B1207机关干部党课：强化政治担当 聚力尽锐落实 高质量推进XX党建书写更加出彩篇章

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　　机关干部党课：强化政治担当 聚力尽锐落实 高质量推进XX党建书写更加出彩篇章

　　各位领导，同志们：

　　按照培训计划安排，今天我围绕“着眼贯彻全面从严治党治警要求，切实提高政治站位，强化党建引领，抓实抓牢基层党建落小落细落实，以优异的成绩向全面建成小康社会献礼”这一主题，主要从抓政治建设、抓理论学习、抓集体领导、抓制度落实、抓党建实效等五个方面与大家做个学习交流。

　　一、强化政治统领，把正新时代XX党建的正确方向

　　关于党的政治建设一直是党的建设的重要内容，在不同历史时期党的政治建设表述反映出人们认识的变化与发展，但这并不真正改变党的政治建设的重要性，考察党的建设史可以发现，党的政治建设自中共一大召开时就已经存在，并且党的历代领导人很早就提出了党的政治建设这个重大命题。1937年8月，毛泽东在《矛盾论》的一文中曾指出：“一个政党要引导革命胜利，必须依靠自己政治路线的正确和组织上的巩固。”1938年，毛泽东《论持久战》进一步指出：“政策是革命政党一切实际行动的出发点”。而党的政治路线、政策策略等都是属于政治建设的重要内容。可以看出，从革命战争年代开始，党的政治建设问题就已经引起了中央的高度重视。社会主义改造基本完成以后，党的政治路线出现了偏差，仍然以阶段斗争为纲，将发展生产力推到次要地位，因此，党的事业遭遇严重损失。这充分说明了，党的政治路线正确是党的事业蓬勃发展的前提和基础。正是由于清醒地认识到了这一点，邓小平恢复工作以后，着力实现党的政治路线的拨乱反正，确立了“一个中心、两个基本点”的基本路线，使党和国家的工作重心转移到经济建设上来，党的事业从此迎来了一个又一个胜利，在中央党校一次开学典礼上，习总书记曾评价说，这是“三十年来党的建设取得的根本的、最富有意义的成绩和进步”。1995年9月，在十四届五中全会上，江泽民同志从政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性六个方面指出领导干部一定要讲政治。十六大以后，中央仍然十分重视党的政治建设，2002年12月，胡锦涛同志在西柏坡考察学习时指出：“要把党的事业推向前进，需要有正确理论和路线方针政策的指引”。2017年10月，习近平同志在党的十九大会议上明确提出“把党的政治建设摆在首位”，其重大意义在于首次在党的代表大会的报告中明确将政治建设作为党的建设内容单独提出来，突出强调其重要性，并明确了其重要地位。

　　为什么这么说呢，在不同的历史时期，党中央关于党的自身建设内容的表述不尽相同。毛泽东特别强调党的思想、政治、组织和作风建设。邓小平主持工作以后着重抓的是党的政治路线、思想路线、党委班子和干部队伍建设以及制度建设等问题，江泽民主持工作后正式提出党的建设新的伟大工程，确立了党的思想、组织、作风和制度建设“四位一体”总体布局。胡锦涛主持工作后提出反腐倡廉建设，从而正式形成了党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设“五位一体”总体布局，并一直持续到党的十九大。

　　党的政治建设尽管一直都是被格外重视，……

　　党的政治建设是党的根本性建设，……

　　在座的是各单位主要负责人是党的政治建设的主导者、规划者、组织者、检验者，主要使命是抓党建队建，抓住了党的政治建设，就抓住了XX工作的“魂”和“纲”。

　　作为单位“一把手”党委、支部书记，第一，要做讲政治的模范。要牢记抓政治建设的人首先要带头讲政治，从灵魂深处增强抓政治建设的使命感和责任感，把政治信仰、政治信念融入血脉，把政治思维、政治要求渗透到政治自觉、思想自觉、行为自觉，体现在平时，党的活动与业务工作相冲突时，首先想到的是要落实政治要求，业务活动服从党的活动。要明白党政一把手威信取决于党委、支部书记，通过一把手言行确立政治标准，展现党的政治建设的标准规范，让普通党员、青年XX看有榜样、学有标杆。要清楚讲政治务必要真懂政治，真正在学深悟透党的政治理论、党的路线方针政策上下功夫，当前就是要推动党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。

