C4057八项规定学习教育主题党课

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　　党的作风就是党的形象，关系人心向背，决定党和国家事业成败。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从制定和落实中央八项规定开局破题，坚持自上而下、以上率下，解决了新形势下作风建设抓什么、怎么抓的问题。锲而不舍落实中央八项规定精神，作风建设满盘皆活，推动党的作风持续向好，以优良作风奋进新时代新征程。

　　一、落实中央八项规定精神的实践历程

　　党的十八大以来，党的作风建设不断取得新的、令人欣喜的成效，以习近平同志为核心的党中央在党的作风建设领域提出并贯彻一系列新的理念、思路和举措。十八届党中央制定出台中央八项规定，抓住作风建设这条主线;十九届党中央下大力气巩固拓展落实中央八项规定精神成果，推动作风建设进一步深化、细化、实化;二十届党中央锲而不舍落实中央八项规定精神，将作风建设一抓到底。

　　(一)制定出台中央八项规定，抓住作风建设这条主线

　　为实现党的十八大确定的各项目标任务，进一步加强党的建设，2012年12月4日，中共中央政治局召开第二次会议，一致同意关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定(下文简称中央八项规定)。中央八项规定包括调研、会议、文件简报、出访、警卫、报道、文稿发表以及相关待遇问题。从内容上看，中央八项规定聚焦群众反映强烈的作风问题，找准切口并立下铁规，这是找到了管党治党难题形成的症结所在。从形式上看，中央八项规定的制定出台是以小切口撬动管党治党的大格局，这是找准了解决管党治党难题的关键所在。全面从严治党由此开局破题，进而带来了管党治党的“蝴蝶效应”。那么，中国共产党为什么选择以出台中央八项规定作为切入口，通过加强作风建设来加强党的建设?在十八届中央纪委六次全会上，习近平总书记对此进行了回应：“党的十八大之后，党中央讨论加强党的建设如何抓时，就想到要解决‘老虎吃天不知从哪儿下口’的问题。后来决定就抓八项规定。”这充分彰显出党中央“四两拨千斤”的政治智慧和“窥一斑而知全豹”的战略眼光。

　　党中央通过制定出台中央八项规定抓住作风建设这条主线。.........

　　(二)巩固拓展落实中央八项规定精神成果，推动作风建设进一步深化、细化、实化

　　为坚定不移全面从严治党、不断提高党的执政能力和领导水平，党的十九大明确新时代党的建设总要求，其中就包括关于落实中央八项规定精神的要求：“坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治‘四风’问题，坚决反对特权思想和特权现象。.........

　　在党的十九大期间，中国共产党通过巩固拓展落实中央八项规定精神成果，推动作风建设进一步深化、细化、实化。一是重点整治形式主义、官僚主义问题。根据习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义重要论述和一系列重要指示、批示精神，2018年中央纪委办公厅印发的《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》中提出，要重点整治四个方面12类形式主义、官僚主义问题，以及提出相应的九条具体举措。与此同时，中国共产党还把解决形式主义突出问题与为基层减负紧密结合起来。2019年，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，详细列出了需要着力解决关于党性不纯、政绩观错位，文山会海反弹回潮，督查检查考核过多过频、过度留痕，干部不敢担当作为等困扰基层的形式主义的四大方面问题，并将2019年确定为“基层减负年”。另外，从2019年起，中共中央政治局每年都要听取整治形式主义为基层减负年度工作情况报告，中央纪委国家监委也从2020年1月开始，向社会公开形式主义、官僚主义问题查处数据。.........

