A4926 在XX年XX县委党校主体班上的讲课稿

　　投稿：不忘初心 全文10293字30片

　　不忘初心 继续前进

　　努力开创基层党建工作新局面

　　——在XX年XX县委党校主体班上的讲课稿

　　同志们：

　　两个月前接到党校通知，希望我为主体班的学员讲一课，内容是关于基层党建方面的。接到这个任务后，我既“兴奋”又“惶恐”。兴奋的是，把基层党建作为党校主体班教学的第一课，体现出“党建是最大政绩”观念日渐深入人心;惶恐的是，基层党建点多、面广、线长，要讲清楚、讲全面，不是一件容易的事。为此，我仔细研读了近年来上级关于基层党建工作的文件和政策，与组织部门相关同志进行了多次深入的探讨，到乡镇、农村、社区、非公企业进行了广泛的调研。借此难得机会，与大家共同探讨一下关于基层党建工作的个人想法，不足的地方，欢迎大家批评指正。我讲的题目是《不忘初心，继续前进,努力开创基层党建工作新局面》，重点讲一下基层党建工作的四个“新”。

　　一、现阶段基层党建工作面临的新形势

　　1.基层党建制度建设不断加快。近年来，党中央高度重视基层党建工作，2020年1月出台的《党和国家机关基层组织工作条例》《国有企业基层组织工作条例(试行)》《党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核办法(试行)》，2019年出台的《农村基层组织工作条例》《党员教育管理工作条例》《农村工作条例》，2018年出台的《支部工作条例(试行)》等，这些都与基层党建工作密切相关。这些制度的密集出台，意味着我们过去的工作方式方法，有好多已经越来越不适应现在的形势和要求了。因此，大家要从这些制度性的安排中，找到推进党建工作的工作思路、上级要求和具体举措，推动各项工作进入制度化、规范化、法治化的轨道。

　　2.基层党建的现实作用日益凸显…………

　　3.基层党建的价值追求逐步转型。……

　　二、当前基层党建工作面临的新任务

　　在2018年全国组织工作会议上指出，习近平总书记强调，基层党建要以组织体系建设为重点。为实现这个目标，具体要做到三个“提高”：

　　1.提高基层党建工作科学化水平。近四十多年的改革开放实践告诉我们一个既通俗又深奥的道理：“凡事都要讲科学”。党的建设也不例外。在党的建设中，有些制度和措施行之有效，而有些制度和措施却滋生弊端，效果分歧的一个重要原因就在于是否建立在科学的基础之上。在某曾经实施过3年的基层党建量化考核，群众中后来流传一句话，“第一年带富了做制度牌的，第二年带富了做打印的，第三年带富了做柜子的。”有一次，我到一个村去检查党建迎检工作，整个村部连一台电脑和打印机都没有，但摆出来的迎检资料多达10多本，再一问村支书资料中的内容，他只是笑，答不出来。应该说，对基层党建工作进行量化考核，方向和初衷都是对的，任何工作没有考核就没有促进。但是，将思想层面全部工作内容进行量化，并以检查台账为评价主要手段，事实证明，这种考核措施是有待完善的。

　　2.提高基层党建工作专业化水平。……

　　三、目前基层党建工作中存在的新问题

　　基层党建工作和其他任何工作一样，在推进过程中不可避免在要素上或环节上出现一些问题。“有问题”并不可怕，可怕是“没有问题”和对问题的“麻木不仁”。只有善于发现问题、勇于正视问题、全面分析问题，我们的工作才能更有针对性地采取措施，一把钥匙开一把锁，在不断解决问题中不断取得新的进步和发展。

　　1、存在“指挥不指导”的问题。有的同志抓组织工作习惯于行政命令，重管理，轻服务。有时层层出题目，却不给答案;层层下任务，却不解决问题;层层看结果，却不重视过程。这方面最突出的例子是农村集体经济发展。在市县两级层面都没有一个成文的指导性文件;有的乡镇采取的举措比较单一，就是通过出租租集体山林、水面等获取租金收入，有的村出租鱼塘30年才几百元钱;有的措施能否施行还没有明确，如曾经有人提过“飞地经济”模式，由村里引来项目安放到工业园区发展，再把企业税收返还一部分到村里作为集体经济，这涉及税收政策问题，大家都不知道是否可行;另外，财政、工商、经管、税务等职能部门也没有出台强有力的扶持措施和优惠政策;加之，由于没有明确的奖惩制度，部分村级党组织书记还没有把发展村级集体经济作为工作的重点，他们认为即使不达标，他们的工作考核也不受影响，甚至个别乡镇党委书记也有类似想法。这些问题都导致了发展集体经济喊得“震天响”，至于怎么发展，怎么发展得更好，没人说得清，也没人“坐不住”。

