B3989 在市级领导及市管主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题读书班上的辅导报告

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　　在市级领导及市管主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题读书班上的辅导报告

　　同志们：

　　按照中央、省委要求，市委举办这次读书班，主要是就学习贯彻党的十九届六中全会精神进行深入研讨，更好把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，激励动员全市广大干部群众苦干实干、团结奋进，为“闯新路、破险阻，全面建设社会主义现代化新XX”而努力奋斗。

　　党的十九届六中全会是在我们党成立100周年、向实现第二个百年奋斗目标迈进的重大历史关头召开的，对推动全党统一思想、统一意志、统一行动具有重大而深远的影响。习近平总书记在多个重要场合，就学习贯彻全会精神作出重要论述、提出明确要求。在党的十九届六中全会第一次全体会议上，全面阐述了党中央对全会议题的考虑，强调制定党的第三个历史决议的必要性、重要性和需要把握的重点问题。在党的十九届六中全会第二次全体会议上，强调要以学习全会精神为重点巩固党史学习教育成果，提出“五个深刻认识”的明确要求，号召全党同志从党的奋斗历程中汲取智慧和力量。在中央政治局专题民主生活会上，强调要弘扬伟大建党精神，坚持党的百年奋斗历史经验，增加历史自信，增进团结统一，增强斗争精神。在省部级主要领导干部专题研讨班上，从政治和全局的高度，深入阐述了贯穿党的十九届六中全会决议的四个重大问题和推进党史学习教育常态化长效化问题。习近平总书记这一系列重要讲话，高屋建瓴、视野宏阔、内涵丰富，贯穿了唯物史观和正确党史观，具有很强的思想性、理论性、政治性、战略性、指导性，为我们深入学习贯彻党的十九届六中全会精神提供了根本遵循。

　　2月8日，为期3天的省级领导及省管主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题读书班开班，XX书记出席开班式并作辅导报告，围绕贯彻《决议》的几个重大问题和推进党史学习教育常态化长效化问题进行了深入阐述，提出了明确要求。庆伟书记的报告，主题突出、内涵丰富，具有很强的政治性、思想性、指导性，既是对习近平总书记在今年省部级主要领导干部专题研讨班上重要讲话精神的专题辅导、全面解读，又是一堂深刻生动的理论大课、党性大课，对我们更好把握和运用党的百年奋斗历史经验，坚定历史自信、把握历史规律、掌握历史主动，以昂扬姿态把XX现代化建设事业推向前进，具有重要指导意义。

　　全市各级各部门要把思想和行动统一到党的十九届六中全会精神上来，统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来，统一到党中央决策部署和省委具体要求上来，认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我和大家一起交流五个方面的问题。

　　一、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，筑牢忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基

　　习近平总书记强调，一个民族要走在时代前列，就一刻不能没有理论思维，一刻不能没有正确思想指引。中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是因为马克思主义行。马克思主义之所以行，就在于党不断推进马克思主义中国化时代化并用以指导实践。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央勇于推进实践基础上的理论创新，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，实现了马克思主义中国化新的飞跃。全会《决议》从13个方面总结新时代取得的原创性思想、变革性实践、突破性进展、标志性成果，充分证明习近平新时代中国特色社会主义思想具有强大真理力量和实践力量，是被实践证明了的当代中国马克思主义、21世纪马克思主义。党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，具有深厚的历史基础、理论基础、实践基础、民意基础，是深刻总结百年党史作出的最重要历史结论，是党的十八大以来形成的最宝贵政治成果，是引领实现中华民族伟大复兴的最根本政治保证。我们要深刻认识“两个确立”的决定性意义，把“两个确立”融入血脉、付诸行动，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。