　　第二，要有加强政治建设的本领。……

　　第三，要强化责任担当。要有问题意识，坚持问题导向，善于发现问题，勇于解决问题，自觉把解决基层政治建设中存在的各种问题作为自己的第一责任，在解决各种矛盾问题中履职尽责、提升本领。要有批判思维、斗争精神，克服“老好人”思想，不能屈服于权威、受制于现状，必须坚持实事求是，敢于批评纠正各种不合事宜的歪风邪气，大胆指出存在的不规范行为，向党员领导干部和XX表现出的不讲政治言行提出批评意见，拓展思维眼界，既要在用创新的办法解决现实的矛盾问题中推进发展，也要在优化工程程序、提升工作标准、创新工作机制中推进基层政治建设新发展。

　　第四，要切实把加强政治建设作为主责主业。……

　　二、强化理论武装，用习近平新时代中国特色社会主义思想建警育人

　　关于理论学习的问题，这里我们要着重搞清“五个问题”：

　　第一，是什么?2017年中央办公厅下发的《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》对中心组学习到底是什么，即中心组学习的性质和定位作了“四个重要”的鲜明概括，即党委(党组)理论学习中心组学习，是“各级党委(党组)领导班子和领导干部在职理论学习的重要组织形式，是严肃党内政治生活、强化党性修养的重要内容，是加强各级领导班子思想政治建设的重要制度，是建设学习型服务型创新型的马克思主义执政党、提高党的执政能力和领导水平的重要途径。”

　　可见，中心组学习首先是“重要组织形式”，……

　　第二，学什么?现在我们一些基层党委在开展中心组学习时，往往会把中心组学习等同或者混同于一般具体业务学习，实质上这是对中心组学习到底“学什么”这个问题没有完全搞清楚，等于把中心组学习降格了。《规则》对中心组学习到底“学什么”作了明确规定。我们可以从两个层面来理解这个问题。

　　从总体层面看，中心组学习内容主要包括四个方面要求，首先是中心组学习以政治学习为根本，……

　　从具体层面看，中心组学习内容主要包括“9个方面……

　　无论如何，上述任何具体内容的学习选择，都要突出政治性、根本性、长远性、前瞻性、问题性等属性要求，而不能把中心组学习内容混淆于具体业务学习，更不能用具体业务学习替代中心组学习。

　　第三，谁来学?中心组学习历来都是各级领导班子和领导干部的学习。1941年，党中央书记处会议决定成立中央学习组，当时学习对象主要是中央委员。随后，在1941年出台的《高级学习组组织条例》中，进一步规定高级学习组的学习对象为“现任及曾任党的区党委委员以上，军队中旅级以上，党龄一般须在抗战前入党”。可见，能参加当时高级学习组学习的对象一定是资历老、级别高的党员领导干部。正如今天中央层面的中心组学习——中央政治局集体学习，就是以中央政治局委员为主要学习对象。2017年的《规则》中也明确规定，“党委(党组)理论学习中心组主要由党委(党组)领导班子成员组成，可根据学习需要适当吸收有关人员参加。”比如，市局理论学习中心组学习对象主要就是市局领导班子成员，但是也可以根据不同学习内容和不同要求，适当扩大和吸收其他基层党委一把手或者各警种、各部门主要负责人参加学习，这个要根据实际需要而定，而不一定是每场中心组学习都要集中扩大学习。

　　基层同志有时会困惑，到了基层，因为人数、规模等原因，不再是党委建制，而是党总支、党支部、党小组等建制，那么还要不要抓中心组学习呢?答案是肯定的。《规则》明确指出:“各级党组织参照本规则组织学习。”虽然这时党支部等各级基层党组织开展的政治理论学习，在名称上可能不称之为中心组学习，但是要参照中心组学习的规范要求来组织学习。

