B5233“四个衔接”让乡村振兴加速跑

　　吴咲呓全文8416字30片

　　“四个衔接”让乡村振兴加速跑

　　同志们：

　　乡村振兴是一篇“大文章”，也是时代的“大考卷”。从摆脱贫困实现全面小康，到举全党全社会之力推动乡村振兴，这既是时代接续奋进的嘹亮“号角”，也是筑牢“三农”压舱石，托起亿万农民幸福生活的历史选择、具体行动。今天很荣幸能够在此与大家一起探讨在这个百年未有之变局和世纪新冠肺炎疫情的紧要关头，在这个第二个“一百年”目标的开局之年和“十四五”的关键之年，如何谱绘好“乡村振兴”之篇。

　　脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。这提醒我们，打赢脱贫攻坚战是终点更是新的起点，不能因为脱贫攻坚取得成功就产生“船到码头车到站”的懈怠思想，而要坚决守住脱贫攻坚成果，并在此基础上全面推进乡村振兴，确保工作不留空档，政策不留空白。我们常讲，领导干部要胸怀党和国家工作大局，在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，在脱贫攻坚目标任务已完成的形势下，在新冠肺炎疫情加剧世界动荡变革的特殊时刻，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。

　　我们党是一个有远大理想目标的党。……

　　实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，……

　　一、做好政策体系衔接，为乡村振兴把握建设导向，让乡村振兴加速跑

　　习近平总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是XX活、新奋斗的起点，接下来要做好乡村振兴这篇大文章，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》指出：“从容应对百年变局和世纪疫情，推动经济社会平稳健康发展，必须着眼国家重大战略需要，稳住农业基本盘、做好‘三农’工作，持续全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。”我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实好中央一号文件的重要部署，奋力开创全面推进乡村振兴新局面。

　　做好乡村振兴工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，……

　　如何做好政策体系衔接，为乡村振兴把握建设导向呢?我认为我们可以做到三点，一是按照乡村振兴的目标要求，抓紧梳理现有扶贫政策。分类确定需要取消的、接续的、强化的扶贫政策，注重总结梳理脱贫攻坚中成熟的实践经验、理论成果。二是把攻坚期的超常规帮扶举措转成常态化支持政策，强化脱贫攻坚政策与农村社会保障政策的衔接。三是加快推进农村土地制度、集体产权制度等改革，有效克服现有制度的局限性，盘活农村资源、资产，激发农村发展活力。现目前，XX县已研究制定了《XX县耕地撂荒整治十条硬措施》，整合涉农项目、县级财政配套等资金800余万元，专项用于各类农业社会化服务组织开展撂荒地托管服务补助激励，优先支持托管盘活撂荒地的社会化服务组织承接中省农业社会化服务项目，提升主体经营效益。

　　二、做好产业发展衔接，为乡村振兴打造强劲引擎，让乡村振兴加速跑

　　古人云：“民惟邦本，本固邦宁”。产业振兴是推进乡村振兴的“加速器”，在新的历史征程上，我们要立足产业振兴，加快推进农业农村现代化发展，努力实现由拼资源、拼投入、追求产量的粗放型增长方式，向数量、质量、效益并重的新集约型农业发展方式转变，实现高质量兴农。没有产业支撑的振兴是难以持续的，产业发展不能局限于农产品本身，要因地制宜培育产业，因势利导壮大产业。

　　一是推广“村党支部+村集体经济组织+经营主体+农户”模式，通过发挥种养大户、龙头企业、专业合作社的示范引领，通过土地、林地、房屋等资源要素、产业经营链条定向协作，各类涉农资金整合量化注入以及村集体经济项目经营参与等方式渠道，完善村级合作社经营管理和利益联结机制。

　　这里我举一个我们XX的例子，6

　　在这方面我们XX镇做了一个很好的尝试。2022年4月29日，XX首家股份经济合作联合总社在XX镇成立，这标志着XX镇农村集体产权制度改革迈出重要的一步。据现目前掌握到的信息，我县传统农作物加工、本土大众化大米生产销售市场较为空白，XX镇粮食作物、优质水稻种植已有一定规模，因此，党委政府拓宽融资渠道，通过村集体经济组织在金融机构融资600万购买设施设备与国有企业、民营企业合作在XX境内利用闲置资产建设优质大米精加工厂。按照“聚合资源、打造品牌”的发展理念，XX镇规划以股份经济合作联合总社为载体，采取“金融机构+村集体+企业”的发展模式，利用两项改革腾退出来的闲置资产，建设粮食加工基地，填补XX在传统农作物加工、本土大众化大米生产销售领域的空白。后续将统一组织、统一栽种、统一管理的模式积极推动流转农田10000亩，在全镇统一“精、尖、优”水稻品种，注册XX大米品牌，形成产业链，可带动全镇乃至南路片区粮油产业发展。加工大米剩下的米糠等余料可兜售给德瑞天成有限公司，该公司养猪的沼液可用于农田的灌溉，形成一个生态良性循环。以联合总社为平台，引进龙头企业、培育大户，推动村集体经济发展壮大，让群众享受到更多红利，成立股份经济合作联合总社让资源变资产、资金变股金、农民变股东得到实现，对于增强村级集体经济的造血功能、维护农民合法权益、增加农民财产性收入、巩固脱贫攻坚成果以及下一步乡村振兴战略实施铺下了坚固基石。