　　1.要围绕“深学”下苦功。……

　　2.要围绕“细悟”用真功。6

　　3.要围绕“笃行”做实功。加强党的创新理论武装，最为关键的是要解决思想不统一、行动跟不上的问题，坚定不移向习近平总书记看齐、向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要紧跟党的理论创新步伐，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，在深化认识中提高认识，在解放思想中统一思想，从既有的思维定势、工作惯性和路径依赖中解放出来，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进，坚定不移朝着习近平总书记指引的方向前进。要紧抓中央决策部署落实，自觉看齐核心、紧紧跟随核心、坚决维护核心，看有没有“慢半拍”的问题，有没有“时差”“温差”“偏差”的问题，有没有“抢跑”“出格”的问题，有没有“惯性思维”“路径依赖”“既定模式”的问题，避免谋划和推进工作的缺位、错位、出位，做到不掉队、不走样、不偏向。要紧密结合XX发展实际，把思想摆进去，把工作摆进去，把职责摆进去，更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想指导解决实际问题，切实从新思想中找准方向、找对方法、找到路径。

　　二、从战略上着眼，从策略上发力，坚定不移融入强省会战略和长株潭都市圈建设

　　习近平总书记强调，“战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望”“正确的战略需要正确的策略来落实，策略是在战略指导下为战略服务的”。我们谋发展、抓工作，首先应当树立战略思维，着眼全局、长远、大势，把理念、路径、方法的问题搞清楚、弄明白，再围绕战略执行制定精准可行的目标任务、政策策略，真正把战略的坚定性和策略的灵活性结合起来，增强工作的系统性、预见性、创造性。这里，我重点谈一谈强省会战略和长株潭都市圈建设的问题。

　　习近平总书记2020年9月考察XX时强调，长株潭一体化发展要继续抓下去、抓出更大成效。在省委省政府高位推动下，长株潭一体化取得了实质性、突破性进展，长株潭都市圈写进了《中部地区高质量发展意见》，上升到了国家规划、国家战略。省第十二次党代会提出强省会战略，一石激起千层浪，特别是XX、株洲有担忧、有压力，有人甚至认为这是矛盾的。但全面、客观、辩证来分析，两者是相对统一、互为支撑的。以强省会为核心，才能带动都市圈建设;都市圈建设可以承接和支撑强省会战略，重点更突出，要求更明确，路径更具体。从认识论看，只有做强省会领头羊功能，做到规模足够大、能级足够大，才能对外形成强大的溢出效应、辐射带动能力。从阶段论看，发展阶段不同，阶段任务和历史使命就不同。“三新一高”阶段，我们要分析时代特征、基础条件、外部环境，明确重点任务、关键抓手，以强省会战略带动一体化、都市圈建设。从矛盾论看，强省会与都市圈建设在推进过程中，肯定是有主次、有矛盾的，矛盾的对立统一，推动着事物的变化和发展。我们要找到高质量发展的切入点、主攻点、突破点，着力解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题。从实践论看，坚持一切从实际出发，坚持一把钥匙开一把锁，既虚心学习借鉴有益经验，又不怕压力、自力更生，奋力闯新路、破险阻。总之，XX的选择，必须是拥抱省会，对接省会，融入省会。我们要从战略上着眼，从策略上发力，统一思想、理清思路，坚定不移融入强省会战略和长株潭都市圈建设。具体来讲，要重点把握好三对关系。

