A5420 在国情形势专题党课上的辅导报告

　　投稿：乐乐全文10009字30片

　　制度优势是一个国家的最大优势

　　----在国情形势专题党课上的辅导报告

　　2020年伊始疫情突发，为什么我们举国上下能够坚持一盘棋，统一指挥、统一行动?夏末秋初洪水来袭，为什么华夏儿女可以拧成一般绳，万众一心、众志成城?放眼神州大地，从举世瞩目的中国速度，到令人震撼的中国力量，无不彰显着中国制度的优势，折射出中国制度的效能。

　　中国特色社会主义制度是怎么来的、中国特色社会主义制度为什么好、中国特色社会主义制度如何行稳致远……《习近平谈治国理政》第三卷，收入党的十九大以来习近平总书记关于这方面论述的三篇重要文章，文中提出了许多新思想新观点新论断。贯通《习近平谈治国理政》第一卷至第三卷，认真学习、深刻领会习近平总书记有关重要论述，对于我们在新的历史起点上继续把新时代全面深化改革推向前进，构建系统完备、科学规范、运行高效的制度体系，充分发挥我国社会主义制度的优越性，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重要意义。

　　今天，我们从中国制度的内在逻辑、抗疫中彰显的中国制度优势、中国制度优势的世界意义三个方面来共同探讨学习。

　　第一，中国制度的内在逻辑。

　　中国特色社会主义制度，是植根中国大地、适应时代潮流、具有深厚文化根基、深得人民拥护的优越制度。十九届四中全会公报指出，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是，到我们党成立100年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到2035年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立100年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。这一重大决定为深入探索中国制度的内在逻辑、充分释放中国制度的独特优势，指明了根本方向、提供了根本遵循。

　　(一)中国制度深蕴“党性”与“人民性”的有机统一，在坚持以人民为中心中彰显制度优势。为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。历史雄辩表明，中国共产党人矢志不渝为实现党的初心和使命不懈奋斗，是近百年来中国一切社会变革的最重要因素和最根本保证。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。坚持党的领导与人民当家作主的有机统一，既是中国特色社会主义制度的生成逻辑，又是中国特色社会主义制度的发展逻辑，是中国制度的最大优势。

　　中国制度“党性”与“人民性”的有机统一，深刻体现在这一制度是我们党在充分尊重人民群众的实际需求和首创精神、不断汲取人民群众伟大创造和实践经验的基础上形成的，具有深厚的群众基础和动员群众、凝聚民心的强大制度优势。

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　　(二)中国制度深蕴“改革性”与“定型化”的有机统一，在勇于自我革命中彰显制度优势。改革开放是中国特色社会主义制度的最鲜明品格，在全面深化改革开放中实现制度逐步定型和优化，是中国制度的突出优势之一。改革开放在制度创新上的突出贡献在于，既坚持社会主义根本制度和基本原则不动摇，又立足中国实际、顺应时代要求深入探索制度优越性的有效实现形式，并在全面深化改革开放中逐步实现制度定型化。“改革性”与“定型化”的有机统一，是中国特色社会主义制度深蕴的内在逻辑。正是基于对制度变革的深刻性、长期性和艰巨性的战略思考，20世纪90年代初，在中国改革开放面临重大考验的关键时刻，邓小平同志在南方谈话中创造性地提出了“制度定型论”“恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在这个制度下的方针、政策，也将更加定型化。”从南方谈话到2012年党的十八大召开，我们已走过了20年的制度改革和逐步定型的过程，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央义无反顾地承负起在继续深化改革开放中实现中国特色社会主义制度定型的历史性重任。2013年11月召开的十八届三中全会，作出全面深化改革的重大决定，开启了推进国家治理体系和治理能力现代化、实现中国特色社会主义制度走向“定型化”更为关键的十年新征程。2019年10月召开的十九届四中全会，在制度改革与定型上作出了重大创新，进一步开启了新时代实现制度现代化的新征程。

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　　(三)中国制度深蕴“传承性”与“时代性”的有机统一，在中外文明交融中彰显制度优势。国家是文明社会的概括，制度是文明进程的结晶。如何处理好传统政治文化与现代政治文明的关系，坚持制度创新的“传承性”与“时代性”的有机统一，是在新时代征途上完善和发展中国特色社会主义制度亟待深入回答和科学把握的一个关键性问题。

