A4261 中国共产党章程党课讲稿

　　投稿：大白全文21910字30片

　　《中国共产党章程》的演进

　　一、民国时期中国政治的三条主线

　　中华民国作为一个历史纪元，从1912年成立到1949年退出大陆舞台，38年间不全是国民党统治，其中1912至1928年这16年为北洋军阀统治时期;1928年至1949年这21年才是国民党执政时期。

　　19世纪后期，孙中山成立兴中会、黄兴成立兴中会、章太炎成立光复会等组织，揭开了中国资产阶级民主革命运动的序幕。1905年8月20日，在孙中山的倡议下，兴中会、华兴会和光复会在日本东京联合组成同盟会，相继在黄兴、宋教仁等领导下开展武装起义，旧民主主义革命浪潮席卷全国，革命思想开始深入人心，但是同盟会屡次斗争均宣告失败。

　　1911年10月10日，由文学社、共进会组成的以新军为核心的起义军发动武昌起义，迅速蔓延全国。武昌起义时同盟会并未取得领导权，在群龙无首的情况下，推举新军协统黎元洪为都督。10天后远在上海的黄兴、宋教仁赴汉口，尽管二人在革命党中威望很高，无奈黎元洪既成事实，推举黎为总司令，黄兴为副总司令，代行总司令之职。此时，清军在镇压革命军时，新军首领袁世凯如日中天，被清政府委以全权。而以“驱除鞑虏、恢复中华”为己任的同盟会就把同是汉人的袁世凯相互视为同道中人，黄兴曾致函袁世凯，呼吁袁拥护共和，并以中国之拿破仑、华盛顿相期许。响应武昌起义的各省代表在南京开会，推举黎元洪为大元帅，黄兴为副元帅。此时，孙中山从美国赶回上海，1912年元旦就任临时大总统。袁世凯派唐绍仪南下谈判，革命军为尽快结束战争，约定谁推翻满清政府谁就担任中华民国总统，羽翼丰满的袁世凯指使段祺瑞逼4岁溥仪退位，孙中山辞去临时大总统，成立铁路总公司，推行实业救国，远赴日本考察，袁世凯上台。

　　第一条主线军阀政治

　　统治中国16年的北洋政府是被国际社会认可的中国政府，与此同时，活跃在南方的以孙中山为代表的广州军政府，被称为反革命造反派，始终与之斗争。北洋政府可划分为四个4年。

　　(一)袁世凯统治时期(1912～1916)

　　袁世凯作为历史人物负面评价多与正面评价，有这么几件事对他不利。

　　1、在刺杀宋教仁案上背了黑锅。袁世凯作为封建王朝的肱骨之臣摇身一变成为中华民国总统，其专制思想根深蒂固，而“禅位”于他的革命党领袖及其党徒眼看着亲手缔造的中华民国远远不是预期的目标，就积极推行宪政民主，在孙中山先生的旗帜下，由宋教仁牵头改组同盟会为中国国民党，因中山先生远在日本，所以这时的国民党理事长为孙中山，代理理事长为宋教仁。但是此时的袁世凯并未一味打压革命派，而是让梁启超等人对各个形形色色的党派进行整合，组建进步党，试图旨在通过“议会道路”，进行两党轮流执政。1913年初，大选揭晓，国民党获胜，当天，袁世凯密电宋教仁北上商讨组建总理内阁。不幸的是在站台上宋教仁被枪杀，成为历史悬案。但是孙中山等人坚定认为袁世凯是幕后凶手，发布讨袁檄文，称袁世凯为“独夫民贼”，仓促发动二次革命，革命派与北洋派势同水火。

　　2、在与日本人签订“二十一条”上勉力维持。这是诱发五四运动的导火索，但是依然可以商榷。民治维新特别是甲午海战后的日本，国际地位一跃千里，“弱国无外交”，在山东问题上，袁世凯与日本人多次谈判，1915年5月9日，秘密签订了“二十一条”。签订之日，袁世凯很悲壮，下令该日为“国耻日”，历史上称“五九国耻日”。