　　1.把握好强省会战略与都市圈建设的关系，主动迎接机遇和挑战。^

　　2.把握好区域一体化与产业协同性的关系，不断强化产业支撑。在强省会战略下，要做好市场文章，推动产业同兴、产业协同。一要放大产业市场。长株潭都市圈作为全省发展基础最好、资源最密集、创新最活跃的区域，既是一个巨大的市场，也是一个极好的市场供应链。要在摸清三市产业底数情况下，制定三市产业融合发展规划和动态清单，在招商引资、产业链产销对接等工作中为企业精准服务，帮助企业更好地赢得市场，放大市场效应。二要推进协同配套。三市的主导产业、特色产业、前瞻性产业定位有交叉，但总体是优势互补、错位发展的。要紧紧围绕全省“3+3+2”先进制造业集群，全面梳理产业、产能、市场分布等上下游企业分布情况，既要争当主角，做强军工、新材料、新能源、电机电控电传动等主导优势产业;也要甘当配角，主动对接长沙、株洲，专门成立三市主导产业配套产业链，抓好中联配套产业园、汽车配套产业园、三安配套等项目建设，支持小巨人、专精特新、隐形冠军培育和引进一批科技型配套企业。三要探索利益共享。主动与湘江新区、自贸试验区对接，用市场法则发挥好有一定产业基础、有广阔土地空间的优势，推进九华片区、综保区深度融入强省会战略，建立完善跨地区的人才人口政策、土地挂牌政策、统计政策、财税利益分享政策，着力减少土地级差、房价级差，实现互利共赢新格局。

　　3.把握好资源集聚度与外溢带动力的关系，对接培育比较优势。随……

　　三、正确把握社会主要矛盾和中心任务，以闯新路、破险阻开创XX高质量发展新局面

　　抓住主要矛盾和中心任务带动全局工作，是唯物辩证法的要求，也是我们党一贯倡导和坚持的方法。党的百年历程告诉我们，党和人民事业能不能沿着正确方向前进，取决于我们能否准确认识和把握社会主要矛盾、确定中心任务。立足XX发展实际来考量分析：从宏观来看，主要是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，在不断满足人民群众物质文化生活、民主法治、公平正义、安全和环境要求等方面需求还有差距。从中观来看，XX统筹化债与发展的任务仍很繁重，我们在守牢“三条底线”、推动实现利息平衡的同时，迫切需要走出一条通过产业高质量发展从根本上解决债务问题的新路子。从微观来看，制约高质量发展的瓶颈问题依然不少，必须采取有力措施加以破解。当前，我们要紧紧围绕全力办好发展经济这个最大实事，着力解决五个方面的突出矛盾。

　　1.聚焦解决产业质量效益不高的矛盾。……

　　另外，要强化问题导向，着力解决好我市产业发展的七个突出问题。一要抓精准招商，重点解决资金到位率的问题。要抓两头，促中间，既要注重招大引强，又要注重市场主体的培育。要坚持以商招商和产业链招商，既抓增量更重存量，真正引进适合字XX发展的，与XX产业高度匹配的大项目、好项目。二要抓科技创新，重点解决科技成果转化率的问题。要发挥高校、科研院所主力军作用，推进科教融合，深度参与我市各优势产业链的创新工作。要鼓励企业、高校、科研院所聚焦产业需求开展科技攻关，推进规模化应用示范和场景创新，促进科技成果转化。三就是抓金融服务，重点解决股权投资率的问题。在2021年省对市绩效考核重点指标中，我市直接金融占比和普惠金融重点领域贷款余额占比两项指标排名全省靠后，这虽然与债务化解、存贷比等因素的影响，但从根本上而言，还是金融对实体经济服务不够。下一步，一是实施企业上市跃升行动计划，鼓励和引导我市更多的优质企业上市融资。二是鼓励已上市公司开展并购重组，带动产业链发展。三是发挥政府基金引导作用，带动民营投资机构投向我市优质企业和项目。四是加快国有企业债券发行，千方百计寻找资金方，扭转债券发行的被动局面。四是抓争资争项，重点解决项目资金的到位率的问题。要认真做好2022年中央预算内投资项目和专项债券项目的策划包装、储备开发、前期准备、系统录入等工作，对于已获得国省预算内资金、专项债券资金支持的项目，要按照规定加快资金拨付和项目建设，确保资金使用合规、高效，努力提高“四率”(项目开工率、投资完成率、资金到位率、资金支付使用率)，尽早形成实物工作量，充分发挥国省政府性资金引领撬动作用，切实发挥投资效益，实现稳投资、促发展。五是抓环境优化，重点解决最后一公里的满意率的问题。现在企业的一个总体反映是，领导都很好，越到基层，越到具体的业务部门或经办部门，事情就不好办。如何解决这个问题?一方面，我们的部门负责人，特别是一线具体经办人员，要切实提升为企业服务的意识，真心真情为企业解决问题、搞好服务;另一方面，要坚持抓实常委联一线制度，抓实市县两级党政领导联企业制度，推动领导干部直插一线为企业解决问题。六是抓增效降本，重点解决利润率低的问题。要进一步抓实企业纾困增效降本行动，千方百计帮助企业降低经营成本。XX的水电气等要素成本在长株潭地区是有一定优势的，重点是要降低融资成本、用工成本和办事效率等隐性成本。要开展企业家培养专项行动，引导广大XX企业家勇于推动生产组织创新、技术创新、市场创新，重视技术研发和人力资本投入，提升企业经营管理水平特别是成本控制能力，从企业内部增效降本。七是抓人才引进，重点解决人才政策在企业特别制造业企业落实率不高的问题。可以从两个方面入手，寻求一些突破：一是根据企业的税收贡献度，给制造业企业专门设定一批人才指标，开辟单独的赛道，让制造业企业充分享受人才政策的红利;二是要联合XX共同争取省里和长沙支持，成熟应用型人才在XX和XX落户，可以在长沙享受购房和子女入学资格，进一步放大XX人才政策的吸引力，把真正的人才留在XX，吸引到XX。