　　(三)锲而不舍落实中央八项规定精神，将作风建设一抓到底

　　为落实新时代党的建设总要求，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，党的二十大强调“深入推进全面从严治党，坚持打铁必须自身硬，从制定和落实中央八项规定开局破题”的重大意义。二十届中共中央政治局连续召开两次会议研究部署党的二十大关于锲而不舍落实中央八项规定精神的新要求，于2022年10月召开第一次会议审议了两个重要文件，其中之一就是《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》。会议强调指出：“必须始终把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠”;于2022年12月召开第二次会议，听取中央纪委国家监委工作汇报，特别强调：“要持之以恒加固中央八项规定堤坝……重点纠治形式主义、官僚主义，紧盯工作中层层加码、麻痹松懈、任性用权、不担当不作为等问题，科学精准靶向整治。”

　　党的二十大以来，中国共产党将作风建设一抓到底。一是进一步明确锲而不舍落实中央八项规定精神常态化长效化的工作思路。2022年，中央纪委办公厅印发的《关于贯彻党的二十大部署要求锲而不舍落实中央八项规定精神深化纠治“四风”工作的意见》中提出，要“把监督执行中央八项规定精神作为改进党风政风的一项经常性工作来抓”，并提出常态化长效化落实中央八项规定精神的工作思路，“把查处‘四风’问题更加紧密地同深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，强化制度执行，把制度成果更好转化为治理效能”。2023年，习近平总书记在中国共产党二十届中央纪委二次全会上的讲话中进一步指出，常态化长效化落实中央八项规定精神所要达到的效果——“(中央八项规定)必须常抓不懈、久久为功，直至真正化风成俗”。党.........

　　二、落实中央八项规定精神的改革创新

　　当前，中央八项规定已经成为新时代党的作风建设的“金色名片”，推动全面从严治党取得历史性成就、发生历史性变革。这并不是轻轻松松就能取得的，而是得益于中国共产党在锲而不舍落实中央八项规定精神实践中，发扬历史主动精神、突出问题导向、坚持系统观念，对于党的作风建设进行的一系列改革创新。

　　(一)发扬历史主动精神

　　改革创新需要发扬历史主动精神。马克思主义充分肯定主体发挥历史主动精神的重要性。马克思曾在致路德维希·库格曼的书信中高度赞扬了巴黎工人阶级创立巴黎公社的历史主动精神：“这些巴黎人，具有何等的灵活性，何等的历史主动性，何等的自我牺牲精神!”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央发扬历史主动精神，在新的历史关头作出全面深化改革的重大战略决策，并不断推动全面深化改革向广度和深度进军。.........

　　中央八项规定就是以习近平同志为核心的党中央发挥历史主动精神、自上而下实施的。2012年12月，习近平总书记在中国共产党第十八届中央政治局第二次会议上关于改进工作作风、密切联系群众的讲话中明确指出，党风廉政建设，要从领导干部做起，领导干部首先要从中央领导做起.........

　　这是以习近平同志为核心的党中央自己给自己主动定规矩、提要求。习近平总书记在党的十八大后首次出京考察的情形令人印象深刻：“不腾道、不封路、不扰民，不铺红地毯、没有欢迎横幅，没有层层陪同，与群众不期而遇。”习近平总书记的表率作用在党内和社会上起到了“徙木立信”的良好效果，领导全党全军全国掀起了一场激浊扬清的作风之变。

　　(二)突出问题导向

　　改革创新需要突出问题导向。马克思主义具有突出问题导向的理论传统和实践要求。马克思在批评莫泽斯·赫斯关于集权问题的观点时强调：“主要的困难不是答案，而是问题”，“问题是时代的口号，是表现时代自己内心状态的最实际的呼声”。.........

　　中央八项规定就是为解决“四风”问题应运而生的。“四风”问题往往隐藏在小事小节、具体细节当中，中央八项规定就有针对性地从小问题入手、抓细抓小。2013年9月，习近平总书记在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话中就指出抓好小事的重要性，“我们抓中央八项规定贯彻落实，看起来是小事，但体现的是一种精神”。.........

　　(三)坚持系统观念

　　改革创新需要坚持系统观念。马克思关于社会系统是一个有机体制的论断生动体现了系统观念的思想及其分析方法：“有机体制在历史上就是这样生成为总体的。生成为这种总体是它的过程即它的发展的一个要素。.........

