A5709 在县委十四届五次全体(扩大)会议上的讲话

　　投稿：吴咲呓 全文10182字30片

　　在县委十四届五次全体(扩大)会议上的讲话

　　同志们：

　　这次县委全会暨十大重点工作推进会，是在全县上下深入学习贯彻省第十一次党代会精神，奋力推动“时间过半、任务过半”的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。主要任务是：深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想和省十一次党代会精神，总结分析上半年经济形势，系统安排下半年工作任务，动员全县上下进一步聚焦重点工作，强化问题导向，扬长补短，攻坚克难，为保超年度各项任务、实现争先进位目标而奋斗!

　　昨天，我们用一天时间进行了拉练检查，查看了21个项目建设现场。刚才，王海霞同志宣读了十大重点工作进展情况通报;XX同志分析了上半年经济形势，安排了下半年经济工作;四个指挥部作了典型发言，都讲得很好，很有针对性、启发性，希望同志们对照学习，认真落实。下面，根据县委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题。

　　一、客观审视上半年工作，坚定保超目标的信心决心

　　上半年工作可用“四有、三忧”来概括。

　　一是经济指标有亮点。主要指标逐月回升，经济稳开高走。GDP增速7.9%，全市第二;固定资产投资、工业用电量、社会消费品零售总额的增速，分别较一季度提高14.4、2.3、1.2个百分点;工业形势好于去年同期，外贸出口元至五月完成全年目标的52.8%;财政总收入和公共财政预算收入扭转一季度负增长局面，达到两位数增长，顺利实现“双过半”目标。供给侧结构性改革稳步推进，17家僵尸企业退出规模企业行列，商品房去化周期减少7.6个月。经济结构得到优化，旅游综合收入增长29.5%，电商网点覆盖率超过50%，第三产业占比达到40%，产业结构由“二三一”调整为“三二一”。发展动能增强，民间投资出现回升势头，增长20.7%;14家高新技术企业产值增速超过20%;新增市场主体4951户，位列全市第二。在全市半年经济形势分析会上，XX代表县市区作典型交流发言。这些成绩来之不易。

　　二是重点工作有突破。……

　　“三忧”：一是抓项目精力不集中，重点不突出，成效不明显。干部忙于一般性事务，疲于应付;项目推进普遍不快，新引进项目规模不大，新项目开工率低，项目储备不足。二是缺乏重企兴商的主动性、创造性，帮助市场主体解决实际问题不多，“四上”企业进规入限少，经济发展环境还不优，一些部门科(股)长服务“中梗阻”的问题比较突出。三是部分党员干部主动作为、敢于担当的精神不强，抓发展的方法不多、效果不好，为民务实清廉高效的作风建设依然任重而道远。针对这些问题，下半年我们务必直面矛盾，扬长补短，进一步突出工作重点，强化工作举措，改进工作方法和作风，确保全年发展目标任务的如期实现。

　　二、坚持“四聚焦四突出”，明晰保超目标的工作重点

　　辩证唯物主义告诉我们，没有重点就没有战略，就无以达成目标。今年工作的主抓手是十大重点工作，随着形势的发展，推进十大重点工作有必要进一步聚焦关键领域和重点项目，强化稳增长、保目标的支撑力量。

