A3294 学习贯彻党的十九届四中全会精神宣讲提纲

　　投稿:吴沪昆 全文13918字30片

　　学习贯彻党的十九届四中全会精神

　　宣讲提纲

　　党委书记、董事长 ***

　　按照中央、省委、省国资委党委和集团公司党委的安排部署，决定利用一个月的时间，集中开展党的十九届四中全会精神宣讲活动，此次宣讲坚持领导带头、层层推进、全面覆盖的原则。集团公司党委常委深入基层开展集中宣讲，集团公司其他副职领导(含享受副职待遇的领导)在分管系统进行宣讲。并由集团公司党委组织人事部、党委宣传部、党委办公室部门负责人、部分基层单位党委书记和党校骨干教师组成**个宣讲组，赴**个二级单位党委(直属党总支、党支部)进行全覆盖宣讲，切实把全会精神传达到广大党员干部和员工群众中，在全集团公司兴起学习宣传贯彻全会精神的热潮。

　　今天，由我为大家作宣讲报告。参加报告会的有：**公司班子成员、科队级干部和普通党员代表，各单位、厂区、供应公司党委副书记、党办主任、组织部长、宣传部长，以及我所在的党委办公室支部全体党员，参会范围涵盖了集团各个层面。

　　下面，我主要从六个方面与大家一起学习交流：

　　一、党的十九届四中全会精神

　　党的十九届四中全会于2019年10月28日至31日在北京胜利召开。这次全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次十分重要的会议，是在新中国成立70周年之际、我国处于中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。习近平总书记在全会上发表了重要讲话。

　　全会通过的《决定》,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,充分体现党的十九大精神，深入回答了在我国国家制度和国家治理体系上“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，集中了全党智慧，反映了人民意愿，是一篇马克思主义的纲领性文献，也是一篇马克思主义的政治宣言书。

　　习近平总书记在全会上的重要讲话，系统总结一年多来党和国家工作，深刻阐述了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要性和紧迫性，围绕坚定制度自信深入回答了一系列方向性、根本性、全局性重大问题,对贯彻落实全会精神提出明确要求,为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了科学指南和基本遵循。

　　党中央对全会《决定》起草工作高度重视，成立由习近平总书记担任组长，有关部门和地方负责同志参加的文件起草组,在中央政治局常委会领导下承担文件起草工作。

　　今年4月初，文件起草工作正式启动。习近平总书记在起草组第一次全体会议上发表重要讲话,明确了起草工作的方向和思路，强调要拿出经得起历史和实践检验的好文件。文件起草组成立6个多月来，认真研读相关重要文献，系统总结制度发展成果，深入开展专题调研，广泛征求意见建议，反复进行讨论修改。中央政治局常委会召开4次会议、中央政治局召开2次会议分别审议决定稿。文件征求意见稿还下发党内一定范围征求意见，包括征求党内部分老同志意见。习近平总书记亲自主持召开党外人士座谈会，当面听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士意见。在全会上，根据中央委员提出的意见和建议，又对决定稿进行了认真修改。可以说,全会《决定》的起草过程，是充分发扬民主、集中全党智慧、广泛凝聚共识的过程，是科学决策、民主决策、依法决策的过程。

　　《决定》紧扣坚持和完善中国特色社会主义制度、推进

　　国家治理体系和治理能力现代化这个主题展开，由15个部分构成，分为三大板块。

　　第一板块为第一部分，是总论，主要阐述中国特色社会主义制度发展的历史性成就、显著优势，提出新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和总体要求。

　　第二板块为分论，聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，安排了13个部分，明确了各项制度必须坚持的根本点、完善和发展的方向，并作出工作部署。

　　第三板块为第十五部分和结束语，主要就加强党对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的领导提出要求。

　　(一)充分认识坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义。

　　第一，这是实现“两个一百年”奋斗目标的重大任务。建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴，是我们党孜孜以求的宏伟目标。自成立以来,我们党就团结带领人民为此进行了不懈奋斗。随着改革开放逐步深化，我们党对制度建设的认识也越来越深入。

　　党的十八大以来，我们党把制度建设摆到更加突出的位置,强调“全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型”。

　　党的十九大作出到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的战略安排，其中制度建设和治理能力建设的目标是：到2035年，“各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现”;到本世纪中叶，“实现国家治理体系和治理能力现代化”。

　　第二，这是把新时代改革开放推向前进的根本要求。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上强调，要“坚持方向不变、道路不偏、力度不减，推动新时代改革开放走得更稳、走得更远”。

　　相比过去,新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重，改革更多面对的是深层次体制机制问题，对改革顶层设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强,相应地建章立制、构建体系的任务更重。新时代谋划全面深化改革，必须以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，深刻把握我国发展要求和时代潮流，把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，继续深化各领域各方面体制机制改革，推动各方面制度更加成熟更加定型，推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　第三,这是应对风险挑战、赢得主动的有力保证。当今世界正经历百年未有之大变局，国际形势复杂多变，改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面任务之繁重前所未有，我们面临的风险挑战之严峻前所未有。我们要打赢防范化解重大风险攻坚战，必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，运用制度威力应对风险挑战的冲击。

　　(二)深刻领会中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势,坚定中国特色社会主义制度自信。……

　　第二，中国特色社会主义制度和国家治理体系具有多方面的显著优势。看一个制度好不好、优越不优越，要从政治上、大的方面去评判和把握。2014年，习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上说过:“评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的，主要看国家领导层能否依法有序更替,全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业,人民群众能否畅通表达利益要求，社会各方面能否有效参与国家政治生活，国家决策能否实现科学化、民主化,各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系，执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导，权力运用能否得到有效制约和监督。”

