B3007在县人大常委会中心组学习会上的辅导报告

　　吴咲呓全文8185字30片

　　在县人大常委会中心组学习会上的辅导报告

　　同志们：

　　在全县上下深入开展党史学习教育之际，今天，我应邀参加县人大常委会党组中心组暨常委会组成人员学习会，主要目的有三个：一是践行每年到县人大常委会指导工作的承诺;二是就深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，与大家共同学习交流;三是就县、乡人大开展党史学习教育，进一步扎实做好XX人大各项工作，向大家提几点要求和期望。下面，我围绕这三个目的简要讲一讲四个方面的内容。

　　一、深刻理解中国特色社会主义制度，全面学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想

　　习近平总书记深刻指出，在一个国家的各种制度中，政治制度处于关键环节。以什么样的思路来谋划和选择政治制度模式，关系国家的前途命运。回顾历史，从1840年鸦片战争起，为了挽救国家和民族危亡，无数仁人志士经过艰辛探索寻找适合中国国情的政治制度模式。在这期间，各种政治势力及其代表人物先后登场，但都没有改变国家一盘散沙、人民苦难深重的局面。直到十月革命一声炮响带来了马克思列宁主义，代表无产阶级和中国人民根本利益的中国共产党应运而生，团结带领人民推翻“三座大山”、建立新中国，才找到了解决中国问题的出路。但是革命胜利后国家政权应该怎样组织?国家应该怎样治理?1949年9月，具有临时宪法地位的《中国人民政治协商会议共同纲领》庄严宣告，新中国实行人民代表大会制度。1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，审议并通过了《中华人民共和国宪法》，以国家根本大法的形式确立了人民代表大会制度，标志着一个共产党领导的、人民当家作主的、民主集中制的新型政治制度正式诞生。这是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以来中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。

　　60多年来，人民代表大会制度走过了逐步健全完善、不断创新发展的辉煌历程，充分展现出鲜明中国特色、巨大制度优势和蓬勃生机活力。……

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、全面加强党对人大工作的领导，习近平总书记发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示、提出一系列新理念新思想新观点，推动人大工作取得历史性成就。特别是在地方人大设立常委会40周年之际，习近平总书记作出重要指示，充分肯定地方人大及其常委会40年来的工作成就，对坚持和完善人民代表大会制度，特别是按照党中央关于人大工作的要求，围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针和决策部署，结合地方实际，创造性地做好地方人大立法、监督、代表工作和自身建设等提出重要要求。这些重要论述和指示要求，进一步丰富和发展了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，标志着我们党对人民代表大会制度的规律性认识达到了新的高度，为做好新时代人大工作特别是地方人大工作提供了根本遵循。大家要以开展党史学习教育为契机，认真学习、深刻领会、全面贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，砥砺前行、接续奋斗，扎实做好新时代地方人大工作，以优异成绩向习近平总书记和党中央、省委、市委、县委交上一份满意答卷。

　　二、正确审视百年未有之大变局，更加坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信

　　站在中国共产党成立100周年的重大历史节点上，回顾筚路蓝缕的100年发展史，中国人民在中国共产党的带领下，走出了一条中国特色社会主义道路，创造了彪炳史册的人间奇迹，神州大地发生了翻天覆地的变化，实现了国民经济的快速增长和人民生活水平的持续提升。中国特色社会主义政治制度所取得的巨大成就，具有重要的理论意义和现实意义。近代以来，世界范围的主流政治理论是“西方中心论”，这个理论认为，起始于欧洲的现代化进程是“唯一的成功道路”，这条道路就是资本主义道路和与之相适应的政治意识形态。第二次世界大战后，美国、英国等西方主要国家建立了西方主导的世界秩序，这个秩序的背后是以美国主导的西方世界政治、经济霸权。特别是美国主导形成的“布雷顿森林体系”，奠定了近现代以来的世界格局与国际秩序，并且使得美元成为国际支付货币，美国获得全球金融霸权。以此为依托，资本主义道路和与之相适应的政治意识形态不断得到强化，并且向全世界推广。随着冷战结束和苏联解体，有西方学者提出，人类社会只有一种结局，就是西方资本主义政治制度，社会主义和资本主义的较量已不复存在，资本主义才是唯一的社会形态。

　　然而完全不同于西方模式，中国成功地构建了非西方模式的制度体系和政治模式，通过走中国特色社会主义道路实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃，……

　　中国特色社会主义的成功，改变了西方世界主导的现代化发展观念。端起历史的望远镜，国际力量对比正在发生近现代以来最具革命性的变化。世界权力首次开始向非西方世界转移扩散。一大批新兴经济体和发展中国家前所未有地群体性崛起，世界经济中心向亚太转移，出现“东升西降”“重心东移”的现象。国际权力在少数几个西方国家之间“倒手”的局面走向终结，百年来西方国家主导国际政治的情况正在发生根本性改变，越走越宽广的中国道路拓展了世界各国走向现代化的途径，也给那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择。西方世界内部问题正冲击着其建立的固有秩序。美国政府以“美国优先”为圭臬，大搞单边主义和保护主义，运用“制裁”、极限施压等经济手段，先后退出跨太平洋伙伴关系协定、巴黎协定、伊核协议、联合国教科文组织和人权理事会、万国邮政联盟、中导条约等国际组织和协议，在世界称王称霸。再看美国的铁杆盟友，英国的“脱欧闹剧”如今也逐渐演变成英国内部之间、英国与欧洲之间的“脱欧大战”，更为可笑的是，英国人一直在背后干预香港事务，而最近其首相约翰逊却“抄袭”中国“一国两制”方案处理北爱尔兰和苏格兰关于脱欧过度期问题。国际格局巨大变革加剧西方大国的焦虑和误判。因“变”而生的不稳定、不确定、不平衡日益凸显，地缘政治博弈明显上升，单边主义、保护主义冲击全球治理体系，经济增长新旧动能转换处于阵痛期，新一轮科技革命和产业变革带来的激烈竞争前所未有。全球力量不断调整是历史演进的结果。然而，面对以中国为代表的新兴市场国家和发展中国家的群体性崛起，在一些人的思维定势中始终是“难以接受的历史意外”，特别是以美国为首的一些西方国家始终带着“有色眼镜”看待中国，更是担心中国会以“激烈方式推翻既有国际秩序”，所以美国不惜发动贸易战，遏制中国制造2025、一带一路，围堵打压华为等中国高科技企业，试图狙击中国创新、遏制中国崛起，这种错误论调其实是对中国发展逻辑与时代发展趋势的误判。