　　3、在恢复帝制上臭名昭著。二次革命失败后，南北对峙局面宣告结束，袁世凯用武力统一全国，独占了全国政权，并通过威胁手段，当选正式大总统，随即解散国会及省议会。1914年5月1日，袁世凯废除《临时约法》，公布《中华民国约法》，实行总统制，总统独揽一切大权。袁世凯统治时期，北洋派也保持着大体上的一致，因而政局相对稳定，北洋政府的行政、立法、司法各种体制的基础多在这一时期奠定，公布的一些法规、条例对工商业发展也起了一定作用。一年后，袁大头有点自满，特别是在自己儿子袁克定为首的忽悠下，12月12日宣布恢复帝制，改中华民国为中华帝国，改1916年为洪宪元年，废除民国纪元。但经过辛亥革命，共和国的观念深入人心，1915年12月25日，进步党蔡锷在云南首义，护国战争爆发，很快得到全国响应，袁世凯被迫于3月22日宣布取消帝制，83天的洪宪皇帝退位，恢复中华民国，于1916年6月6日病死。

　　(二)皖系军阀统治时期(1916～1920)……

　　(三)直系军阀统治时期(1920～1924)……

　　(四)奉系军阀统治时期(1924～1928)……

　　第二条主线政党斗争

　　1912～1913年上半年，由于两大政治势力的对峙，形成了民国史上一个短暂的特殊时代。政党林立，舆论活跃，全国大小党派团体300多个，报刊几百家，表现出难得的资产阶级民主气氛。众多政党中，最重要的是以同盟会为主体改组的国民党，以前清立宪派旧官僚为支柱的进步党。

　　(一)国民党。

　　1、同盟会。戊戌变法前后，受西方思潮影响，特别是日本民治维新(黑龙会)，具有资产阶级思想和帮会性质的组织勃然兴起，最为代表的就是孙中山创办的兴中会，黄兴、宋教仁等创办的华兴会，蔡元培、章炳麟等创办的光复会，以及文学社、共进会等社团组织，这些社团后来被统称为革命党。1905年，孙中山倡议将兴中会、华兴会、光复会等组织合并组建同盟会，公开提出了三民主义的主张。黄兴等人推举孙中山为同盟会总理，黄兴为庶务，宋教仁、汪精卫等人均在会内任要职。

　　2、宋教仁主导下的中国国民党。在孙中山交出临时大总统之职时，宋教仁全力主张效法欧美等国建立宪政民主，实行共和政体，按照三权分立的原则，建立责任内阁，限制总统权力。在宋教仁等人的运作下，1912年8月25日，同盟会与其他4个小党联合组成国民党，推举远在日本的孙中山为理事长，宋教仁为代理事长，旨在通过“议会道路”实现“革命理想”。在与黎元洪为北洋派代表的共和党、梁启超为立宪派的民主党的PK中，国民党完胜，在国会中占据绝对优势。让袁大总统很是苦恼，袁大总统电召宋教仁北上共商国是，1913年3月20日夜，宋教仁在出发的上海车站站台被一颗带毒的子弹结束了年轻的生命，时年31岁，这位致力于宪政民主、主张三权分立、建立共和政体的先行者，葬于上海闸北公园。

　　宋教仁被暗杀是百年来的迷局，但引起了国民党内对袁世凯的仇恨，党内产生分歧。孙中山主张立即动用武力开展讨袁行动，而黄兴则认为中华民国已经成立，当用法律手段来解决，引起孙黄之争。1913年7月孙中山发动了反对袁世凯的“二次革命”，结果失败，国民党四分五裂。1914年1月，袁世凯下令解散国民党。

　　3、中华革命党。1914年7月，孙中山召集部分国民党党员在日本东京成立中华革命党。建党之时，孙中山总结经验，要求所有党人必须效忠党魁，并按指印，孙黄之争再起，黄兴远赴美国。1916年黄兴胃出血病逝，这位国民党创始人、著名实干家、辛亥革命实际推动者英年早逝，时年42岁，国人以国礼葬黄兴于湖南岳麓山。至此，孙中山的左膀右臂具折。

　　(二)进步党。进步党脱胎于立宪派与进步人士结合而成的政治集团，它的前身是统一、共和、民主三党。……

　　(三)民主宪政的一线生机被扼杀。……

　　第三条主线中国共产党诞生

　　在同盟会与满清政府斗争中，世界历史已进入第二次工业革命时代，世界格局因新帝国崛起重新进行分化组合，血迹斑斑、尸横遍野的第一次世界大战全面爆发，北洋政府参与一战，且以战胜国身份参加了重新洗牌、重组世界格局的巴黎和会。与此同时，国际工人运动此消彼涨，以列宁为首的俄国工人阶级建立了无产阶级政权，十月革命取得胜利，共产主义思潮风起云涌，在古老的中国大地上刮起红色旋风。1919年5月，具有划时代意义且对当代中国依然产生深远影响的“五四”新文化运动爆发，两年之后中国共产党诞生，登上古老中国的历史舞台。