　　我国国家制度和国家治理体系之所以具有多方面的显著优势，很重要的一点，就在于我们党在长期探索过程中，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，把开拓正确道路、发展科学理论、建设有效制度有机统一起来，用中国化的马克思主义、发展着的马克思主义指导国家制度和国家治理体系建设，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，及时把成功的实践经验转化为制度成果，使我国国家制度和治理体系既体现了科学社会主义基本原则，又具有鲜明的中国特色、民族特色、时代特色。

　　第三,中国特色社会主义制度和国家治理体系具有丰富的实践成果。……

　　(三)准确把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求、总体目标和重点任务。

　　《决定》提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求：必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”，坚定“四个自信”,做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持解放思想、实事求是，坚持改革创新，突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。

　　《决定》提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标：到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到二O三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

　　《决定》从党的十九大确立的战略目标和重大任务出发,聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，从13个方面部署了需要深化的重大体制机制改革、需要推进的重点工作任务，提出了一系列重大举措。

　　1、坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。……

　　8、坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,保持社会稳定、维护国家安全。《决定》指出，必须加强和创新社会治理,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国。

　　9、坚持和完善生态文明制度体系,促进人与自然和谐共生。《决定》指出，必须践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国。《决定》从实行最严格的生态环境保护制度、全面建立资源高效利用制度、健全生态保护和修复制度、严明生态环境保护责任制度4个方面进行了部署，提出许多重要举措。

　　10、……

　　(四)加强党的领导，确保全会确定的各项目标任务全面落实到位。

　　坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。习近平总书记在全会上的重要讲话，对加强党的领导提出明确要求，强调要抓好3件事:一是坚持和巩固，二是完善和发展，三是遵守和执行。

　　第一，毫不动摇坚持和巩固中国特色社会主义制度。中国特色社会主义制度是一个严密完整的制度体系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有统领地位的是党的领导制度。党的领导制度是我国的根本领导制度。我们推进各方面制度建设、推动各项事业发展、加强和改进各方面工作，都必须坚持党的领导，自觉贯彻党总揽全局、协调各方的根本要求。……

　　把中国特色社会主义制度坚持好、完善好、发展好，使其更加成熟更加定型，是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、长期性问题。刚才讲，具体到我们企业“制度建设怎么做”?就是要以《决定》强调的“13个坚持和完善”为引领，突出制度重点，强化刚性执行。我从以下10个方面点题，和大家一起思考。

　　(一)围绕“健全党的全面领导制度”，坚持全面从严治党，履行好主体责任，把党的领导贯彻到履行职责的全过程。要以政治建设为统领，落实好集团公司政治建设“**个坚持”有关要求，统筹推进思想建设、作风建设、组织建设、纪律建设和反腐败斗争，切实把制度建设贯穿始终。要提高各级党组织的领导能力和领导水平，坚持民主集中制，执行“三重一大”决策机制，坚持党组织研究讨论是董事会决策重大问题的前置要求，坚持和完善党委会议事规则等制度，不断强化把方向、谋大局、定政策、促改革的能力发挥。要严格落实党风廉政建设责任制，落实好党委主体责任和纪委监督责任“两个清单”，严格执行新修订的《中国共产党问责条例》，积极推进企业纪检监察体制改革，建立完善内部巡察常态机制，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

　　(二)要围绕“严明政治纪律和政治规矩，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态”，保持政治生态和企业风气持久的风清气正。……

　　(十)围绕“健全权威高效的制度执行机制，加强对制度的监督”，杜绝执行制度做选择、搞变通、打折扣现象。要加强制度考核兑现，提高制度的执行力。比如，集团公司各类评先评优需要进一步规范，取消申报制和投票制。要突出“三个维度”，强化制度权威和执行。三个维度即：经营管理年度业绩考核、党政一体化考评以及业务部门否决情况。目的就是突出制度管企，坚决把制度建起来、完善起来、挺起来。各级党组织及党员干部要带头维护制度权威，做制度执行的表率。

　　三、二级单位党委和下属党支部要认真学习贯彻四中全会精神

　　(一)各二级单位党委要认真学习贯彻四中全会精神。

　　1、把政治建设放在首位，认真学习贯彻中央、省委、集团公司党委决策部署，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，与中央、省委、集团公司党委保持高度一致。

　　2、引导、教育、约束党员干部、职工遵守党章、党规，依法办事以制度治企，提高制度的执行力。

　　3、……

　　7、加强和完善制度，以制度治企，以制度管人，提高制度执行力。

　　8、选好人、用好人，用习近平总书记提出的好干部标准和集团公司“****”用人思路选用人，为事业负责，为人民负责，为党负责。

　　(二)加强基层党支部建设，防止党建工作层层递减，基层支部弱化、淡化、虚化、边缘化，把党的政策和主张落实到支部。

　　1、加强学习。学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习集团公司党委决策部署，学习本单位党政的具体工作要求。坚持“三会一课”，坚持支部活动，充分调动职工知天下事，干好本职工作。

　　2、掌握中央、省委、集团公司党委、本单位党委的决策部署，大政方针，工作重点，结合实际指导工作。

　　3、……

　　总之，学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神是当前和今后一个时期重要的政治任务，集团公司各级党组织和广大党员干部要以高度的政治责任感和历史使命感，认真学习、深刻领会，统一思想、凝心聚力，紧密结合各自工作实际，推动十九届四中全会精神在**落地生根、见到实效。

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