　　西方之乱和中国之治形成强烈反差对比。……

　　三、清醒认识当前经济社会发展大势，切实增强做好新时代县域人大工作的自觉性坚定性

　　“不谋万世者，不足谋一时;不谋全局者，不足谋一域”。做好新形势下我县人大工作，必须从推动XX高质量发展的角度去总结、把握当前人大工作的规律性认识，进而达到“围绕中心、服务大局，依法行权、有效监督”的目的。清代张骞曾说：“一个人办一县之事，要有一省的眼光;办一省事，要有一国的眼光;办一国事，要有世界的眼光。”我们不说要有善于捕捉重大机遇的全球视野，至少也要有洞悉矛盾本质的“跳出XX看XX”的一市一省乃至全国眼光，才能主动出击、积极作为。

　　从全国来看，今年以来，面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，……

　　就我们自身而言，近年来在经济社会发展方面取得了非常显著的成绩，特别是在产业发展、招商引资等方面尤为明显。比如，集中力量培育壮大大健康食品医药、高端装备及新型材料制造和鞋服纺织“2+1”工业主导产业，XX等项目相继落户XX，构筑起XX工业发展“新高地”。持续完善麦冬、藤椒、生猪和优质粮油、蔬菜“3+2”现代农业产业体系，加快XX等现代农业园区建设。今年7月，我县先后被省委省政府、市委市政府表彰为全省、全市县域经济发展先进县。

　　这些成绩的取得，都离不开县人大及其常委会的参与和支持。……

　　四、践行初心使命、勇于担当作为，努力把人民代表大会制度坚持好完善好，不断开创我县人大工作新局面

　　随着中国特色社会主义进入新时代，对人大工作也提出了新的更高要求。县人大及其常委会、乡镇人大(人大街道工委)要不忘初心、牢记使命，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，不断加强和改进人大工作，切实提升人大工作水平，努力为加快建设XX贡献更多人大力量。

　　一要坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想指导人大工作。习近平新时代中国特色社会主义思想是党和国家的指导思想，是我们做好一切工作的基本遵循和根本保证。县人大及其常委会、乡镇人大(人大街道工委)要坚持把学习贯彻党的创新理论作为首要政治任务、作为贯穿人大工作的主线，结合党史学习教育，组织党员干部原原本本读原著、学原文、悟原理，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走，自觉用以指导人大工作实践，不断提高运用科学理论分析问题解决问题的能力。尤其是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，大家必须把学习、研究、宣传、贯彻这一重要思想作为必修课和基本功，不断深化对做好新时代地方人大工作规律的认识和把握，进一步增强围绕中心、服务大局的针对性和实效性。

　　二要始终坚持党对人大工作的全面领导。……

　　三要在服务中心大局中展现新担当新作为。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，XX正处在转型发展、创新发展、改革发展、跨越发展的关键时期，人口多、总量小、欠发达的实际县情还没有根本改变;经济发展水平与全省人口大县的地位还有差距;民营经济不够活跃;环境容量和发展承载空间受到限制;财政收支矛盾突出，造血功能不足;民生领域还有不少短板，巩固脱贫攻坚成果仍然艰巨;全面依法治县、治理体系和治理能力有待加强……对于这些问题，我们必须举全县之力群策群力、攻坚克难。县人大及其常委会要切实担负起宪法法律赋予的职责，始终围绕中心、服务大局，只要是党中央和省委、市委作出的决策部署、县委提出的工作任务，都要不折不扣落地落实;只要是改革发展需要、人民群众期盼、属于人大职权范围内的事项，都要依法积极参与和推进。当前，特别要着眼贯彻落实县委十三届六次、七次全会确定的目标任务，紧扣“五路共进、全域振兴”等战略谋划，聚焦培育壮大“2+1”工业主导产业，持续完善“3+2”现代农业产业体系，加快推进区域合作项目、优化提升基础设施项目等重大部署，认真思考、谋划和推进监督、讨论决定重大事项、代表等各项工作，以钉钉子精神把各项工作抓实抓细抓具体。

　　四要认真践行以人民为中心的发展思想。……

　　五要从严从实加强自身建设。这是县、乡人大履行职能、发挥作用的重要前提和基础。县、乡人大要坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，不断强化政治、思想、政德、法治、能力和民主集中制建设，不断锤炼忠诚干净担当的政治品格，营造人大风清气正的良好政治生态。县、乡人大领导干部要带头尊法学法守法用法，严格依照法定权限、规则、程序行使权力，坚守廉洁底线，在履行职能、开展工作中当好示范。要切实加强干部队伍建设，进一步优化常委会、专委会组成人员的年龄、知识和专业结构，注重选配具有各种专业知识的干部从事人大工作，增强能干事、会干事、干成事、不出事的本领，更好地适应新时代人大工作要求。

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