　　2.聚焦解决配套支撑不强的矛盾。……

　　3.聚焦解决增长动能不足的矛盾。XX各方面资源要素较为集聚，科教资源丰富，平台支撑众多，但目前全市经济增长的动力和活力还不够强。推动高质量发展，必须从依靠要素投入转向依靠创新驱动、改革赋能和开放带动，加快实现质量变革、效率变革、动力变革。一要狠抓创新驱动。以成功入围科技部新一批国家创新型城市建设名单为契机，瞄准人工智能与传感器、新一代信息技术、生物医药等前沿领域以及新能源和汽车、新材料及精品钢材、电机电控电传动及风电装备、军民融合等优势主导产业等技术需求，集中力量攻克关键核心技术。建立高新技术企业培育库，扩充科技型中小企业库，推动高新技术企业增量提质，确保今年新增高新技术企业100家以上。二要狠抓改革赋能。坚持以供给侧结构性改革为主线，深化国资国企改革，全面完成市属国企改革行动，加快制定“十四五”末市属国企净资产收益率达到国省平均水平的具体方案和考核办法;深化能源改革，科学有序推进碳达峰碳中和，在保障能源安全基础上有序推进能源低碳转型;扎实推动农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度等农村“三块地”改革落地;深化放管服改革，完善“一件事一次办”“不见面审批”，提升政务服务效能。三要狠抓开放带动。把握好国内大循环与国内国际双循环的关系，既突出以国内大循环为主体，坚决破除融入全国统一大市场的利益藩篱和政策壁垒;又主动参与国内国际大循环，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。要把“走出去”和“引进来”结合起来，充分利用国内国际两个市场、两种资源，深度融入共建“一带一路”，加快海峡两岸合作区、跨境电商综合试验区建设，支持XX综保区建设“XX自贸区联动创新区”和对非经贸深度合作先行区;要推行专业化、精细化招商，瞄准“三类500强”、湘商潭商、行业领军企业，探索“资本招商+综合金融服务”模式，深入开展产业链招商、以商招商和小分队招商，积极有效地承接粤港澳大湾区、长三角等先进地区优质产业转移。