　　(一)聚焦“四大行动”，突出项目建设……

　　(二)聚焦脱贫攻坚，突出产业扶贫。习近平同志在XX召开深度贫困地区精准扶贫工作会议时强调，要继续选派好驻村干部，改进脱贫攻坚动员和帮扶方式，用“绣花”功夫做好脱贫攻坚工作。什么是“绣花”?就是一针一线、精益求精、一丝不苟。省委蒋书记强调，摘不了“穷帽”就摘“官帽”!今年我县5.9万贫困人口要享受政策、6个村要出列、10930名贫困人口要脱贫，这是政治任务、民生工程，必须稳扎稳打、抓准抓实，不折不扣完成。精准扶贫的核心是推进“五个一批”政策精准落地，“五个一批”的重点难点在产业扶贫。只有产业扶贫搞上去了，群众才能真正稳定脱贫。产业扶贫不达标，脱贫攻坚的“军令状”就会打折扣。产业扶贫要重点解决好三个问题：一要解决市场主体过少的问题。要通过产业扶贫带动贫困户真正脱贫，必须大力培育有发展前景、有经济实力、有社会责任感的市场主体。如果不引进新的产业、新的市场主体，产业扶贫就是一句空话。这就需要各乡镇党委、政府积极去“引”，这里要对苦竹乡提出表扬。苦竹乡条件差，但乡党委、政府肯下功夫，积极引进老板在油铺村投资亿元搞乡村旅游开发，这对当地群众来说是一个新的机遇。只有大量的市场主体，才能有产业扶贫的基础。目前，我县比较成功的有瑞坤旅游、龙成油茶、紫玉蓝莓、红马集团、万果食品、澳科林农等公司，要总结推广他们的扶贫经验和模式，让先行先试者尝到产业扶贫的甜头。同时要下大力气增加扶贫企业的数量，积极鼓励引导一大批规上企业参与产业扶贫。对于各乡镇依托特色资源构建“一村一品”“多村一业”特色产业体系以及新进规的扶贫龙头企业，加大奖励扶持力度。二要解决利益联结机制不紧问题。市场主体与扶贫对象的对接路径还不顺畅，政策对市场主体的支持效益惠及贫困主体效应还不明显，这主要是因为我们金融扶贫抓得不紧、力度不大。扶贫办、金融办要深入研究，加大金融扶贫力度，将贷款指标下派到村，列出任务清单，倒逼落实。要进一步改进对扶贫企业的信贷服务，推行“户贷企用”“分贷统还”小额信贷模式，简化资金投放程序，允许容缺审批，提高融资效率。加强资金整合，认真落实专项扶贫基金、奖补政策、倾斜政策和贫困村支持政策;加大财政投入，做实光伏扶贫，发挥其放大效应。继续推进“百企帮百村”行动，建立市场主体参与扶贫的制度化服务、资源共享和信息化建设平台，将贫困村和贫困户“有什么”“缺什么”与帮扶企业“需要什么”“能给什么”充分对接。要强化政策激励，建立评估激励体系，对讲信用、讲奉献、讲责任、带动作用好的市场主体，多给实惠、多给荣誉，让市场主体看到产业扶贫的商机，让贫困户增强发展产业脱贫的信心。三要解决扶贫对象自身动力不足问题。我们少数扶贫对象不勤奋，要解决动力不足的问题，就要采取综合措施，加大培训和财政奖补力度，鼓励贫困群众中有想法、有能力的发展产业先富起来，形成脱贫示范效应。重视精神扶贫，挖掘宣传贫困户自立自强脱贫的典型，增强贫困户参与产业扶贫的主动性和紧迫感。8月份，县委、县政府就精准扶贫工作将进一步进行系统研究。根据上级要求，还要从县直机关中抽调人员参与乡镇精准扶贫工作。组织部、扶贫办要结合工作实际，拿出切实可行的实施方案，及早提交县委常委会讨论。

　　(三)聚焦全面改革，突出小池示范区创建。……

　　(四)聚焦高铁建设，突出征地拆迁。启动推进合安九高铁和黄黄高铁建设，是下半年的重点工作，是难得的发展机遇。当前主要任务就是抓征地拆迁，做好了征迁安置工作，高铁建设就成功了一半。合安九高铁涉及7个乡镇，黄黄高铁涉及3个乡镇，共需拆迁3000余户，战线长、任务重、时间紧。要充分吸取城区拆迁的经验教训，做细、做实各个环节，确保征地拆迁有序推进。一是政策要顺民意。群众真拥护，征迁无阻力。我们在制订征迁政策过程中，务必充分听取和尊重沿线群众意见，切实做好群众工作，让群众知晓高铁建设的重要意义，理解征迁、支持征迁、参与征迁。要真心回应广大征迁户的关切，切实解决他们生产生活面临的实际困难，调动他们支持配合征迁的积极性和主动性，真正把高铁征迁办成群众满意的民生工程。要坚持依法依规操作，做到阳光征迁，公平补偿。注重统一征迁程序，统一补偿标准，统一行动，步调一致，高效推进。二是安置要高标准。坚持科学规划，从高设标，制订好安置区建设方案。城区规划范围内的，一律实行上楼安置;乡镇要结合实际，鼓励采取集中安置，也可合理分散安置。在安置区建设上，城区要高起点规划、高品位设计，把安置区打造成为城市靓丽的新区。乡镇集中安置区要积极推广“禅风水韵、吴楚乡情”建筑风格，完善公共服务体系，高标准建设美丽乡村。要把征地拆迁与房地产去库存工作相结合，鼓励被征收户选择货币安置，购买商品房。三是各方要齐着力。县“四大家”领导要全员参与，原则上涉及“四大家”领导驻点的乡镇由相关领导负责，其他领导负责城区征收拆迁工作，县铁路办要统一谋划，及时出台方案，及时召开动员会议。各乡镇党委、政府是高铁征迁的责任主体，要组建专班、落实责任。县直部门要各司其职，团结协作，主动做实做细各项协调、服务工作。要严肃工作纪律，切实维护高铁建设指挥部的权威，做到有令必行、有禁必止。要严肃财经纪律，落实征迁资金专门账户，健全管理制度，严格财务管理。要加强正面宣传，营造全县各界积极支持高铁征迁的浓厚舆论氛围。