　　(一)中国共产党诞生。1921年6月，上海共产主义小组通知各地共产主义小组，派代表到上海召开中国共产党第—次全国代表大会。7月下旬，除旅法小组因路途遥远未能派代表外，其他各地代表陆续抵达上海。由于当时革命活动处于秘密状态，所以，参加会议的外地代表，统一安排居住在以北京大学暑假旅行团的名义临时租借的私立博文女校内。

　　党的“一大”通过的党纲主要内容有：确定党的名称是中国共产党;党的性质是无产阶级政党;党的奋斗目标是以无产阶级革命军队推翻资产阶级的政权，消灭资本家私有制，由劳动阶级重建国家，承认无产阶级专政，直到阶级斗争结束，即直到消灭社会的阶级区分;党的基本任务是从事工人运动的各项活动，加强对工会和工人运动的研究与领导;党的组织方面的规定为，在全党建立统一的组织和严格的纪律，地方组织必须接受中央的监督和指导等。

　　中国共产党第一次全国代表大会通过的党纲(原件系俄文，题为《中国共产党第一个纲领》，由中共中央马恩列所编译局译成中文)(一九二一年七月)

　　一、我们的党定名为“中国共产党”。

　　二、我们党的纲领如下：

　　(1)革命军队必须与无产阶级一起推翻资本家阶级的政权，必须援助工人阶级，直到社会阶级区分消除的时候;

　　(2)直至阶级斗争结束为止，即直到社会的阶级区分消灭为止，承认无产阶级专政;

　　(3)消灭资本家私有制，没收机器、土地、厂房和半成品等生产资料;

　　(4)联合第三国际。

　　三、我们党承认苏维埃管理制度，要把工人、农民和士兵组织起来，并以社会革命为自己政策的主要目的。中国共产党彻底断绝与资产阶级的黄色知识分子及与其类似的其他党派的任何联系。

　　四、凡承认本党党纲和政策，并愿成为忠实的党员者，经党员一人介绍，不分性别，不分国籍，都可以接收为党员，成为我们的同志。但是在加入我们的队伍以前，必须与那些与我们的纲领背道而驰的党派和集团断绝一切联系。

　　五、接收新党员的手续如下：被介绍人必须接受其所在地的委员会的考察，考察期限至少为两个月。考察期满后，经大多数党员同意，始得成为党员。如果该地区有执行委员会，必须经执行委员会批准。

　　六、……

　　(二)国共两党的合作与斗争。

　　1、第一次国共合作。1919年10月10日孙中山将中华革命党改组为中国国民党，发布了《中国国民党规约》，规定“以巩固共和，实行三民主义为宗旨”。1921年第二次护法战争失败，国民党严重受挫。1922年9月，在第三国际和中国共产党的帮助下，孙中山开始改组国民党。1924年1月20～30日，孙中山在广州主持召开中国国民党第一次全国代表大会，通过了《中国国民党第一次全国代表大会宣言》、《中国国民党章程》和其他决议案，接受中国共产党提出的反对帝国主义、反对封建主义的主张，承认共产党员和社会主义青年团员以个人身份加入国民党，确立“联俄、联共、扶助农工”的三大政策，重新解释三民主义，把旧三民主义发展为新三民主义。经过改组的国民党，从一个单纯的资产阶级政党，转变为工人、农民、小资产阶级和民族资产阶级的革命统一战线组织，成为当时革命政权和革命战争的核心骨干力量。从此，国民党与共产党密切合作，创办黄埔军校，建立革命军队。经过平定商团叛乱、两次东征，统一了广东革命根据地，建立了国民政府，1928年张学良宣布“东北易帜”，改五色旗为青天白日满地红旗，国民党完成形式上的全国统一，真正被国际社会公认的由国民党主导的中华民国政府成立。……

　　二、新民主主义革命时期党的章程

　　现行我国近现代历史阶段的划分，主体上分为三大阶段：鸦片战争至五四运动为旧民主主义革命时期;五四运动至新中国成立为新民主主义革命时期;新中国成立到现在为社会主义建设时期。党在不同时期根据斗争和发展需要，及时调整和修正章程。