　　第四，怎么学?根据《规则》要求，中心组学习主要采用集体学习研讨、个人自学、专题调研等形式来开展。这其中，集体学习研讨是主要学习形式，要求把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来，深入开展学习讨论和互动交流。

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　　在抓好中心组个人自学方面，要根据形势任务要求，结合工作需要和本人实际，突出重点、深入学习。这里需要强调的是要突出真学真懂真信真用，坚持读原著学原文悟原理，深入学习《习近平谈治国理政》(第一、二卷)、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等重要著作，切实把握新思想的精髓要义，把学习党的基本理论和党的创新理论有机统一起来。

　　在抓好专题调研方面，中心组学习要坚持把理论学习与专题调研结合起来，深入基层、深入群众，扎实调研、深化学习。去年，中央政治局就全媒体时代和媒体融合发展举行第十二次集体学习时，就把学习课堂设在了媒体融合发展的第一线，采取调研、讲解、讨论相结合的形式进行，产生了广泛效应和深远影响，为全党如何把中心组学习与专题调研结合起来树立了一个高标准的示范标杆。

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　　三、强化制度落实，探索新时代党建活动的XX模式

　　党的组织生活制度主要包括“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、主题党日等十项制度，今天我重点讲一讲主题党日活动制度。

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　　但在现实生活中，一些基层党组织在开展主题党日活动时存在有组织，但落实标准不高;有计划，但随意性比较大;有活动，但方法比较单一;有检查，但效果不够理想。仍存在表面化、形式化、娱乐化、庸俗化等问题，应予以重视并切实加以解决。

　　如何高质量开展主题党日活动，要突出抓好以下五个方面下功夫：

　　一要突出理论学习上下功夫。主题党日活动无论什么主题、内容和形式，都应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强政治性和思想性。首先，要切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全警，教育引导党员坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。其次，要加强理想信念教育。“理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡”，各级党组织要理想信念教育作为思想建设的首要任务，帮助党员补好精神之钙。最后，要认真学习党章党规。要通过主题党日活动帮助党员干部深刻认识到党章是管党治党治警的总规矩总遵循，促使其自觉践行党章党规要求，知敬畏、存戒惧、守底线，堂堂正正做人、干干净净做事。

　　二要突出强化仪式感上下功夫。……

　　三要突出坚持问题导向上下功夫。……

　　四要发挥主体作用上下功夫。要让广大党员成为主题党日活动的“主角”，在积极开展“三会一课”、交纳党费、服务群众、优化营商环境中实现自我教育、体现个价值。如，可以利用市局“党建指挥系统”“学习强国”“微信学习会”等平台，让支部内人人都有“麦克风”，大家都做学习的主人，党员跨越空间的障碍畅所欲言、自由表达，观点相互交锋、思想相互碰撞，让学习教育深入人心、落到实处。要善于汲取广大党员的智慧，营造良好氛围，使广大党员的主动性和创造性被充分激活，党日活动自然会激起共鸣、渐入佳境。领导干部要增强党员意识，积极带头参加支部主题党日活动，努力做理论学习的标兵、参加活动的先锋、知行统一的模范，以实际行动树立良好导向，产生“头雁效应”。要注意适应青年党员特点创新教育方法，尤其要重视运用“互联网+”、互动式、研讨式等开放式形式，切不可居高临下、按部就班、简单应付。

　　五要精心组织实施上下功夫。……

　　四、强化集体领导，凝聚新时代管党治警的智慧力量

　　中国共产党的集体领导这一制度发源于毛泽东，重建于邓小平，成形于江泽民，完善于胡锦涛，发展于习近平。

　　集体领导是民主集中制原则的精髓，体现了党委制实质，是党委领导的最高原则。……

　　我们追根溯源民主集中制的由来与发展，才能深刻理解集体领导。……

　　我们党是按照民主集中制原则建立起来的。……

　　90多年来，我们党不断丰富和发展民主集中制，现在它不仅是党的根本组织制度和领导制度，而且运用于国家政权建设，推广到整个社会政治生活，成为我们党始终保持统一、团结、活力，我们国家始终保持统一、民族团结、社会稳定、事业兴旺发达的根本保证。