　　三是开展带头人培育行动，吸引外出农民工、高校毕业生、退伍军人、科技人员和城市各类人才，返乡下乡创新创业，……

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　　三、做好人才资源衔接，为乡村振兴注入核心动能，让乡村振兴加速跑

　　激发乡村振兴内力，甘当“共同富裕路”的“开拓者”。实现共同富裕不是一蹴而就的，必然是一个曲折螺旋上升的过程。美好的蓝图和规划落地，都需要人去实施，因此人才振兴显得尤为重要。走好共同富裕路，要一以贯之的依靠人民，善于从人民中找经验，从群众中听意见，深刻领悟实践是检验真理的唯一标准，既要强化人才“回流”，引凤归巢，筑梦桑梓，也要引才、育才、用才，还要惜才、爱才、护才，让乡土人才“软实力”成为乡村振兴“硬支撑”。此外，还要建立健全乡村人才评价机制，尤其是要对年轻干部讲好乡村振兴课，打造“不走的乡村振兴工作队”，努力汇聚起乡村振兴的人才力量，让各类人才在乡村振兴的舞台上“大显身手”，激发乡村振兴潜力。

　　乡村振兴，人才是关键。“栽好梧桐树，引得凤凰来。”因此做好人才衔接，助力乡村振兴还需从以下方面寻求突破：

　　一要广开门路“引”才，让人才“愿意来”。……

　　随着科技的发展、时代的进步以及思想的转变，人才生存环境愈发的好，各类人才投入到乡村振兴的渠道也更加多元化了。“直播带货”大家并不陌生，现在不管是购物平台还是短视频平台几乎24小时都有人直播带货，以前地方“土特产”销售渠道都相对单一，现在越来越多的人才加入到直播带货的行业中，各地的“助农直播”蓬勃兴起，这就是一种吸引人才投身乡村振兴，为自己的家乡和特色产品做宣传的方式。助力乡村振兴的同时也是在增强他们的自豪感和荣誉感，更是在坚定他们“愿意来”的决心。

　　二要不拘一格“育”才，让人才“干得好”。……

　　三要多措并举“留”才，让人才“定下来”。人才具有流动性，难免会受待遇、环境、政策等诸多因素影响，不断完善人才保障机制，在“留”字上下功夫，才能更好推动乡村振兴。对此，应落实各类涉农政策，为乡村人才提供方便、快捷、优惠的金融服务和其他政策支持，有效降低创业者创业投资门槛及成本，为“留才”提供制度保障;健全完善激励保障机制，积极搭建乡村人才组织平台，实施各类人才支撑计划，切实解决乡村人才实际困难，提供必要物质保障和精神支持，为扎根乡村的人才打造成长发展路径;不断改善乡村基础设施条件，逐步补齐乡村教育、医疗、文化等公共服务短板，为投身乡村振兴的各类人才提供宜居舒适的工作生活环境，不仅为人才搭建大胆干事创业的“平台”，还为人才夯实安心追梦圆梦的“后台”。

　　XX是XX镇党委、政府2019年回引邀请返乡创业的民营企业家之一，2022年被评为XX县“十大杰出青年”。作为一名退役军人，他始终牢记这样一句话“召之即来、来之能战、战之必胜”，为了不辜负党委、政府的重托，不辜负老百姓对美好XX活的殷切期盼，通过政策支持、政府协调、科学规划，高质量完成生猪养殖场项目建设，全资建设及控股“猪沼李”生态种植农业专业合作社，带动周边农户参与养殖、经营，从而使农户增加收益，真正实现做给农民看，带着农民干，帮着农民销，实现农民赚的目标，这也更加坚定其为全面实现乡村振兴“定下来”的恒心。

　　“人尽其才则百事兴”。推进乡村振兴发展，离不开人才这把“金钥匙”，只有念好乡村振兴的“人才经”，汇聚人才、引用人才，大胆创新，善用人才，激发人才活力，才能撑起乡村振兴这座宏伟的殿堂。要厚植“乡土情怀”，积极引导企业家人才、专业技术人才等向乡村一线流动、汇聚，激励乡村人才大施所能、大显身手，为推进乡村振兴提供坚强的智力支撑。

　　四、做好基层党建衔接，为乡村振兴筑牢战斗堡垒，让乡村振兴加速跑

　　我们常讲，“村看村，户看户，农民看支部”，“给钱给物，还要建个好支部”，其实就是要抓住农村基层党组织建设这个“牛鼻子”。乡村振兴各项政策，最终要靠农村基层党组织来落实。坚持把党性强、作风好放在首位，严把政治关、审核关，选优配强村两委班子成员。完善和健全民主集中制，严格执行党章和党内政治生活规定，建立健全乡村基层党组织各项制度。用党的创新理论和“接地气”的鲜活课程武装头脑、指导实践，不断提升他们的理论知识、思想素养，增强他们的干事创业本领。基础不牢，地动山摇。做好基层党建衔接，以组织振兴为基，建设高质量振兴的“桥头堡”，只有把基层党组织建设强，中国特色社会主义的根基才能稳固。“十四五”时期，要提高农村基层党建组织建设质量，为乡村全面振兴提供坚强政治和组织保障。弹好“党建强村曲”，奏响组织振兴新乐章还需做好以下三点：