　　(一)二大党章。是我党历史上第一个章程，经过党的第二次全国代表大会讨论通过。……

　　(二)六大党章。……

　　(三)七大党章。……

　　三、建国后党章的几次修订

　　(一)八大党章。……

　　3.体现了反对个人崇拜的精神

　　这是八大党章一个显著的特点。虽然没有明确的语言表述，但总纲中规定的“任何政党和任何个人在自己的活动中都不会是没有缺点和错误的”，这实际上是对神化领袖观点的批评。邓小平同志在《关于修改党的章程的报告》中充分肯定了领袖对党的作用，同时深刻阐述了领袖是在群众斗争中自然而然地产生的，不能是自封的，是在群众之中，而不是在群众之上;是在党之中，而不是在党之上。八大党章之所以作出这样的规定，是因为党的八大不仅充分总结了我们党的建设的历史经验，而且还吸取了苏共领导人斯大林晚年在党内民主和集体领导方面的严重教训。

　　4.在党员方面，做了较大改动。

　　(1)改变了建党以来一直实行的中共党员“不分国籍”的做法，突出强调党员应当是“中国公民”。(2)改写了入党资格和条件。党章总纲规定：党员必须是从事劳动而不剥削他人劳动的人。这在党章发展史上属于首次作出这样的规定。邓小平在关于修改党章的报告中是这样解释的：在我们的时代里，一切光荣都是劳动的产物，不劳动而剥削他人的劳动，对于人民群众来说，乃是最大的耻辱。(3)增加了党员义务，提高了对党员的要求。特别强调党员有“严格地遵守党章和国家的法律”的义务，没有任何人可以例外;把党的和国家的也就是人民群众的利益摆在个人的利益之上，在两种利益发生抵触的时候，坚决地服从党的、国家的，也就是人民群众的利益;实行批评和自我批评、揭露工作中的缺点和错误，并且努力加以克服和纠正;向党的领导机关直到党的中央委员会报告工作中的缺点和错误;同党内外一切危害党和人民利益的现象进行斗争。(4)增加了党员权利，由七大党章规定的四项增加到七项。规定党员在工作中充分发挥创造性，这是有原则意义的，它可以大大激发广大党员独立思考，集中群众的智慧，创造性地解决问题;党员有权参加政策问题的讨论。如果党员对党的决议有不同意见，除了无条件执行外，有权保留和向党的领导机关提出自己的意见。这样的规定既有利于加强党的纪律，实行党的集中统一的领导，更有利于发展党内民主，充分发挥党员的积极性和责任心;党章还规定，在党组织对党员作出处分或鉴定性决议时，党员有权要求亲自参加。为了保障党员权利的充分实现，党章特别规定：“党员和党组织的负责人如果不尊重党员的这些权利，应当给予批评和教育;如果侵害党员的这些权利，就是违反党的纪律，应当给予纪律处分。”(5)用党员的“预备期”代替了沿用已久的“候补期”，用“预备党员”来代替“候补党员”。这是一位党外人士的建议，八大党章接受了这个建议，因为“预备”的含义比“候补”更为确切。(6)取消了原有党章对不同社会成分出身的人规定不同的入党手续的办法。因为这一时期社会成员的出身情况已经发生了根本的变化，对社会成分进行分类和区分已经没有什么意义，况且很难分得清楚。实践证明，为了纯洁党的队伍，主要的问题是加强对吸收新党员工作的管理，是使预备党员在预备期真正受到考察和教育，并且对混入党内的坏分子进行清洗，而不是在规定某些人的入党介绍人的多少，介绍人党龄的长短和作预备党员的时间长短。(7)规定党员有退党的自由。党员请求退党，应当由支部大会通过除名，并且报告上一级党的委员会备案。八大党章首次作出这样的规定，是出于跟入党自愿原则相一致和保持党的纯洁性的考虑。(8)在党员脱党方面，保留了七大党章的规定，只是简化了需“报告上级党委批准”的审批手续。