　　三、强化问题导向，改进保超目标的方法作风

　　习总书记指出，共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。领导干部必须有发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉，以强烈的问题意识，不懈改进工作方法和工作作风，提高工作效率，确保工作目标的实现。

　　(一)善用系统思维，统筹兼顾理事。……

　　(二)善用辩证思维，与时俱进处事。运用辩证思维，就是以普遍的、联系的、发展的观点分析研究问题，坚持一分为二，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面;举一反三，积量变为质变，推动矛盾问题的根本解决。要正确处理点与面的关系。坚持一般号召与个别指导相结合，对面上工作进行安排部署的同时，突出办好试点，抓好典型，以点带面。我们在平时工作中既要抓好点上工作的指导，又要善用点上的经验推动面上的工作，这样才能实现面中生点、以点带面、面面生辉。要正确处理抓两头与带中间的关系。抓两头就是抓先进和落后，这两个对立面抓起来了，中间就可以带动起来。有些干部热衷于到矛盾少、工作顺的地方搞工作，对困难大、问题多的地方绕道走，这是不行的。我们要一手抓先进典型，使其发挥标杆带头作用，一手抓落后对象，使其迎头赶上，由弱变强，这方面，孔垄镇和XX镇推行的“富村带穷村”“小手拉大手”的做法值得其他乡镇学习。只有两头相向发力，中间必然趁势而上。无论是抓经济，还是抓民生，都应如此。要正确处理坚持与深化的关系。“坚持”，就是要坚持不懈、持之以恒。“深化”，是指要与时俱进、开拓创新。全县十大重点工作年初已定，工作思路十分明晰，下半年要一以贯之坚持。但事物是不断发展变化的，年中在研判外部环境和内部问题的基础上，提出“四聚焦四突出”，引导全县干群进一步把精力集中到解决经济发展的主要矛盾上来，这就是坚持正确方向上的与时俱进，是促发展、保目标的关键一招。

　　(三)善用法治思维，依靠制度管事。……

　　(四)善用底线思维，管控风险办事。……

　　(五)善用精准思维，以工匠精神做事。精准思维强调具体和准确，与工匠精神契合，越到基层越适用。具体体现就是精细化管理。要把“恒”作为常态。精细化管理贵在坚持，要持之以恒地用精细的标准来抓工作，注重分解任务，落细落小，强化痕迹管理。县委办全面推行精细化管理，经过半年多的实践，参谋辅政和办文办会办事等工作质效明显提升，机关面貌显著改善，后段要继续坚持，其他部门可以学习借鉴。突出“细”的理念。出色工匠的作品，大都像“过筛子”一样经历反复检查、修正、打磨，不放过每一个步骤、每一个节点。善用精准思维，弘扬工匠精神，要在细上做功夫，始终坚持精益求精的态度，以至精至善至美的追求，善作善成，打通各项政策和工作落地的“最后一公里”。崇尚“严”的品质。1.01的365次方等于3.78，而0.99的365次方等于0.03，由此可见，每天多做一点事，量的积累就会越来越大，终至质的飞跃;每天看起来只少做一点事，但常年累月就接近于零。如果我们抓发展的每个环节，总差那么一点点，最终的结果就会谬以千里。唯有时时、事事、处处严格要求，精准施策，精细管理，方能出质量、出品牌、出成果。

　　同志们，说千道万，落实在干。XX正处在爬坡过坎、力争上游的关键时期，让我们紧扣工作落实年主题，围绕十大重点工作，进一步凝神聚力、团结奋进，进一步创新方法、担当作为，为保超全年发展目标，夺取“三化三区”建设的新胜利而不懈奋斗!

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