妻离子散，自己为他人所不耻，父母子女也会抬不起头，还会影响子女的就业。纵观被查处干部的忏悔录，无一不对组织、家人感到愧疚，这样的忏悔发人深省。同时，要做好三个方面：一要正确看待升迁去留。要坚持服从组织需要、服从工作需要，把职务晋升的快和慢都当作是组织对自己的信任与检验。不能在职务提升问题上比快慢，而要在工作成绩上比出高标准、比出高境界。二要努力提升思想境界。紧密结合党史学习教育，真正用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念，用党的实践创造和历史经验启迪智慧，保持比常人更高的人生追求和精神境界。三要注重抓好自我约束。要以开展教育整顿为契机，不断完善日常监督机制，做到长效常治，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，使党员干部保持清正廉洁。

　　(四)始终坚持抓好作风建设。作风建设永远在路上。习近平总书记指出："我们党作为马克思主义执政党，不但要有强大的真理力量，而且要有强大的人格力量，这种力量集中体现为我们党的优良作风。"。要高度重视防范"四风"隐形变异新动向，坚持露头就打，抓早抓小，打好作风建设"持久战"和"攻坚战"。要坚决整治群众身边的不正之风，严厉惩治发生在群众身边的腐败问题，对基政法干警吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友的坚决查处。特别是要坚决查处政法干警涉黑腐败、放纵包庇、通风报信、干预案件甚至充当黑恶势力"保护伞"等问题。要始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚决查处滥用职权、徇私舞弊、贪赃枉法、充当黄赌毒"关系网""保护伞"等问题，不管涉及到谁，都要一查到底，绝不姑息。要坚决打击充当司法掮客行为，坚决查处以案谋私、收钱捞人等行为，既要查处政法干警充当司法掮客行为，又要加大宣传、广辟线索，坚决查处打击社会人员充当司法掮客的违法犯罪行为。要把党风廉政建设抓在经常、融入日常，做到破立并举、德法结合，把正面典型教育与"以案四说"警示教育结合起来，既要坚持治标不松劲，又要不断以治标促进治本。要用好"四种形态"，坚持惩前毖后、治病救人方针，注重运用第一种形态，及时发现干警身上的苗头性、倾向性问题，及时提醒打招呼，做到强化监督有态度，执纪问责有力度，治病救人有温度。要严把辅警、临聘人员入口关，强化日常管理监督和考核，落实廉政责任，防止因辅警、临聘人员违法违纪影响政法队伍整体形象。

　　同志们，政法干警岗位特殊，责任重大，使命光荣，处在急难险重第一线，工作极为辛苦。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧跟新时代、把握新形势、贯彻新要求，牢记使命，不负重托，不辱使命，做一名忠诚、干净、担当的人民卫士，切实担负起维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，以政法队伍新面貌、党和人民满意的新业绩庆祝建党100周年。

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