　　5.首次规定在党的全国的、省一级的和县一级的代表大会实行常任制。

　　6.对党的组织机构及组织制度的一些方面作了重大调整……

　　(三)十一大党章。1977年8月18日，中国共产党第十一次全国代表大会第三次全体会议上一致通过了新的《中国共产党章程》，通常简称为中共十一大党章，中共十一大章程或中国共产党章程(1977) 。这是“无产阶级文化大革命”十年内乱以后的第一部党章。恢复了中共八大关于把中国建设成四个现代化的社会主义强国的提法。规定中国共产党是无产阶级先锋队性质的政党;党在社会主义历史阶段的基本纲领，是逐步消灭资产阶级和一切阶级，用社会主义战胜资本主义。党的最终目的，是实现共产主义;规定了党的指导思想和理论基础是马克思主义、列宁主义、毛泽东思想;规定了全党要坚持民主集中制的组织原则，实行在民主基础上的集中和在集中指导下的民主;规定了党员必须承认党的章程，自愿参加党的一个组织并在其中积极工作，执行党的决议，遵守党的纪律，交纳党费。申请入党的人，必须个别履行入党手续。十一大党章恢复了新党员的预备期。新规定了全党坚持要搞马克思主义不要搞修正主义，要团结不要分裂，要光明正大不要搞阴谋诡计的三项基本原则。对于违反三项基本原则的潮流，要有敢于反对的革命精神。

　　由于十一大党章是在以华国锋为代表的“左”倾错误思想影响下进行的，当时对“文化大革命”运动的历史经验教训还来不及系统地进行科学的总结，因此，党章中还沿用了和保留了“文化大革命”运动中的一些错误的提法，对党的基本纲领作出片面的阐释，并把“无产阶级专政下继续革命”这一特定历史条件下有特定含义的错误观点，规定在党的基本纲领中;把毛泽东个人的作用，再次写入党章之中;以及对“文化大革命”运动进行肯定。

　　(四)十四大和十六大党章。

　　1、十四大于1992年10月在北京举行。十四大党章对总纲部分进行了较大的修改，扼要地阐述了有中国特色社会主义理论的历史地位和作用，明确指出党的十一届三中全会以来的历史是我们党开创有中国特色社会主义道路的历史，建设有中国特色社会主义的理论和路线、方针、政策，是“马克思主义的基本原理与当代中国社会主义建设的实践相结合”的产物，要走自己的路，不照搬外国模式。党章分析了建设有中国特色社会主义的理论的形成过程，并第一次从纲领的高度，确立了建设有中国特色社会主义的理论在全党的指导地位。

　　十四大党章重申党在社会主义初级阶段的基本路线，即“一个中心，两个基本点”的基本路线，明确指出新时期党的建设的指导思想和目标，党的建设必须适应形势发展和情况的变化，紧紧围绕党的基本路线，坚持从严治党，把党建设成为领导全国人民沿着有中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心。在总纲中第一次提出：“党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题，党坚持不懈地反对腐败，加强党风建设和廉政建设。”在条文部分，把“坚决同消极腐败现象作斗争”规定为党员的义务，把“正确行使人民赋予的权利，清正廉洁，勤政为民，以身作则”作为党的各级领导干部必须具备的一项基本条件。这也充分表明我们党对党内腐败现象的关注和和反腐败斗争的决心。

　　2、十六大于2002年10月在北京召开，党的十六大对党章进行了修订，这次党章修改工作，突出了“三个代表”重要思想对新形势下党的工作和党的建设的指导作用，坚持了与时俱进和改革创新的精神，在保持党章整体框架不变的前提下，对一些内容作了适当修改或补充完善。十六大对党章作了几项重要修改，第一、党章总纲部分，增加了关于党的十三届四中全会以来历史进程的表述，阐述了“三个代表”重要思想的历史地位和重要作用。第二、对党的性质作了进一步阐述。第三、结合中国实际对马克思列宁主义关于人类社会发展规律的表述作了新的概括。第四、总纲中对我国新世纪新阶段经济和社会发展的战略目标和指导原则增加了新内容。第五、对党的建设和党的领导提出了新要求。第六、对党员队伍和干部队伍建设提出了新要求。第七、对党的基层组织的有关规定作了补充和修改。第八、对党的纪律检查机关的职责和任务作了补充规定。第九、对中国共产主义青年团的性质作了进一步的表述。第十、首次增写了党徽党旗一章，作为第十一章。

　　四、几点体会

　　(一)一部党章的演进过程就是我党革命进程的鲜活教材，真实反映了我党在革命年代、战争年代和建设年代对全体党员乃至全国人民指导、规范和奋斗目标，通过对党章演进的理解和把握才能更加深刻体会我党成长的艰辛。

　　(二)中华民族一百年的近现代革命斗争和建设实践，经历了血与火的考验，历史选择了中国共产党作为中华民族的领导者，作为我党的一员都有义务维护党的权威。也就是“在党言党、在党忧党、在党护党”。

　　(三)近代革命实践证明多党制、两党制等资产阶级宪政民主都宣告失败，必须坚持和发扬共产党领导下的多党合作制的政治体制。

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