　　锲而不舍地落实中央八项规定精神是一项系统工程。2013年7月，习近平总书记在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时强调，“解决‘四风’问题，要标本兼治，既治标又治本。治标就是要着力针对面上‘四风’问题的各种表现，该纠正的纠正，该禁止的禁止。治本就是要查找产生问题的深层次原因，从理想信念、工作程序、体制机制等方面下功夫抑制不正之风”。这实际上是把坚持系统观念作为落实中央八项规定精神的指导思想。2022年1月，习近平总书记在中共十九届中央纪委六次全会上的讲话中将“强化系统思维和科学谋划”与“树立正确政绩观”“科学评价干部政绩”等举措一并作为加固中央八项规定堤坝的工作要求。这实际上是将坚持系统观念作为落实中央八项规定精神的方式方法。

　　三、落实中央八项规定精神的经验启示

　　改革创新带来经验启示，在落实中央八项规定精神实践中，中国共产党发扬历史主动精神、突出问题导向、坚持系统观念推动党的作风建设进行的一系列改革创新分别在主体、客体和方法论层面带来宝贵经验。这对于中国共产党在新征程上更好地发挥全面从严治党的重要作用、把新时代党的建设新的伟大工程推向深入具有重要的启示意义。

　　(一)主体层面：压实主体责任，务必做到以身作则、以上率下

　　中国共产党在落实中央八项规定精神实践中发扬历史主动精神，这是从主体层面推动党的作风建设改革创新。马克思主义认为对于事物要从主体层面去理解，要坚持主体性原则。马克思主义主体性原则就是要以主体自身内在尺度为核心认识世界和改造世界，强调的是主体的主观能动性。坚持主体性原则最重要的不在于主体行使权力(权利)时积极发挥主观能动性，而在于主体承担责任(义务)时也积极发挥主观能动性，也就是要压实主体责任。

　　因此，从主体层面来看，中国共产党锲而不舍地落实中央八项规定精神推动党的作风建设改革创新带来的经验启示就在于要压实主体责任，务必做到以身作则、以上率下。在新时代新征程上，党的各级组织和广大党员干部在带头落实全面从严治党、新时代党的建设新的伟大工程的主体责任上要自觉向党中央看齐、对标，把党的领导落实到工作的全方面、各环节。.........

　　(二)客体层面：抓住问题本质，善于做到以点带面、以小见大

　　中国共产党在锲而不舍地落实中央八项规定精神实践中突出问题导向，这是从客体层面推动党的作风建设改革创新。客体性原则坚持以客体的外在尺度为核心认识世界、改造世界，强调的是客体的客观规律性。根据马克思主义的基本原理，坚持主体性原则并不意味着要否定客体性原则。有学者进一步指出马克思主义客体性原则主要包括三方面的内容：“以客体尺度认识、把握客体的原则”“以客体尺度改造客体的原则”“以客体尺度评价认识和实践结果的原则”，以及客体性原则的三个特征：“强调主体活动的他主性”“强调主体活动的他为性”“强调主体活动的他控性”。可见，坚持客体性原则最重要的是要认清客体的属性、按照客观规律办事，也就是要抓住问题本质。

　　因此，从客体层面来看，中国共产党锲而不舍地落实中央八项规定精神推动党的作风建设改革创新带来的经验启示就在于要抓住问题本质，善于做到以点带面、以小见大。.........

　　(三)方法论层面：注重系统集成，真正做到统筹协调、标本兼治

　　中国共产党在落实中央八项规定精神实践中坚持系统观念，这是从方法论层面推动党的作风建设改革创新。马克思主义坚持主体性原则和客体性原则的辩证统一。马克思在《关于费尔巴哈的提纲》一文中指出：“对对象、现实、感性，只是从客体的或者直观的形式去理解，而不是把它们当做感性的人的活动，当做实践去理解，不是从主体方面去理解。”马克思批判直观唯物主义的缺点是没有坚持主体性原则，而唯心主义的缺点是忽略客体性原则，这实际上就是指出要将主体性原则与客体性原则辩证统一起来，并且统一于人的实践活动当中。可见，坚持主体性原则和客体性原则的辩证统一最重要的在于既充分发挥主体的主观能动性，又按照客体的客观规律性办事，也就是要注重系统集成。

　　因此，从方法论层面来看，中国共产党锲而不舍地落实中央八项规定精神推动党的作风建设改革创新带来的经验启示就在于要注重系统集成，真正做到统筹协调、标本兼治.........

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