　　4.聚焦解决重点领域风险隐患的矛盾。……

　　5.聚焦解决工作方法不优的矛盾。方法得当，事半功倍;方法失当，事倍功半。在当前工作中，有几种不良现象值得我们警惕和重视。在工作标准上，有的满足于差不多、过得去，习惯把说了当做了，把做了当做成了;在工作策略上，有的不分主次、顾此失彼，眉毛胡子一把抓，导致该抓的抓不好，不该抓的瞎指挥;有的抓工作头疼医头、脚痛医脚，致使一些问题总是反弹。在工作执行上，推拖绕、等靠要的问题比较突出，一些工作不推就不动，有的甚至推也不动，时间一过仍是老样子。大家要认真对照、举一反三。在具体工作中，要把握好以下几点。一要把准正确方向。推进工作、制定策略可以有一定的灵活性，但决不能偏向，首先要同党的理论和路线方针政策对标对表，及时校准偏差，凡是党中央作出的战略决策、省委明确的工作部署和市委交办的任务事项，必须做到无条件执行、不折不扣落实。二要坚持统筹兼顾。当前，各项工作任务繁重、压茬推进，一定要学会“弹钢琴”，提升驾驭全局、统筹兼顾的能力，既避免主次不分、平均用力，又防止只抓重点工作搞“单打一”，努力做到两手抓、两手硬、两促进。三要注重实事求是。想问题、作决策、办事情，必须从实际出发，做到因时因势因地制宜。要树牢正确的发展观政绩观，特别要注重提升调查研究深入度和精准性，真正了解实际、掌握实情，坚持量力而行，量入为出，决不能脱离现实条件盲目冲动决策，决不能搞大水漫灌铺摊子。四要树牢市场思维。在当前一手抓发展、一手抓化债的背景下，我们必须更加自觉地遵循市场规律，加强对经济政策的研究分析，以市场化思维和方式抓产业、抓投资、抓项目，努力提升运用市场化手段机制破解发展瓶颈的专业本领。五要强化精准施策。抓工作必须对准焦距、找准穴位、抓住要害，不能“撒胡椒面”、搞“上下一般粗”。对国省市重大战略、重要政策、重点工作要进一步深化细化实化，提高政策措施的精准性、针对性、可操作性。

　　四、勇于自我革命，始终保持先进性和纯洁性

　　习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上强调，“要永葆自我革命精神，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，决不能滋生已严到位的厌倦情绪”，“永葆党的马克思主义政党本色，关键得靠我们自己”。大家作为全市关键中的少数、少数中的关键，要带头做到忠诚干净担当，以自身模范行动彰显马克思主义政党本色。

　　1.要突出信念坚定，做崇高理想的信仰者。……

　　2.要突出对标看齐，做绝对忠诚的捍卫者。习近平总书记强调，对党忠诚不是抽象的而是具体的，不是有条件的而是无条件的，并用“四个能不能”高度概括了和平时期对党忠诚的检验标准，即能不能坚持党的领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;能不能坚决贯彻执行党的理论和路线方针政策，不折不扣把党中央决策部署落到实处;能不能严守党的政治纪律和政治规矩，做政治上的明白人、老实人;能不能坚持党和人民事业高于一切，自觉执行组织决定，服从组织安排。每一个党员干部都要把政治忠诚作为首要标准，对照党章党规党纪，对照“四个能不能”，遇事多想政治要求，办事多想政治规矩，处事多想政治影响，任何时候、任何情况下都不违背组织决定，不说违背党的原则的话，不干违背党的纪律的事，不做破坏党的规矩的人，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚定不移推动党中央、省委重大决策部署和市委工作要求落实到位、执行到底。