　　党委、支部贯彻落实民主集中制，经常的、主要的是以支部委员会或者支部党员大会的形式讨论决定重大问题。《支部工作条例》将议事程序细化为“确定议题、会前准备、民主讨论、形成决议、分工落实”五个步骤，并且规定了“明确议事依据、符合会议法定人数、平等议事、少数服从多数、回避、保密”六条原则，目的就是从制度上防止议决问题的随意性和盲目性，确保议事决策内容与形式、程序与质量的结合和规范。基层党员干部尤其是党委、支部书记一定要全面理解和严格遵守这些程序和原则，抓住各个环节的核心、重点和关键，不断提高党委、支部议事决策的科学化水平。

　　贯彻落实民主集中制是一项复杂而长期的工程性任务，既要解决好制度层面的规范性问题，又要重视解决好落实制度主体的思想、组织、能力、作风方面的问题。作为基层党员干部特别是党委、支部正副书记，只有认真抓好自身的思想作风建设和能力建设，才能为贯彻民主集中制奠定坚实基础、进而提高贯彻民主集中制的质量效果。

　　第一，攥紧一个关键——提高素质能力。……

　　第二，建强一个保证——增强党性原则。……

　　第三，把握一个条件——加强班子团结。……

　　第四，扭住一个重点——书记示范带头。正副书记是党委、支部工作的“主心骨”，在贯彻民主集中制中具有主导和示范作用，一定要在各个方面做好表率。主要是发挥好三种力量：一是人格的力量。俗话说，其身正，不令而行;其身不正，虽令不从。正副书记既是基层党组织的“领班人”，又是一线带兵人，以身作则尤为重要。要带头执行党的路线方针政策和上级指示要求，带头刻苦学习、提高素质，带头爱岗敬业、创先争优，带头发扬民主、维护团结，带头落实组织决议，带头遵章守纪、端正风气，以实际行动带动班子成员，凝聚广大官兵。二是智慧的力量。要积极探索总结基层党组织建设和建警特点规律，善于谋划和推动本单位全面建设，善于发现和解决本单位建设中存在的各种矛盾，特别是能及时化解棘手问题，保证本单位和谐稳定，推进本单位建设上质量上层次，真正体现高人一筹。三是情感的力量。要深知情感的力量是无穷的，既要坚持原则，又要十分注意尊重人、理解人、关心人、培养人，增强亲和力。特别要重视密切内部关系，切实根本态度搞端正，做到正副书记成为“贴心人”，使党组织真正成为本单位领导和团结的核心。

　　五、强化党建实效，推进新时代XX党建的融合发展

　　习近平总书记说“一分部署，九分落实”。各级党组织要以作风建设永远在路上的韧性和狠劲，把反对形式主义、官僚主义作为重点任务，把抓落实、抓融合作为一切工作的“生命线”，把解决不落实、落不实的问题当作最紧迫的任务，进一步形成抓落实的合力，确保党中央、省、市委决策部署和XX党建工作落地生根。

　　贯彻中央和省市委、市局决策部署，不是会上讲了、文件发了、要求提了就行了，要重质量、出实招、抓跟踪，……

　　我们要牢牢把握“创新落实、融合发展”这一关键词，树立抓落实的导向，效能党建的机制，提升抓融合发展的质效，聚集目标任务，认真对标对表，把规划图变为施工图，把时间表变为计程表，一环紧扣一环，一步紧跟一步，推动全市XX党建工作落实落地、取得实效。

　　一要突出党建引领发展。……

　　二要突出党建品牌锻造。……

　　三要突出组织作用发挥。开展服务群众的业务工作中，有意识的突出如党员先锋岗、党员突击队、党员服务队等特殊群体的作用，体现党建工作始终坚持以人民为中心的内涵要求。坚持党管党员、党管干部的要求，运用组织的形式加强对党员队伍的教育管理，经常利用党员汇报思想、召开组织生活会和对困难党员帮扶等方式解决思想和现实问题。

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