　　2.存在“敬业不精业”的问题。……

　　四、未来基层党建工作大发展新举措

　　基层党建，总体包括农村党建、国企党建、机关党建三大传统领域和社区党建、新经济组织党建、新社会组织党建三大新兴领域。这是从党建覆盖的领域和发展的历史来分类的。总的来说，根据新形势的发展要求，基层党建的着力点和主攻方向应努力实现“三个转变”，要由单个领域突破向各大领域整体推进转变，以大党建的观念抓基层党建工作;要由党组织“一个覆盖”向党的组织和工作“两个覆盖”转变，不断消除“空白点”;要由抓应急性具体工作向探索把握规律转变，不光注重“垦荒”和“播种”，更要注重“开花”和“结果”。从各个领域具体来说：

　　1、机关党建要“作出表率”。……

　　2、农村党建要“干在实处”。……

　　3、社区党建要“全面提升”。随着改革开放和社会主义市场经济发展，社会对人的管理模式也由过去单位管理的“单位人”向社会管理的“社会人”的转变，社区的职能和任务发生了根本变化，社区党组织的责任也更加繁重。目前，我县接近一半的人的生活与社区党建息息相关。一是实施“全面提升”计划，确保“全面进步”。要健全组织领导体系，提升社区党组织领导核心地位;健全服务群众体系，提升社区党组织的服务能力;健全宣传教育体系，提升社区党组织的政治引领功能;健全民主管理体系，提升社区党组织的创造活力;健全和谐稳定体系，提升社区党组织的社会治理水平。二是加强社区干部队伍建设，确保“有人管事”。要认真做好社区干部的培养、选拔、培训、管理、考核工作，按照社区人口规模，合理确定并配足社区工作人员，推进社区工作者专业化本土化，逐步提高本地本社区居民担任社区工作者的比例;要完善从社区党组织书记中定向招录街道公务员、招聘事业单位人员办法，拓展社区工作者发展空间;要逐步提高社区工作人员待遇水平，不断完善社区工作福利性补贴制度，增强社区工作岗位的吸引力。三是提高社区保障水平，确保“有钱办事”。要依据物价水平，综合考虑区级财政状况等因素，及时调整增加财政对社区的工作经费额度，尤其是对市辖区的城市社区，市级财政要加大资金倾斜力度，保证城市社区正常运转的基本经费。要引导社区围绕居民生活多样化的需求，发展类似于托老托幼、家政中介、法律咨询等需求稳、投资少、有效益的便民服务产业。要支持社区大力发展物业经济，按照“谁投资、谁负责、谁受益”的原则，探索参股经营、承包租赁、盘活经营、服务创收等路径，不断提升自身造血功能。四是开展社区减负工作，确保“主业突出”。要推行社区事务“准入制”，明确各职能部门委托社区居委会办理或协助办理的事务及社区居委会协助部门开展工作应该承担的具体职责，未经批准擅自进入社区的项目，社区有权拒绝接受和受理。要推行“费随事转、权随责走”工作机制，有关部门需由社区居委会协助开展的工作，要按照责权利相一致的原则，及时将经费划拨给社区。要完善共驻共建机制，做到“组织联建、党员联管、活动联办、资源联享、服务联动”，引导驻社区单位党组织积极参与、配合社区工作，加大社区资源的统筹力度。五是大力推广“XX”工作法，确保“服务至上”。随着社会的发展进步，社区居民的需求由过去简单的吃、住、行向运动休闲、文化娱乐等多层次转化。社区居民迫切需要法律知识、养生知识、实用技术等方面的培训，迫切需要咨询代办、就业创业、文体卫生、养老托幼、贫困救助等方面的服务。因此，要全面推行社区“XX“工作法，加强社区间交流学习，提倡“一社一品”，打造更多的社区服务品牌。要进一步规范社区服务大厅建设，将民政、计生、卫生等更多的公共事务进行整合，通过社区服务窗口统一办理。要配套建立社区卫生服务站、爱心超市、老年人、残疾人、幼儿服务点等服务网点，实行一站式服务。要大力推行“在职党员进社区”，督促机关、事业单位党员主动到城市社区报到，认领政策咨询技术推广、科普宣传等服务岗位，为社区贡献应有的力量。要重点打造青年、“巾帼”、“夕阳红”等志愿者服务队伍，大力培育公益管理类、文体兴趣爱好类社团组织，通过专业化、社团化服务，满足不同层次的居民需求，真正实现“小事不出社区，大事不出街道”。

　　4、非公党建要“全面覆盖”。……

　　同志们，黑格尔说过“太阳每天都是新的”。党的事业蓬勃发展，基层党建与时俱进。在“改革、创新、发展”的时代最强音感召下，我们要认真地思考与回答，新时期基层党建工作应该继承与摒弃什么，应该弘扬与鞭鞑什么，应该坚持与反对什么。我相信，只要大家秉持改革创新精神，发扬“跳起来摘桃子”的勇气与担当，继续苦干、实干加巧干，我县基层党建事业一定会取得新的更大成就!

　　我就讲这些。谢谢大家。

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