　　3.要突出担当负责，做务实重行的实干者。……

　　4.要突出人民至上，做为民造福的践行者。习近平总书记强调，以百姓心为心，是党的初心，也是党的恒心。我们党之所有敢于自我革命的勇气，就在于我们党始终代表中国最广大人民的根本利益，没有任何自己特殊的利益。要经常深入群众，大力推行一线工作法，到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，了解真实情况，倾听群众心声，将群众期盼的事变成我们要干的事，将我们在干的事变成群众支持的事，让每一项工作都更加接地气、顺民意。要用心服务群众，自觉从党的性质和根本宗旨出发检视自己，正确处理“显绩”与“潜绩”的关系，多做让人民群众看得见、摸得着、得实惠的实事，多干为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，始终用公仆之身鞠躬尽瘁，以干净干事取信于民，以“赶考”的清醒接受人民检验。要紧紧依靠群众，时时处处把人民利益放在大于一切、高于一切、重于一切的位置，广泛动员群众、组织群众、发动群众，把人民群众的智慧和力量凝聚到市委中心工作上来，不断凝聚创造历史的人民伟力。

　　5.要突出律己从严，做清正廉洁的坚守者。……

　　五、推进党史学习教育常态化长效化，从百年党史中汲取智慧和力量

　　党的历史是最生动、最有说服力的教科书，中国革命历史是最好的营养剂。我们要把这次专题读书班作为学好党史、用好党史的新起点，推动党的十九届六中全会精神走深走实，不断巩固拓展党史学习教育成果，切实将其转化为推动发展的具体成效。

　　1.要持之以恒抓好党史学习教育。……

　　2.要持之以恒抓好红色基因传承。2020年9月习近平总书记考察XX时，叮嘱XX“发扬革命传统，传承红色基因，牢记初心使命，走好新时代长征路”。要充分挖掘红色文化资源，深入提炼与XX密切相关的革命精神，做好新时代背景下毛泽东思想、地方党史的深度研究阐释，融入更多本土元素、时代元素，教育引导党员干部发扬革命传统、赓续精神血脉，为立足岗位建功立业注入更为强大的精神力量。要全力打造红色教培品牌，探索用市场化的手段建设运营好韶山红色培训综合服务基地，加快构建专题教学、现场教学、体验教学、音像教学等全方位、立体式的培训体系，打造有感召力、穿透力、吸引力的XX红色教育新品牌。要深入推动红色文旅融合，以红色文化产业博览会为抓手，以“两山”铁路为纽带，强化规划引领、平台支撑、项目建设，做强红博会、“两山”铁路、“最忆韶山冲”、韶山科技创新成果展示馆等文旅品牌，建好“红色旅游公路”“红色走廊”“红色研学线路”，让红色文旅火起来、热起来。

　　3.要持之以恒抓好“我为群众办实事”实践活动。习近平总书记指出，党的十九届六中全会作出党的第三个历史决议，就是要告诫我们在新时代前进的征程上不忘初心、牢记使命，回答好“从哪里来、往哪里去”这个基本命题。我们要深入践行以人民为中心的发展思想，推动“我为群众办实事”实践活动常态长效。要兜牢社会保障底线，实施全民参保计划，推动社会保险扩面提升，实现基本养老、医疗、工伤、失业等保险应保尽保，稳步提升退休人员基本养老待遇;落实重大疾病医疗救助和临时救助制度，完善分层分类社会救助体系和社会福利体系，做好困难职工、困难家庭、低收入人群的参保帮扶，注重低保、特困、残疾、优抚等群体救助政策落实，加快实现城乡社会救助均等化。要解决群众急难愁盼，坚持从最困难的群众入手，从最突出的问题抓起，从最现实的利益出发，重点解决好群众反映强烈的教育、医疗、生态、养老、出行、安全等领域突出问题，以实绩实效增强群众获得感。要加强公共服务优质供给，围绕“双减”政策提供更精准、更普惠的义务教育服务，推进义务教育优质均衡发展;大力推进医药卫生体制改革，深化国家公立医院综合改革示范城市建设，提升基层医疗卫生服务能力;完善城市公共服务，让人民群众生活更加便捷舒适。

　　同志们，我们奋进的征程无限美好，我们肩负的使命任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬伟大建党精神，干在实处、走在前列，以昂扬姿态把XX现代化建设推向前进，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开!

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