　　一要进一步强化五级书记抓乡村振兴的工作机制，建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。

　　以坚强的组织堡垒引领乡村振兴。基层党组织是推进乡村振兴的“主心骨”。脱贫攻坚取得伟大胜利的“密码”之一就是党的领导，全面推进乡村振兴更要发挥基层党组织的坚强战斗堡垒作用，形成党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。强化农村基层党组织的领导地位，加强村党组织对村级各种组织的统一领导，加强对群众的教育引导，团结带领农村群众坚定不移跟党走，推动党的路线方针政策在农村落地生根。发扬光大“五级书记抓扶贫”的宝贵经验，强化“五级书记抓乡村振兴”的工作机制，为乡村振兴注入不竭动力。

　　二要选优配强一批乡村振兴“领头雁”，选好用好后备干部、致富带头人、返乡大学生和退伍军人，为村级组织注入新鲜血液和动力。

　　农民富不富，关键在支部;农村强不强，关键看头羊。近年来，随着城镇化建设加快，农村青壮年劳动力外出务工人员较多，致使全村耕地撂荒现象较为严重，不仅影响了粮食生产，制约了农民增收，而且浪费了宝贵的土地资源。XX镇裕民村为解决该村耕地撂荒问题，加强耕地管理和保护，促进村集体经济增收，推动乡村振兴战略实施，充分发挥党员先锋模范作用，采取村集体经济组织牵头，经通过村民大会，撂荒户认同，村集体对整户外出和无耕种能力引起撂荒的农户所承包耕地由村集体代为耕种，产生的纯利润以“442”分红模式进行分红(即按照村集体40%、农户40%、集体经济管理者20%进行分配)。最终，以点带面，率先在XX原星火片区进行村集体经济组织牵头完成撂荒地治理试点工作。如今，裕民村“沉睡的土地”一一被唤醒，村民们不但有土地分红，还能在家门口就业，撂荒地整治每年为该村村集体经济增收4万余元。当然，我县还有很多类似的经验做法，这里不一一列举。

　　三要充分发挥党群服务中心领导基层治理、联系服务群众的重要作用，持续抓好投入保障、制度管理和规范运行，实现让群众“少跑腿”，数据“多跑路”，服务“零距离”的目标。

　　这里我再举一个我们XX的实际例子，为了完善我们的便民服务体系，我们做了三件事：第一，规范化开展便民服务体系建设。在确保“乡镇撤并、服务不减”的前提下，建立“1+1+15+19”便民服务架构，对XX镇便民服务中心进行了改造升级、落实XX镇曙光便民服务站、建立15个便民服务室、19个便民服务点。第二，标准化建设村(居)便民服务中心。针对农村地区群众有逢场日赶场习惯这一实际情况，为方便群众办事，于2020年5月，标准化建成XX镇村(居)便民服务中心，实行村(居)常职干部于逢场日9:00至11:00到中心携印章轮流坐班、办理业务的工作机制，真正达到群众办事“只跑一趟”目的。第三，系统化完善中心代办服务制度。落实便民服务“四步协同”制度，明确对年老体弱、行动不便或本人无法抵达现场的群众，以常职干部上门帮办、接件人代办等方式提供服务。目前，中心月均办件量已超过2000件，办事效率同比提升70%，该做法先后获学习强国XX学习平台、XX农村日报、XX日报专题报道。

　　以“党建红”引领新航向，展现帆正心齐的“干事创业”之美。牢牢把握党建引领这条主线，把党建摆在首位，突出政治引领。要发挥党建引领乡村振兴的核心作用，强化各级党组织的主体责任和书记第一责任人职责，充分发挥县级以上党组织“指挥部”作用、乡镇党组织“作战部”作用、村级党组织“战斗队”作用，让党的核心引领更加有力。要建强组织、强化党组织升级升格和规范化建设，扩大党组织覆盖范围，推进党组织建设向专业合作社、龙头企业等领域延伸。创新服务机制，探索流动党员服务站、院落坝坝会等服务平台，搭建党员志愿服务、党员帮扶、党员指导、党员技术培训等活动载体，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用。

　　同志们，盛世春光美，和谐万象新。时代的重任落在了我们的肩上，我们要义无反顾，勇挑重担。作为一名新时期的党员干部，我们要在建设新农村的伟大实践中，真抓实干、狠抓落实，大力践行“一线工作法”，用优异工作业绩向县委、县政府和人民交一份满意的答卷，勠力同心、奋发进取，为走在全市县域经济第一方阵、领跑全省农产品主产区县提供坚实组织保障!

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