　　在创造性转化、创新性发展中华优秀传统政治文化中释放中国制度的独特优势。把中国特色社会主义与中华优秀传统文化有机联系在一起，强调在创造性转化、创新性发展传统文化中坚持和发展中国特色社会主义，为坚定中国特色社会主义道路自信理论自信、制度自信、文化自信增强厚重的文化底气，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是在中国这块传统文化积淀深厚、影响深远的大地上推进制度创新必须遵循的基本规律。

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　　第二，抗疫中彰显的中国制度优势。

　　突如其来的新冠肺炎疫情，给中国和世界造成一场规模空前的公共卫生危机，考验着每个国家的政治制度和治理体系。面对严峻形势，习近平总书记亲自部署、亲自指挥，多次强调把人民生命安全和身体健康放在第一位，制定周密方案，组织各方力量开展防控。在党中央坚强领导下，全国人民上下一心，经过艰苦努力并付出牺牲，疫情防控取得重大战略成果，不仅最大限度维护了中国人民的生命健康，也为世界各国的防疫赢得了宝贵时间，提供了重要经验。中国能够经受住前所未有的疫情考验，一个根本原因在于，独具优势的政治制度为战胜疫情提供了坚实保障。

　　(一)中国政治制度具有“令出一门”的高质量决策效率。中国共产党是全中国人民的领导核心，代表最广大人民群众的根本利益，重大政治决策、重要政策出台都是基于中国社会的整体利益，因而可以做到公共利益的最大化，形成“令出一门”的效应。

　　在疫情防控中，这一制度优势得到充分体现。疫情在武汉暴发后，形势一度非常严峻，1月22日，党中央果断要求湖北省对人员外流实施全面严格管控。对一个有着1000多万人口的城市实行这种管控措施，在人类历史上从未有过，作出这一决策，需要巨大政治勇气。实践证明，这是整个抗疫斗争至关重要的决策。

　　中国如此迅速作出以全体人民整体利益为出发点和落脚点的重大决策，这在西方政治制度下是难以想象、更无法实现的。西方政治制度中存在多种利益集团，不同利益集团支持的党派政客或相互攻讦、相互掣肘，或相互利用、交换利益、党派分肥形成了多中心、多层级的决策机制。在这种派阀政治制度下，方面，加剧了决策的复杂程度，使立法和行政效率下降;另一方面，集团利益与整体利益冲突，造成国家政策的短期化、功利化趋势。这一弱点在西方多国的疫情防控中表现得淋漓尽致。一些联邦制国家在防控疫情的重大决策中，更是付出了中央与地方政权之间极高的摩擦成本，经常出现中央政府无能为力、地方政府各行其是的状况，无法形成统一有效的应对策略和政策。

　　(二)中国政治制度具有上下同心的执行能力。……

　　(三)中国政治制度具有统筹全局的协调能力。……

　　(四)中国政治制度具有调动全社会积极性的动员能力。……

　　第三，中国制度优势的世界意义。

　　当今世界在生产力条件、人均财富、信息化程度等各类物质文明水平超出以往的条件下，却陷入了深刻的发展困境。国际金融危机历经十年而未消除，反而向深层次发展;难民危机、恐怖主义等非传统安全问题呈现复杂化趋势;“逆全球化ˆ浪潮深刻改变着西方政治生态;国际贸易呈现持续低迷甚至停滞状态。可以认为，这些状况的根源在于资本主义主导的世界秩序陷入了严重危机。

　　放眼全球，近年来始终保持稳健向好发展势头的主要经济体只有中国。中国之“治”与西方之“乱”形成了鲜明对比，世界局势的深刻变化愈发彰显出中国的制度优势。

　　(一)西方民主遭遇制度困境。…………

　　(二)重新认识中国制度优势。……

　　(三)塑造经济全球化新路。…………

　　全球化的新道路该怎么走?这是摆在世界面前的重大问题。与人类历史上的“大国崛起”不同，中国的发展为世界注入的是新增的“正能量”。“一带一路”倡议变传统的“先谈判分利规则”的国际经贸合作框架为“从项目合作做起”的“先发展”式合作，成为当今时代国际经济合作的新范式，引领世界奏响共同发展的交响乐。在未来的全球发展之中，中国治理将是世界发展经验中最重要和最具创造性的因素之一。对于陷入“现代化困境”的西方文明而言，中国也提供了对现代化的另一套设想与行动方案。

　　习近平总书记指出:“制度优势是一个政党、一个国家的最大优势。”只要我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照党的十九大和十九届四中全会擘画的宏伟蓝图和作出的战略部署奋发努力，不断推进我国国家制度和国家治理体系，我们的目标就一定能实现，我们的目的就一定会达到。

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